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2025年07月18日
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近年來，吉林省始終高度重視新型城鎮化工作，將其作為各項工作的重中之重，緊緊圍繞人的城鎮化這個核心，全面落實國家《推進“三個1億人”城鎮化實施方案》。通過實施配套政策改革，構筑城市群、城鎮組團發展格局，推進重要節點城市、小城鎮建設等有效路徑，不斷提升中小城市吸納人口能力，加快了農民工主動融入城鎮的步伐，極大地促進農民就地就近轉移。
截至2015年末，該省城鎮人口達到1522.9萬人，比2013年增加31.71萬人；該省常住人口城鎮化率達到55.3%，比2013年提高1.1個百分點；該省戶籍人口城鎮化率達到48.42%，比2013年提高1.42個百分點。
政策保障農業轉移人口進城落戶
著力推進農業人口到城鎮有序落戶。吉林省于2015年初制定出臺并組織實施了戶籍制度改革意見，按照“因地制宜、區別對待、總體放寬”的原則，綜合考慮不同城市綜合承載能力，分類制定具體戶口遷移政策。截至2015年末，全省農業轉移人口進城落戶7.5萬人，吸引大中專應屆畢業生和各類技術技能人才落戶城鎮1.2萬人。
統籌推進配套改革政策落地。為緊緊抓住影響農業轉移人口進城落戶的土地、就業、教育等關鍵問題，加強政策研究，統籌推進相關領域配套改革政策出臺，不斷擴大基本公共服務覆蓋面，提高城鎮吸引力和聚集力，加快推進農村土地制度改革，吉林省委省政府出臺了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》，省政府出臺了《吉林省2015-2017年度農村土地承包經營權確權登記頒證推進試點工作方案》，深入推進農村土地制度改革，探索農村集體產權制度改革，加強農村土地流轉市場服務體系建設，為農民放心進城創造有利條件。
開展農民工就業創業幫扶培訓。吉林省印發了《吉林省人民政府關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》和《吉林省人民政府辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》，完善促進農村勞動力轉移就業的政策支撐，實施農民工職業技能提升計劃，開展農民工市民化綜合服務中心建設試點，打造省級農民工返鄉創業基地和高質量就業示范村。
建立進城農民社會保障轉移接續機制。吉林省制定了進城落戶農民參加城鎮職工養老保險、醫療保險以及進城后保險資金轉移接續政策，實現全省城鄉養老保障無縫對接，消除了影響勞動力和人口合理流動的制度性障礙。截至目前，該省城鄉居民養老保險參保人數達到664.8萬人。
全面落實隨遷子女教育保障政策。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學接收為主的“兩為主、兩納入”原則，將常住人口納入區域教育發展規劃，將隨遷子女教育納入財政保障范圍。截至2015年底，全省共有14.16萬名適齡隨遷子女在流入地接受義務教育，占全省義務教育在校生的7.55%。
加強城鎮體系建設 完善人口承載功能
著力建設中部城市群，輻射帶動中小城市及重點鎮加快發展。一是大力推進長吉一體化發展。積極推進長吉創新產業示范區建設，大力推進旅游業發展合作，共同建設現代農業示范區，形成互補共進、互惠共贏的經濟發展體系；推進長吉區域“四縱四橫”公路網升級改造工程，建成長吉間的城際快速通道，長吉城際鐵路通車，實現了兩市公交化運營；推進實施松花江流域綜合治理工程，逐步實現環境共治；積極推進金融服務一體化工作，吉林銀行和省農村信用社目前已經實現了在長吉兩市通存通兌且不收取手續費。二是著力構建長吉大都市區。加快建設長春新區和長吉產業創新發展示范區，推動長吉兩大核心城市功能和產業向合隆、范家屯、米沙子、金珠、口前、岔路河等周邊衛星鎮轉移。目前，覆蓋農安、九臺、德惠、伊通、公主嶺的長春一小時經濟圈已初步形成。
著力推動城鎮組團發展。以深入實施長吉圖開發開放先導區國家戰略為契機，加快推進延（吉）龍（井）圖（們）一體化，吉圖琿客專正式通車，以延龍圖組合城市為核心，以琿春市為窗口，以敦化、和龍、安圖、汪清為支點的東部城鎮組團正在形成。南部通（化）白（山）城鎮組團通過推進通（化）快（大茂）一體化、渾江區和江源區對進式發展，加快構建白（山）通（化）丹（東）經濟帶，主動融入環渤海經濟圈。加快西部生態經濟區建設，大力實施河湖聯通工程，西部城鎮組團以白城市國家海綿城市試點為突破口，大力推進白（城）洮（南）一體化，加快建設白城生態新城，構建西部核心城市。
加快發展重要節點城市和重點城鎮。推進公主嶺、梅河口、敦化、琿春、撫松、雙遼、扶余、大安等重要節點城市充分發揮區位優勢，加快新城新區、開發區（工業集中區）和特色產業園區建設，城市品位得到提升，集聚產業、吸納人口的承載功能進一步提高。規劃建設了范家屯鎮、明城鎮、山城鎮、葉赫鎮等一批具有地域、文化、生態、民族風貌的特色鎮，促進農村人口就地城鎮化。
