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2025年09月03日
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為落實(shí)中央全面深化改革、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議要求，交流有關(guān)地區(qū)省級(jí)空間規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃作用，推動(dòng)空間規(guī)劃體系構(gòu)建，2016年12月2日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在云南省昆明市召開了省級(jí)空間規(guī)劃工作會(huì)。云南省委書記、省長(zhǎng)陳豪，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷，云南省副省長(zhǎng)劉慧晏出席會(huì)議。安徽、江西、海南、云南、西藏、陜西、寧夏省（自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以及寧夏自治區(qū)規(guī)劃管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人參會(huì)并作交流發(fā)言。
會(huì)議充分肯定了各地積極落實(shí)中央精神、主動(dòng)作為率先開展省級(jí)空間規(guī)劃工作，積極探索空間規(guī)劃體系構(gòu)建取得的成效。一是站位高、行動(dòng)快，積極推進(jìn)省級(jí)層面空間規(guī)劃工作。二是以城鄉(xiāng)規(guī)劃為依托，形成空間規(guī)劃一張藍(lán)圖。三是加強(qiáng)部門合作，創(chuàng)新工作模式。四是面向規(guī)劃管理和實(shí)施，探索空間信息平臺(tái)建設(shè)和管理機(jī)制改革。
陳豪書記講話中指出，云南省高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)規(guī)劃改革工作的重大部署，在省級(jí)層面設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃局，基本構(gòu)建了省規(guī)劃委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、三級(jí)規(guī)委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。在規(guī)劃工作試點(diǎn)方面，云南省在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的大理市“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上，確定了23個(gè)縣（區(qū)、市）同步啟動(dòng)省級(jí)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，并先后出臺(tái)了一系列政府文件及技術(shù)導(dǎo)則。云南省以省域?qū)用妗岸嘁?guī)合一”撬動(dòng)了全省規(guī)劃體制機(jī)制和行政審批制度改革，完善規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、事權(quán)清晰、上下銜接的空間規(guī)劃體系。陳豪書記指出省級(jí)空間規(guī)劃是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)保障，建設(shè)宜居城市的戰(zhàn)略引領(lǐng)，健全治理體系和提升治理能力的重要途徑。
黃艷副部長(zhǎng)指出，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃圍繞著空間開發(fā)管制和建設(shè)用地管理，在過去的幾十年里逐步探索形成了一整套行之有效的制度體系，具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，新時(shí)期要按照中央城市工作會(huì)議和中央生態(tài)文明體制改革的要求進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作。省級(jí)空間規(guī)劃是國家空間規(guī)劃體系中承上啟下重要一環(huán)，各省（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門要落實(shí)國家戰(zhàn)略要求，凝聚全省（區(qū)）發(fā)展共識(shí)，立足各省（區(qū)）的巨大差異特征和本省（區(qū)）城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，處理好城鎮(zhèn)化與各類保護(hù)空間的關(guān)系，厘清省與市縣的規(guī)劃事權(quán)，做好規(guī)劃建設(shè)管理工作。
黃艷副部長(zhǎng)要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要以提高國家空間治理能力為根本目的，主動(dòng)作為、開拓進(jìn)取，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門合作，補(bǔ)足短板、打好基礎(chǔ)，為空間規(guī)劃改革做出積極貢獻(xiàn)。
黃艷副部長(zhǎng)指出，省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門要盡快建立起省級(jí)空間規(guī)劃信息管理平臺(tái)，立足平臺(tái)加強(qiáng)規(guī)劃的審批、評(píng)估與實(shí)施監(jiān)控工作，全面系統(tǒng)推進(jìn)規(guī)劃工作改革；要加強(qiáng)空間分類研究，研究“三區(qū)三線”劃定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是研究非建設(shè)用地內(nèi)的管理制度、規(guī)則與政策；要健全規(guī)劃的分級(jí)管理制度，要加強(qiáng)省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的規(guī)劃管理職能，健全自上而下的規(guī)劃審批與監(jiān)管制度，要加強(qiáng)城市總體規(guī)劃全域、全覆蓋的管控作用。
會(huì)后，黃艷副部長(zhǎng)和劉慧晏副省長(zhǎng)簽署了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和云南省政府省級(jí)空間規(guī)劃合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將共同建立部省合作會(huì)商機(jī)制，改革創(chuàng)新省級(jí)空間規(guī)劃編制與管理機(jī)制，理順空間管理事權(quán)，明晰空間管理手段，促進(jìn)各類空間規(guī)劃的協(xié)同，破解省級(jí)“多規(guī)合一”中的重大問題，強(qiáng)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間統(tǒng)籌的戰(zhàn)略引領(lǐng)，建立健全云南省空間規(guī)劃體系與實(shí)施管理體制，為省級(jí)空間規(guī)劃工作提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?br />
