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　　人物簡介：楊曾兵

　　深圳市創(chuàng)藝園旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長、中國商旅地產(chǎn)研究院旅游規(guī)劃研究所所長。國際注冊(cè)景觀設(shè)計(jì)師（ICSLD），國際園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)景觀規(guī)劃師，有近20年的旅游景區(qū)策劃、規(guī)劃和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

　　作為現(xiàn)代旅游的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在我國雖已有幾十年的發(fā)展歷史，卻仍存在發(fā)展方式相對(duì)粗放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、文化內(nèi)涵挖掘力度不足、產(chǎn)品類型有失豐富等諸多問題。為促進(jìn)我國休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)的進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)，日前農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，極富針對(duì)性地提出了諸多改進(jìn)措施。就這一話題，《城市化》雜志記者第一時(shí)間連線了深圳市創(chuàng)藝園旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長、中國商旅地產(chǎn)研究院旅游規(guī)劃研究所所長楊曾兵。從多年的工作實(shí)踐出發(fā)，楊曾兵談到，將鄉(xiāng)村與旅游相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)方向時(shí)下被市場普遍看好，然而，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游而言，其根基仍是農(nóng)業(yè)。對(duì)此他深入分析認(rèn)為，在關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之時(shí)，更應(yīng)深刻探討的是鄉(xiāng)村發(fā)展模式問題。鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵在于構(gòu)建多層次的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。

　　規(guī)模化是休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的“靈魂”

　　《城市化》：首先請(qǐng)您介紹一下我國休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　楊曾兵：從總體上來說，我國休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展仍處于起步與探索階段，開發(fā)層次相對(duì)較淺，產(chǎn)品類型略顯單一。目前，主要依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光和采摘體驗(yàn)，依托村莊進(jìn)行農(nóng)家樂、民宿等旅游活動(dòng)，經(jīng)營主體同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)類型單一，并未形成如國外的“莊園”、“農(nóng)場”等規(guī)?；?、復(fù)合化、多業(yè)態(tài)的立體化產(chǎn)業(yè)形式。我們的最大劣勢(shì)在于，與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的莊園、牧場及農(nóng)場等大型生產(chǎn)單位相比，我們還沒有形成規(guī)模化經(jīng)營，即使有規(guī)?；内厔?shì)，其程度也不深。規(guī)?；切蓍e農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“靈魂”，亟待加以提升。

　　當(dāng)然，從市場的角度出發(fā)，鄉(xiāng)村旅游是時(shí)下的熱門，被普遍看好，但它的供給還遠(yuǎn)不能滿足市場需求，也還未發(fā)展到足以改變鄉(xiāng)村整體發(fā)展態(tài)勢(shì)的程度。

　　《城市化》：您認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游沒有形成規(guī)?；?jīng)營的原因是什么？破解這些問題的途徑有哪些？

　　楊曾兵：我認(rèn)為這主要與鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)有關(guān)。一方面是因?yàn)猷l(xiāng)村的生產(chǎn)單位較小，種植面積和發(fā)展規(guī)模處于零散化狀態(tài)。我國鄉(xiāng)村的主體構(gòu)成是家庭這一小生產(chǎn)單位，在耕作方式、技術(shù)層面上多數(shù)仍還沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式，特別是自然風(fēng)光較好的山區(qū)，具有較好的旅游資源優(yōu)勢(shì)，但生產(chǎn)方式相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)效益不高。因此，需要有一種新的機(jī)制對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)主體進(jìn)行整合，讓老百姓能真正參與到鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，并從中獲利。另一方面是我們?cè)卩l(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入和對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的引領(lǐng)方面明顯著力不足，并未對(duì)某一片區(qū)適合發(fā)展哪類產(chǎn)業(yè)做精準(zhǔn)定位。前30年，我們將主要精力用在了城市建設(shè)上，疏于對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的投入，如果說城市發(fā)展已步入2.0、3.0階段，那么鄉(xiāng)村發(fā)展則遠(yuǎn)落后于這個(gè)數(shù)據(jù)。城鄉(xiāng)差距不斷拉大，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，造成農(nóng)村勞動(dòng)力缺失。國家土地部門雖然嚴(yán)格控制著農(nóng)業(yè)用地的流失，但并不能強(qiáng)行留住這塊土地的人，并解決其生產(chǎn)和生活富裕的問題。大量的農(nóng)村仍然處于自發(fā)、盲目的種植狀態(tài)，效益低下。政府應(yīng)該針對(duì)不同地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、銷售渠道進(jìn)行宏觀引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃和精準(zhǔn)定位，并完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短城鄉(xiāng)差距，讓鄉(xiāng)村真正成為安居樂業(yè)之地。

　　從更深的層面來說，我認(rèn)為目前鄉(xiāng)村面臨的主要問題是主體結(jié)構(gòu)構(gòu)成的危機(jī)。當(dāng)下，“鄉(xiāng)村”、“故鄉(xiāng)”、“家園”等概念正逐漸被人們所淡忘，究其根源正是因?yàn)檗r(nóng)村人員結(jié)構(gòu)出了問題。城市化進(jìn)程中，農(nóng)民進(jìn)入了城市，農(nóng)村社會(huì)各個(gè)階層因此而逐漸消失。以往，鄉(xiāng)村的各個(gè)體系都十分完整，從呱呱墜地到耄耋之年，人們可以在鄉(xiāng)村中走完完整的一生，但現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村已無法承載這一過程，因?yàn)槿松倭耍鄳?yīng)的配套設(shè)施設(shè)置已然發(fā)生變化。因此，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展首先要從“人”抓起。雖然鄉(xiāng)村的主體仍是村民，但卻需要借助外力帶動(dòng)村民促使這一區(qū)域走向繁榮。這些外力包括政府、企業(yè)、游客，再加上原有村民，四個(gè)群體共同構(gòu)成新的鄉(xiāng)村人員結(jié)構(gòu)。

　　在以往的鄉(xiāng)村開發(fā)體系中，企業(yè)運(yùn)作大多會(huì)與村民劃清界線，現(xiàn)在我們必須認(rèn)識(shí)到，只有合作才能實(shí)現(xiàn)共贏。因此，政府應(yīng)從宏觀政策上對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展給予引導(dǎo)，并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，承擔(dān)行政管理和協(xié)調(diào)企業(yè)與村民關(guān)系的任務(wù)，并起到服務(wù)和監(jiān)督作用。企業(yè)則利用其資金優(yōu)勢(shì)和流程管理優(yōu)勢(shì)，建立新的生產(chǎn)次序和運(yùn)作模式，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，推出精致化產(chǎn)品，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。村民則通過資產(chǎn)評(píng)估，土地入股，以鄉(xiāng)村合作社或繼續(xù)承包經(jīng)營等方式，參與到鄉(xiāng)村建設(shè)之中，充分調(diào)動(dòng)村民積極性，使其體會(huì)到建設(shè)家園、“重塑家園”的感覺，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。政府、企業(yè)和村民應(yīng)作為聯(lián)合體而存在。除了對(duì)家園、故鄉(xiāng)的建設(shè)之外，我希望這更是對(duì)未來鄉(xiāng)村的一種設(shè)想，以理想的角度去構(gòu)建新的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。當(dāng)現(xiàn)在脫離鄉(xiāng)村的70后、80后的后代們?cè)俅位氐洁l(xiāng)村時(shí)，他們會(huì)真正體會(huì)到，鄉(xiāng)村是優(yōu)美、令人向往、親近自然的空間。

　　產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村整體發(fā)展的基石

　　《城市化》：以新發(fā)布的政策為契機(jī)，在政策推動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)的市場大環(huán)境下，您認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有哪些值得期待的突破？

　　楊曾兵：這一政策十分全面，且非常具有針對(duì)性，為休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展方向上做出了積極引導(dǎo)。在鄉(xiāng)村整體發(fā)展上，人們普遍看好鄉(xiāng)村與旅游相結(jié)合這一方向。單獨(dú)從鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的角度看，鄉(xiāng)村旅游其實(shí)可以被看作為是解決“三農(nóng)”問題的突破口，從而與扶貧開發(fā)相結(jié)合。也可以形成特殊產(chǎn)業(yè)，減少城鄉(xiāng)差距，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，促使農(nóng)民走向現(xiàn)代化、科技化，同時(shí)它又可以成為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)和品牌。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，第一要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，奠定農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如規(guī)模化農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等。第二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主體，建立政府協(xié)調(diào)、企業(yè)主導(dǎo)、村民共享機(jī)制。第三要活化鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，建立現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)。簡單來說，就是將產(chǎn)品銷出去，把游客引進(jìn)來。第四要完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，樹立鄉(xiāng)村新風(fēng)新貌。鄉(xiāng)村旅游是多元化的，既要建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明，也要建設(shè)生態(tài)文明，再現(xiàn)鄉(xiāng)村勤勞、樸實(shí)、生態(tài)、悠閑的生活方式。不能片面追求利益而過度開發(fā)。第五要培養(yǎng)新時(shí)代的農(nóng)民，發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)和家庭農(nóng)場。目前某些企業(yè)的短期效益帶動(dòng)了部分鄉(xiāng)村的大力發(fā)展，但從長遠(yuǎn)來看，鄉(xiāng)村必須有適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，不能將農(nóng)民邊緣化，而鄉(xiāng)村的多元主體和差異化的本土特色恰好是鄉(xiāng)村旅游的魅力所在。

　　同時(shí)還需強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)是發(fā)展所有產(chǎn)業(yè)的先決條件；此外，還需注重生活化的鄉(xiāng)村概念，也就是激活鄉(xiāng)村的內(nèi)在生命力，體現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市的差異。鄉(xiāng)村旅游只是鄉(xiāng)村自身活力被重新激發(fā)出來后帶來的積極效應(yīng)。在這一問題上需擔(dān)心的問題是，雖然相應(yīng)的政策已經(jīng)出臺(tái)，但如同城市曾因?yàn)椤扒С且幻妗倍オ?dú)特個(gè)性一樣，倘若每個(gè)鄉(xiāng)村也都像是一個(gè)“模子”刻出來的，那顯然無法達(dá)到大發(fā)展的訴求。因此，在政策執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)土文化、生態(tài)系統(tǒng)、地域特色等等都將成為最有吸引力的因素，因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)土風(fēng)情、人文信息、資源環(huán)境都富有獨(dú)特的地域個(gè)性。這些內(nèi)容都值得激活、挖掘。

　　鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因而在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，我們需針對(duì)不同地域的鄉(xiāng)村，認(rèn)真研究它究竟適合發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，適合哪種發(fā)展模式。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)被看作是鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上的附加效應(yīng)，而不是最終訴求。對(duì)鄉(xiāng)村而言，最根本的問題在于構(gòu)建出多層次的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的整體發(fā)展。因?yàn)橛辛水a(chǎn)業(yè)，才能解決鄉(xiāng)村就業(yè)問題，從而使人們不會(huì)遺忘鄉(xiāng)村，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)土的回歸。我們今天對(duì)鄉(xiāng)村的投入、開發(fā)，都是在導(dǎo)演未來，并嘗試構(gòu)建出新的、理想的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，讓一部分具有鄉(xiāng)村情懷的人參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中去，帶動(dòng)一批對(duì)鄉(xiāng)村生活有需求的人回到鄉(xiāng)村度假、生活，構(gòu)建新的鄉(xiāng)村發(fā)展平臺(tái)，從而使鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“富美樂”的狀態(tài)，富是指產(chǎn)業(yè)上的富足，美是環(huán)境上的優(yōu)美，樂則是指樂活的生活狀態(tài)。

　　鄉(xiāng)村發(fā)展模式的核心是建立共享機(jī)制

　　《城市化》：您提到要“建立政府協(xié)調(diào)、企業(yè)主導(dǎo)、村民共享機(jī)制”“搭建出鄉(xiāng)村發(fā)展的平臺(tái)，建立鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)則”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實(shí)涉及到多方利益，您認(rèn)為應(yīng)怎樣實(shí)現(xiàn)各方利益的協(xié)同？

　　楊曾兵：對(duì)鄉(xiāng)村而言，另一個(gè)值得關(guān)注的問題是價(jià)值觀。價(jià)值觀是涉及到利益共享機(jī)制建立的關(guān)鍵性問題。以往，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約曾樹立起無形的道德約束，規(guī)范人的行為，但現(xiàn)在它正在逐漸被親情關(guān)系、利益關(guān)系沖淡，因此，鄉(xiāng)村需要價(jià)值觀的改變與重塑，我們有義務(wù)引導(dǎo)鄉(xiāng)村新價(jià)值觀的形成，也就是建立新的利益共享機(jī)制，規(guī)范利益分配秩序，讓村民、企業(yè)以積極的心態(tài)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，并保障參與方有持續(xù)性的收益，享受建設(shè)成果。

　　以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為例，在大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦目紤]并不充分，被給予更多關(guān)注的是我們的服務(wù)對(duì)象——城市游客。因此，很多所謂的鄉(xiāng)村旅游雖有效益，卻與當(dāng)?shù)卮迕駸o關(guān)。這是不正常的。要改變這一現(xiàn)狀，除了有頂層設(shè)計(jì)外，還需當(dāng)?shù)卣雠_(tái)更加具體的措施，在企業(yè)、村民等多個(gè)主體間建立起利益共享平臺(tái)。例如，借鑒國外的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。第一步，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)國家宏觀調(diào)控和糧油走勢(shì)，制訂區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；根據(jù)本地區(qū)的氣候條件、土壤條件、水及農(nóng)作物生長情況做出專業(yè)評(píng)價(jià)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及規(guī)模，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)手冊(cè)，并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)、針對(duì)性招商。鼓勵(lì)村民將資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估整合，虛擬參股。第二步，企業(yè)思考怎樣構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、管理體系、營銷體系等，發(fā)展多元化復(fù)合功能，其中鄉(xiāng)村旅游是其重要的功能，也是鄉(xiāng)村生活品質(zhì)的一種體現(xiàn)。而企業(yè)的優(yōu)勢(shì)就在于管理的系統(tǒng)性、利益的最大化。由此，建立一個(gè)政府監(jiān)管，企業(yè)、村民共同參與的合作平臺(tái)，這是未來鄉(xiāng)村良性發(fā)展的前提。這一做法的核心優(yōu)勢(shì)是有組織、有計(jì)劃，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化管理并有利于特色品牌的塑造。依照這一方法，即使這樣的鄉(xiāng)村不發(fā)展旅游業(yè)，也一定會(huì)是活化的、健康的，進(jìn)而吸引人們慕名而來，旅游的相關(guān)配套設(shè)施、參與性項(xiàng)目就會(huì)隨之得以發(fā)展，從而形成旅游功能配套完善的鄉(xiāng)村市集。因此，在我看來，鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村健康發(fā)展的必然結(jié)果，而鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村生活是必不可少的三大因素，“三生”聯(lián)動(dòng)，缺一不可！現(xiàn)在，依托鄉(xiāng)村生態(tài)大搞觀光旅游，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大搞采摘體驗(yàn)，依托鄉(xiāng)村生活大搞民宿、農(nóng)家樂，倘若只考慮企業(yè)短期效益，依托單一因素發(fā)展，而不思考合作平臺(tái)的搭建、共享機(jī)制的建立等一系列問題，那么再火爆的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，都注定只是一株沒有根基的花朵，不會(huì)長久。

　　誠然，建立完善的共享機(jī)制這一目標(biāo)有其理想化的成分，但它確是構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展模式的努力方向。我們創(chuàng)藝園旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院致力于在休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展上進(jìn)行更深入的研究和探索，并在兒童休閑產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合方面進(jìn)行了大膽嘗試，取得了良好的社會(huì)反響。孩子是祖國的未來，也是中國鄉(xiāng)村發(fā)展的未來。給未來一個(gè)美好的鄉(xiāng)村夢(mèng)想！