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2025年07月17日
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張修霞 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院碩士、科研助理
李 靜 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院科研助理
趙桂慎 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副教授、博士
新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)下的熱門話題，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國新型城鎮(zhèn)化的核心問題。十八大提出的“四化同步”目標(biāo)中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的基本支撐，同時(shí)也是“四化同步”的最短板。改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，從1978年城鎮(zhèn)化率的17.92%，上升到2015年的56.1%，年均提高近1個(gè)百分點(diǎn)。可以說，我們正以前所未有的速度，在推動(dòng)著世界上規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化。在這種背景下，解決好城鎮(zhèn)化的“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題將直接關(guān)系城新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。本文將探討，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，以及當(dāng)大批農(nóng)民離開土地后，土地如何處理，如何保障城鎮(zhèn)人口的糧食安全以及未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和趨勢(shì)。
一、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需協(xié)調(diào)整體推進(jìn)
（一）城鎮(zhèn)化離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
從國際經(jīng)驗(yàn)看城鎮(zhèn)化有兩種模式：一種是歐美發(fā)達(dá)國家，在快速城鎮(zhèn)化的同時(shí)，順利地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、快速發(fā)展；另一種是拉美國家，在快速城鎮(zhèn)化的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)滯脹、貧富分化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題尖銳，發(fā)展掉入“中等收入陷阱”；拉美國家發(fā)展過程中一個(gè)重要的現(xiàn)象是，在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)業(yè)萎縮，農(nóng)村凋敝。以下我們以巴西和荷蘭為例分析兩種不同的城鎮(zhèn)化模式。
巴西和荷蘭都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，因在城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐不一樣，導(dǎo)致呈現(xiàn)兩種完全不同的發(fā)展景象。上世紀(jì)50年代，巴西在土地所有權(quán)不平等、農(nóng)業(yè)投入少、農(nóng)村人口受教育程度低等問題尚未解決的情況下，進(jìn)入了快速城鎮(zhèn)化的軌道，用了大約50年的時(shí)間，使城鎮(zhèn)化率達(dá)到86%。在此期間，農(nóng)業(yè)人口大批涌向城市，制造了延續(xù)至今的城市發(fā)展難題——就業(yè)壓力大、貧富差距懸殊、犯罪率高，并導(dǎo)致城市中出現(xiàn)大量貧民窟。巴西的城市和農(nóng)村發(fā)展差距越來越懸殊，成為兩個(gè)完全不同的世界。目前巴西經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型期，其面臨的主要挑戰(zhàn)之一，就是彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。
荷蘭無論是農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣候條件還是地理環(huán)境都比巴西差。荷蘭緯度較高，光照不足，全境24%的國土面積低于海平面，易受海潮，而且荷蘭國土面積狹小，是世界人口密度最大的國家之一，但它在世界農(nóng)產(chǎn)品出口排行榜上，卻僅次于美國。這主要得益于荷蘭在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)同步推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在荷蘭，城市和鄉(xiāng)村相輔相成、和諧統(tǒng)一。其城鎮(zhèn)化過程中，避免了人口過度集中于幾個(gè)大城市現(xiàn)象，而是同步推進(jìn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展，荷蘭只有45%的人口居住在城市，55%的人口都住在鄉(xiāng)村地區(qū)！荷蘭農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高產(chǎn)出模式，注重科技投入，通過資金密集的先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效益，荷蘭對(duì)科技極為重視，全國教育和研究經(jīng)費(fèi)占到國家總預(yù)算的19.1%，而農(nóng)業(yè)科研則是其中的重要領(lǐng)域。荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成的輻射，已伸展到人們的日常工作與生活脈絡(luò)之中，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口雖然僅占全國就業(yè)人口的2.8%，但從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的研究、加工、銷售等行業(yè)的就業(yè)人口卻超過了全國就業(yè)人數(shù)的20%。蔬菜、花卉、牛奶、飼料和畜牧等的研發(fā)、銷售、拍賣、運(yùn)輸?shù)群芏嗯c農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)，都是城鎮(zhèn)居民的工作。與此同時(shí)，荷蘭的農(nóng)村社區(qū)密度很高，設(shè)施完善，而且絕大部分農(nóng)村人并不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。荷蘭的城鎮(zhèn)與農(nóng)村形成了“你中有我，我中有你”的格局。
分析巴西和荷蘭的發(fā)展歷程會(huì)發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展才能推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的健康快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化能充分吸納農(nóng)村過剩勞動(dòng)力，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的前提條件，同時(shí)城鎮(zhèn)化能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要的物質(zhì)技術(shù)裝備條件和資金積累，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有力依托。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能為城鎮(zhèn)化提供充分的物質(zhì)保障。可以說，沒有農(nóng)民的城鎮(zhèn)化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化也不能健康的發(fā)展。城鎮(zhèn)化以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，二者在相互促進(jìn)中共同發(fā)展。從荷蘭以及美、日等發(fā)達(dá)國家的發(fā)展實(shí)踐來看，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化，有助于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟需加快步伐
城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要協(xié)調(diào)推進(jìn)，我國當(dāng)前存在的問題是城鎮(zhèn)化明顯快于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。分析發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程可見，其發(fā)展都繞不開三個(gè)階段，即以農(nóng)養(yǎng)工、工農(nóng)自養(yǎng)和以工補(bǔ)農(nóng)，進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)”階段，代表著農(nóng)業(yè)步入快速現(xiàn)代化的軌道。我國在前段時(shí)間快速城鎮(zhèn)化的過程中，出現(xiàn)明顯的“城市偏向政策”，即從農(nóng)業(yè)中獲取剩余補(bǔ)貼工業(yè)和城市的發(fā)展，大量的生產(chǎn)要素和資本向城市集中，主要表現(xiàn)在：一是將大量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地、城鎮(zhèn)用地；二是大量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)和城市第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；三是資本更多的是關(guān)注城市和工業(yè)，較少注入到農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村。可以說，城鎮(zhèn)化像一架巨大的抽水機(jī)，抽走了農(nóng)村的資源和人才，使得農(nóng)村勞動(dòng)力、耕地的數(shù)量和質(zhì)量都在一定程度上不斷下降，而農(nóng)業(yè)的低效性使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)缺乏吸引力，近年來，隨著農(nóng)村適齡勞動(dòng)力大量外出和新生代農(nóng)民趨向于城鎮(zhèn)化打工，中老年和女性已經(jīng)成為農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)村逐漸變得蕭條。城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，致使貧富差距逐年增長(zhǎng)，由此所引發(fā)的問題也接踵而來。如何加快中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，是當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，只有發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)效率，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程，才能真正實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀及問題
如果做一個(gè)橫向?qū)Ρ龋盐覈甑臄?shù)據(jù)與美國、日本、中國臺(tái)灣等地區(qū)不同時(shí)期的數(shù)據(jù)做一些比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在與美國30年代、日本60年代、臺(tái)灣70年代較為相似——農(nóng)業(yè)GDP占比達(dá)15%以下，城市化率在50%以上。這是一個(gè)重要指標(biāo)，達(dá)到這個(gè)水平后，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期。
（一）國家政策力促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型
在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，一方面有市場(chǎng)的力量在推動(dòng)，另一方面也有政策的因素在拉動(dòng)。近些年來，黨中央、國務(wù)院對(duì)三農(nóng)問題的高度重視，使得農(nóng)業(yè)迎來了新一輪政策機(jī)遇期。從國家層面看，自2004年以來，國家一號(hào)文件連續(xù)13年聚焦 “三農(nóng)”，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，國家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和投入不斷增加，2014年我國惠農(nóng)補(bǔ)貼總額1.4萬億，2015年1.6萬億，2016年達(dá)到1.8萬億。政策的支持也在推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)不斷呈現(xiàn)新局面。
在國家高度重視和優(yōu)惠政策促進(jìn)下，近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了不錯(cuò)的成績(jī)：一是，糧食總產(chǎn)量一直呈上升趨勢(shì)，截止到2015年，全國糧食實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，同時(shí)肉蛋奶、水果蔬菜、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品也極大豐富，人均消費(fèi)量已經(jīng)大大高于世界平均水平。
二是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)新變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效果逐步顯現(xiàn)。2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.2∶1（發(fā)達(dá)國家5:1），電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)蓬勃興起，休閑農(nóng)業(yè)步入新的發(fā)展階段，三產(chǎn)融合逐步深入，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)逐步成為社會(huì)共識(shí)。三是農(nóng)民的收入持續(xù)增長(zhǎng)，增幅連續(xù)幾年超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民的收入增幅，從2014年開始城鄉(xiāng)居民收入差距已破“3”，2015年已縮小到2.73:1，2015年全國居民收入基尼系數(shù)為0.462，創(chuàng)下自2003年以來的最低值；四是大量社會(huì)資本開始涌入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在政策的促進(jìn)下，農(nóng)業(yè)行業(yè)的機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)，例如聯(lián)想、京東、恒大等企業(yè)都在進(jìn)軍農(nóng)業(yè)。近兩年的新三板成為熱點(diǎn)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資退出機(jī)制的多元化，也大大增強(qiáng)了投資者的信心。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
近幾年我國農(nóng)業(yè)得到了快速的發(fā)展，取得了驕人的成績(jī)，但在華麗的數(shù)據(jù)背后埋藏著隱憂，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，我國農(nóng)業(yè)依然沒有擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，土地規(guī)模化程度小，農(nóng)民收入低，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變，土地規(guī)模化經(jīng)營率低，生產(chǎn)效率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，集約化、可持續(xù)發(fā)展進(jìn)度緩慢。2015年在全國13億畝多的承包地中，有大概3.8億畝進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，占承包耕地總面積的28.8%。從農(nóng)戶來看，目前把土地部分或全部流轉(zhuǎn)給他人使用的農(nóng)戶接近6000萬戶，占全部承包農(nóng)戶總量的26%（全國農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.8萬畝，江西日?qǐng)?bào)，2015.3.7）。比較世界各國的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)可以看出，我國戶均土地規(guī)模幾乎是最小的，與印度、日本以小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)著稱的國家相比，我國戶均土地面積只相當(dāng)于它們的1/2；與典型歐美國家比，我們大體上是美國的1/200、英國的1/100。（城市工作須與“三農(nóng)”工作同步，北京日?qǐng)?bào) 2016.2.16）。戶均農(nóng)地的規(guī)模小，在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)民的收入低，雖然近年來農(nóng)民的收入增長(zhǎng)較快，但詳細(xì)分析農(nóng)民的收入構(gòu)成會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶純收入中有60%以上與農(nóng)業(yè)無關(guān)，也就是說，農(nóng)民不是靠農(nóng)業(yè)來增加收入的。戶均土地規(guī)模小，直接導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)效率低，國際競(jìng)爭(zhēng)力弱。如果我們不能建立一個(gè)有效率、有規(guī)模、能自立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，就不能保證農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得足夠、穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)的收入，就解決不了“三農(nóng)”問題。所以，只有擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，才可能有一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
第二，發(fā)展方式相對(duì)粗放。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)攀升的代價(jià)是生產(chǎn)資料的高投入、生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化和資源約束的逐步趨緊。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年缺水300億立方米以上，中低產(chǎn)田還占耕地總面積的2/3，化肥農(nóng)藥的使用量是世界平均水平的一倍還要多。我們用占全球7%的耕地消納了占世界總量35%的化肥，是世界上最大的化肥生產(chǎn)國和消費(fèi)國。而且我們對(duì)化肥的利用率并不是很高，我國氮肥利用率在35%左右，美國糧食作物氮肥利用率約為50％，歐洲主要國家糧食作物氮肥利用率約為65％，比我國高15%-30%。（鄧興旺“走好中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路”，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 2015.12.3）。不僅是化肥，在農(nóng)藥利用率和畜禽糞污有效處理率方面也處于較低的水平，僅為35%和42%。
第三，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡。近幾年來，雖然我國糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定維持在6億噸以上并逐年小幅增加，但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)卻不合理。一方面玉米等產(chǎn)品的庫存量在增大，另一方面大豆以及其它一些優(yōu)質(zhì)化、多樣化、專用化農(nóng)產(chǎn)品卻要大量依賴進(jìn)口。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是未來發(fā)展的趨勢(shì)。
第四，農(nóng)業(yè)科技投入與創(chuàng)新有待提升。發(fā)達(dá)國家中，以美國為首的農(nóng)業(yè)科技成果推廣率已經(jīng)超過80%，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率也超過了75%，而我國的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率當(dāng)前僅有56%（2015年）。主要表現(xiàn)在：一是，種業(yè)殖民化現(xiàn)象突出，尤其是蔬菜良種方面；二是，農(nóng)業(yè)裝備核心技術(shù)亟需突破，據(jù)中國工程院院士羅錫文指出，國外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有7000多種，我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品約有3500種，其中僅10%左右國產(chǎn)整機(jī)的技術(shù)水平，達(dá)到20世紀(jì)90年代發(fā)達(dá)國家水平。棉油糖、果蔬茶種植和收獲機(jī)械化水平不足10%。三是，農(nóng)業(yè)科技投入項(xiàng)目的投入不夠穩(wěn)定，資金投入方式存在弊端。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性科研經(jīng)費(fèi)占科研投入的比重高達(dá)70%以上，競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)不足30%。而我國的競(jìng)爭(zhēng)性科研課題比重較大，科研機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系逐漸淡化，不少精力耗費(fèi)在課題資源的競(jìng)爭(zhēng)上。（喬金亮“讓土地來檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)科研成敗”，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2015.4.15）。
三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)
美國和日本都是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家，它們走的是兩種不同的路徑，代表著兩種不同的發(fā)展模式。美國的特點(diǎn)是人少地多，農(nóng)業(yè)是以規(guī)模農(nóng)場(chǎng)為主，發(fā)展借助機(jī)械和轉(zhuǎn)基因等技術(shù)，走的是大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)，通過擴(kuò)大農(nóng)作物面積來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主的模式。日本是典型人多地少型國家，人均耕地約0.6畝左右，是我國的1/3，世界水平的1/7（世界人均約為3.9畝，中國現(xiàn)在約為1.5畝），但日本也一樣的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高度現(xiàn)代化，它依靠科技進(jìn)步，通過改良農(nóng)作物品種，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高化肥及農(nóng)藥等利用水平，致力于提高單產(chǎn)，是以提高土地生產(chǎn)率為主的發(fā)展模式。美國、日本一個(gè)是大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)，一個(gè)是小面積精細(xì)化農(nóng)業(yè)；一個(gè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，一個(gè)是化學(xué)革命、生物技術(shù)革命和管理革命。
我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既有類似于其他國家之處，又有自己的特色。當(dāng)前我國目前經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)中期階段，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。鑒于我國的國情和國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必定要走中國特色道路，對(duì)于中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化未來的發(fā)展方向，筆者有以下觀點(diǎn)：
（一）家庭農(nóng)場(chǎng)是適度規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要特征是經(jīng)營規(guī)模的逐步擴(kuò)大和集約化經(jīng)營。由于人多地少的基本國情所決定，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化問題一直是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本問題。目前我國主要農(nóng)作物單產(chǎn)已接近甚至超過世界先進(jìn)水平，例如水稻和小麥單產(chǎn)已達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平、玉米單產(chǎn)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，但我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率非常低，只有發(fā)達(dá)國家的1/10左右，降低成本提升效益的關(guān)鍵是要加快推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。
根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人口模型，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需要的土地?cái)?shù)量，約在1公頃（15畝）左右，才能達(dá)到城市居民收入水平。中共十八大提出，允許農(nóng)村土地入市，在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，使土地資源向種田能手集中，鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。2016年10月《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，目的是加快土地的流轉(zhuǎn)。
農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展走哪條路更合適？從發(fā)展形式看四大新型經(jīng)營主體，即龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)是國家未來發(fā)展中重點(diǎn)扶持的對(duì)象。在這“四類主體”中，應(yīng)該說家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)大戶是未來農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的主力軍。企業(yè)和合作社都可以是生產(chǎn)組織，但它們與家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)大戶比優(yōu)勢(shì)不大。當(dāng)前我國合作社的數(shù)量在150萬家左右，通過筆者在多地的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前各地區(qū)的農(nóng)民基本都加入了合作社，但90%以上的合作社并沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的功能，發(fā)展較好的全國示范社多數(shù)都有公司背景。通過筆者多年的調(diào)查及規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)看，目前真正發(fā)展好的農(nóng)業(yè)公司大都采取“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式。單純由公司經(jīng)營當(dāng)土地達(dá)到1000畝左右后，一般會(huì)采取土地分包模式，否則雇工和管理成本會(huì)非常高昂，造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。而家庭農(nóng)場(chǎng)有別于公司，其勞動(dòng)力以家庭成員為主，老幼都可參與，農(nóng)忙時(shí)親戚朋友也都會(huì)來幫忙，不但成本低而且勞動(dòng)效率較高。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)也不是規(guī)模越大越好，規(guī)模過大依然會(huì)出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。根據(jù)2014年國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)河南規(guī)模化農(nóng)場(chǎng)的調(diào)研顯示，從生產(chǎn)投入費(fèi)用看，500畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)的投入最大，畝均達(dá)1402元；其次是100-200畝，為1343元；最低的是50-100畝，為1086.84元。而從純收益看，100-200畝的家庭農(nóng)場(chǎng)為最高，為616.00元；其次是200-300畝，為525元；而投入最大的500畝以上的農(nóng)場(chǎng)，純收益為475元。由此可見，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)而言經(jīng)營面積在100-200畝較為合適（張?chǎng)敖y(tǒng)計(jì)局調(diào)研河南家庭農(nóng)場(chǎng)：經(jīng)營面積并非越大越好”，每日經(jīng)濟(jì)新聞，2014.9.16）。對(duì)于農(nóng)業(yè)耕作而言，家庭農(nóng)場(chǎng)足以承載起現(xiàn)代規(guī)模化農(nóng)業(yè)，且更有利于農(nóng)民的發(fā)家致富。當(dāng)然，土地規(guī)模經(jīng)營的模式不應(yīng)是單一的，要因地制宜發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。比如要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)加銷一體化發(fā)展等，就需要龍頭企業(yè)或合作社來帶動(dòng)發(fā)展。
（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)、功能性農(nóng)業(yè)是未來發(fā)展的主流
當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，人與自然關(guān)系日益緊張……在此背景下，為有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染擴(kuò)大趨勢(shì)，2015年3月，農(nóng)業(yè)部明確提出“一控、兩減、三基本”的發(fā)展目標(biāo)：“一控”即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；“兩減”即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)；“三基本”指畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用；2015年5月，國務(wù)院批復(fù)《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》,提出建設(shè)供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富裕、田園風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局。從以上文件看出，我國正在努力從資源過度消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染的傳統(tǒng)“黑色經(jīng)濟(jì)”或“褐色經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。
目前，日本、歐洲等精細(xì)化農(nóng)業(yè)國家都對(duì)農(nóng)業(yè)提出了較高的要求，它們都在大力發(fā)展生物技術(shù)，對(duì)化肥和農(nóng)藥提出了嚴(yán)格的要求。例如，日本農(nóng)業(yè)已基本上不再用化肥。當(dāng)前我國普通農(nóng)產(chǎn)品的“量”已經(jīng)達(dá)到一個(gè)相對(duì)較高的水平（見圖1），而安全、放心、健康的農(nóng)產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家相比還處在起步階段，未來具有較大發(fā)展空間。今年兩會(huì)上提出的“供給側(cè)”改革，對(duì)農(nóng)業(yè)提出的要求也是要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量為主，逐步轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量并重上來，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，這既能解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，更有利于農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。
另外，功能農(nóng)業(yè)也是我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的重要方向。功能農(nóng)業(yè)是指農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)化、功能化。它是通過生物營養(yǎng)強(qiáng)化等技術(shù)手段，在自然種養(yǎng)殖過程中讓農(nóng)作物吸收積累更多的礦物質(zhì)等功能成分，使農(nóng)產(chǎn)品具備保健功能，如富硒農(nóng)產(chǎn)品便是功能農(nóng)業(yè)的具體代表。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展路線圖中，將農(nóng)業(yè)高產(chǎn)技術(shù)（化肥、農(nóng)藥、基因工程）、綠色技術(shù)（無公害、綠色、有機(jī)）和功能農(nóng)業(yè)技術(shù)（營養(yǎng)化、功能化）作為農(nóng)業(yè)科技的三個(gè)里程碑，其中功能農(nóng)業(yè)目前處于農(nóng)業(yè)科技的金字塔塔尖。據(jù)趙其國院士的推測(cè)，到2020年，功能農(nóng)業(yè)的占比會(huì)達(dá)到我國可食作物耕作面積的1%，2030年左右將上升為10%，到2050年，中國將可能有一半以上的農(nóng)產(chǎn)品都應(yīng)具備功能性，以滿足人們健康改善的更高需求。
（三）“品牌農(nóng)業(yè)”是農(nóng)企努力的方向
如上所言，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們的消費(fèi)水平也逐步從吃飽轉(zhuǎn)向吃安全、吃營養(yǎng)階段過度，人們開始更加注重品質(zhì)和食品安全問題，在這種背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將會(huì)逐步從“實(shí)物經(jīng)濟(jì)”走向“符號(hào)經(jīng)濟(jì)”，從追求規(guī)模和產(chǎn)量為目標(biāo)的“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展階段，轉(zhuǎn)向追求高品質(zhì)為目標(biāo)“品牌化”階段。品牌是提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值的符號(hào)。有了品牌化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化才有競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化才可持續(xù)，農(nóng)業(yè)電商才有出路。因此，農(nóng)業(yè)品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心指標(biāo)之一，是未來的發(fā)展趨勢(shì)。
我國目前正在構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌體系，但這個(gè)過程可能較為艱難和漫長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)品牌的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)，品牌打造的主力是企業(yè)。聯(lián)想控股宣布進(jìn)軍農(nóng)業(yè)時(shí)，董事長(zhǎng)柳傳志就明確表示“投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體戰(zhàn)略將是從品牌入手！” 目前除了很多企業(yè)在為之努力外，不少地方政府也在積極的推動(dòng)“區(qū)域品牌”建設(shè)，區(qū)域品牌有利于帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如“五常大米”“煙臺(tái)蘋果”“聊勝一籌”等等，這些都屬于區(qū)域公共品牌。在家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社以及中小企業(yè)沒有能力和實(shí)力去構(gòu)建自身品牌的情況下，依靠政府打造的區(qū)域公共品牌去宣傳和營銷不失是一個(gè)很好的選擇。當(dāng)前來看，宜采取區(qū)域公用品牌與企業(yè)品牌的母子品牌戰(zhàn)略模式。但需要注意的是，目前一些區(qū)域品牌因沒有管理好，出現(xiàn)了品牌仿冒、濫用和監(jiān)管難的問題，例如“五常大米”“陽澄湖大閘蟹”等就是典型的例子。
（四）智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新興熱點(diǎn)
農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，迫切需要信息化的支撐。農(nóng)業(yè)信息化作為集促進(jìn)生產(chǎn)、提升服務(wù)和保護(hù)生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在發(fā)達(dá)國家已被廣泛應(yīng)用。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2012年已有69.6%的美國農(nóng)場(chǎng)使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，有38.5%、23.7%農(nóng)場(chǎng)分別使用DSL(數(shù)字用戶線路)服務(wù)和衛(wèi)星遙感服務(wù)；日本人均耕地僅有0.6畝左右，但通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生物信息、電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了播種、控制與質(zhì)量安全及農(nóng)產(chǎn)品物流等方面的智慧化，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通效率位居世界前列。(“智慧農(nóng)業(yè)：我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)”，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016.5）。當(dāng)前，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)信息化、智慧化也被高度關(guān)注和重視，2016年5月份農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、科技部、商務(wù)部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》。《方案》提出，到2018年，農(nóng)業(yè)在線化、數(shù)據(jù)化取得明顯進(jìn)展，管理高效化和服務(wù)便捷化基本實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)智能化和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”進(jìn)一步縮小，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面基本形成，有力支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。
當(dāng)前，在筆者調(diào)研的多個(gè)省市中，從政府層面在積極的推廣農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)。伴隨著我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展，生產(chǎn)領(lǐng)域中的智能設(shè)施與互聯(lián)網(wǎng)充分結(jié)合，將廣泛應(yīng)用于種養(yǎng)、養(yǎng)殖的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，借助信息化手段，將有利于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，例如能有效控制動(dòng)植物的生長(zhǎng)環(huán)境、精準(zhǔn)控制生產(chǎn)資料的投放等。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中最難的是農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，這是我國農(nóng)業(yè)的“短腿”，但智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)下，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題將得到逐步解決。在食品安全環(huán)節(jié)，通過信息化系統(tǒng)將打造農(nóng)產(chǎn)品安全溯源系統(tǒng)。配合生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，通過智能化設(shè)備實(shí)時(shí)精準(zhǔn)地檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，能保障最終產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前各省市都在積極地推廣。在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，打破了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的地理限制，有效解決信息不對(duì)稱問題。例如，偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民也可借助于互聯(lián)網(wǎng)直接將原生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品送到城市居民的餐桌上，從而大幅減少流通過程的中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民的收入。現(xiàn)在不少地區(qū)還提出“電商扶貧”的策略，通過農(nóng)村電商的發(fā)展，使“從田間到餐桌”成為現(xiàn)實(shí)。在互聯(lián)網(wǎng)的催化下，近年來私人制定農(nóng)業(yè)也得到蓬勃發(fā)展。在筆者曾調(diào)研過的萬年縣，是稻作文化的發(fā)源地，該地區(qū)種植的綠色有機(jī)稻米，私人定制價(jià)格能達(dá)到12000元/畝，比普通水稻的1200-1800元/畝，多出了近10倍。
（五）農(nóng)業(yè)裝備業(yè)將迎來新一輪春天
當(dāng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化后，就必然加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，提升農(nóng)作物的耕種收綜合機(jī)械化水平。以色列的土地資源非常匱乏，農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境比較惡劣，但是其農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，且大量出口歐洲國家，靠的是農(nóng)業(yè)裝備；美國大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是靠裝備。美日法等國家早在20世紀(jì)70年代就基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的全面機(jī)械化。當(dāng)前，我國的農(nóng)機(jī)裝備相關(guān)技術(shù)整體水平與這些國家相比落后20-30年。這也是我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國家2%左右的重要原因（來源：《中國現(xiàn)代化報(bào)告2012：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》）。2010年國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》正式頒布，提出到2020 年我國要成為世界農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。《中國制造 2025》也明確了農(nóng)業(yè)裝備是重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)領(lǐng)域。
目前我國耕種收綜合機(jī)械化水平已突破60%，但發(fā)展仍存在諸多“短板”，甚至某些領(lǐng)域至今仍然空白。從作物上看，雖然小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了耕種收機(jī)械化，但其它作物的綜合機(jī)械化水平仍然偏低；從環(huán)節(jié)上看，雖然耕整地環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較高，但部分作物的播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平仍然落后，例如水稻、玉米；從區(qū)域上看，雖然東北、華北等平原相對(duì)廣闊的地區(qū)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平較高，但其他地區(qū)相對(duì)落后；從農(nóng)機(jī)近期剛剛涉及的領(lǐng)域來看，棉花、加工番茄、甘蔗、花生、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物收獲技術(shù)裝備的應(yīng)用國內(nèi)基本尚屬空白，此外，還有一些適用于丘陵山地的輕便型、輕簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備亟需加強(qiáng)技術(shù)支撐。
結(jié)合我國機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，未來應(yīng)該著力推進(jìn)我國由農(nóng)業(yè)裝備制造和使用大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效率、機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化為目標(biāo)，推進(jìn)以信息化、智能化為技術(shù)特點(diǎn)的高端農(nóng)機(jī)裝備，以輕量化、輕型化為特點(diǎn)的丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械，以保障高效生產(chǎn)、品質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)保為核心的全面全程機(jī)械化技術(shù)裝備。
（六）職業(yè)農(nóng)民是未來土地的真正主人
要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，教育是基礎(chǔ)，科學(xué)是關(guān)鍵，人才是核心。當(dāng)大量土地集中于少數(shù)農(nóng)民手中或農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)公司打工時(shí)，就會(huì)對(duì)其綜合素質(zhì)及能力提出更高的要求，要求他們是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。可以說，沒有現(xiàn)代化的農(nóng)民，就不會(huì)有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。在美國，高中以上（包括大學(xué)）文化程度的農(nóng)民的比例達(dá)90％，50歲以下的農(nóng)民中有50%具有大學(xué)或大專文化水平。他們既能從事農(nóng)場(chǎng)企業(yè)管理，也能操作計(jì)算機(jī)、各種農(nóng)業(yè)機(jī)械既是企業(yè)的管理者，也是熟練的技術(shù)工人。因此，加大農(nóng)民培訓(xùn)，積極培訓(xùn)“新農(nóng)人”對(duì)于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展而言任重道遠(yuǎn)，需要將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。
此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展已經(jīng)不再限于傳統(tǒng)的生產(chǎn)領(lǐng)域，綜合發(fā)展已經(jīng)成為一種必然，因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，除了農(nóng)民的專業(yè)化外，對(duì)農(nóng)業(yè)其它人才的需求也同樣非常迫切。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的不斷融合，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)的不斷興起，園區(qū)經(jīng)營對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的需求也越發(fā)迫切，這些人才不但掌握農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)理論，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)高度敏感，要能深諳園區(qū)經(jīng)營之道，具備優(yōu)良的管理素質(zhì)，同時(shí)對(duì)其它行業(yè)如旅游、休閑等知識(shí)也要比較熟悉。對(duì)于這些知識(shí)能力跨度較大的人才以及科研人員、專業(yè)技術(shù)人員、市場(chǎng)調(diào)研人員、市場(chǎng)開發(fā)銷售等專業(yè)人員，都是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中不可或缺的高端人才，當(dāng)前較為緊缺，也很可能是未來發(fā)展的瓶頸。
（七）農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)將得到蓬勃發(fā)展
農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平代表著一個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，專業(yè)化程度越高代表農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高。當(dāng)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展到一定程度，各種農(nóng)業(yè)服務(wù)組織就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，從耕種、田間管理、收割、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、營銷等都是由專門的服務(wù)組織承擔(dān)。在這方面日本發(fā)展最好，從前期生產(chǎn)資料、中間的田間管理，到后期的收獲及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)高度發(fā)達(dá)。目前，我國一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省市，也在不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)，發(fā)展水平也越來越高，以唐山市為例，其農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面打造：
從政府的角度看，其構(gòu)建了“金字塔”型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技先行，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)肯定離不開農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)人員。為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，唐山市由政府牽頭，對(duì)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首席專家“一對(duì)一”服務(wù)模式；同時(shí)與全國各大高校及科研院所合作，構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)的專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)；依托首席專家和科研團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建基層百名農(nóng)業(yè)科技專家，將百名農(nóng)業(yè)科技專家、科技特派員對(duì)接百家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，常年提供“一對(duì)一”的技術(shù)服務(wù)，開展技術(shù)落地與技術(shù)實(shí)施指導(dǎo)；另外，通過政府牽頭，還構(gòu)建了農(nóng)技推廣平臺(tái)“家管家”，積極推進(jìn)“農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校”的建設(shè)等。
從社會(huì)化服務(wù)角度看，唐山市積極引進(jìn)和培育種業(yè)、肥料、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)業(yè)裝備科技型企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等各類型專業(yè)服務(wù)企業(yè)，為大戶和企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)戶加入“豬聯(lián)網(wǎng)”“漁聯(lián)網(wǎng)”等專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系。另外，還打造多元化的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)等。
四、結(jié)語
在國家城鎮(zhèn)化不斷升級(jí)的今天，延續(xù)數(shù)千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也在逐步發(fā)展變化，未來的發(fā)展趨勢(shì)是多業(yè)態(tài)的融合經(jīng)營。農(nóng)業(yè)具有“接二連三”的功能，與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融合可以有多種方式，催生出多種新興業(yè)態(tài)，如農(nóng)村休閑旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等，在中國有廣闊的發(fā)展前景。特別是休閑農(nóng)業(yè)，當(dāng)前大城市周邊的觀光休閑農(nóng)業(yè)正如火如荼地發(fā)展。中共十八大也提出要建立新型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。未來，農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村生活將會(huì)成為城里人周末休閑的重要選擇。
