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2025年07月21日
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遍布武漢大街小巷的“復(fù)興大武漢，打造國家中心城市”橫幅終于坐實。
12月26日，國家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》（以下稱“規(guī)劃”），其中明確提出，支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市。這標(biāo)志著中部地區(qū)有關(guān)國家中心城市的爭奪，終于塵埃落定。
此前，武漢積極爭取國家中心城市，鄭州、合肥、長沙也都顯示了較大的熱情，最終花落武漢和鄭州，合肥和長沙錯失機(jī)會。對于中部其他省會城市的定位，規(guī)劃稱“強(qiáng)化長沙、合肥、南昌、太原等省會城市地位”。
另外，規(guī)劃給中部提出了“一中心四區(qū)”的新戰(zhàn)略定位，即全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心；全國新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全方位開放重要支撐區(qū)。
中部將成全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心
中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，國土面積102.8萬平方公里，占全國陸地國土總面積的10.7%；2015年底人口3.65億人，占全國總?cè)丝诘?6.5%。
國家發(fā)改委副主任何立峰在近日的新聞發(fā)布會上總結(jié)中部崛起十年來的成績，從2005到2015年，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長11.6%，比全國平均水平高2.1個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重由18.8%提高到20.3%，位居四大板塊第二位。
何立峰說，經(jīng)過十年發(fā)展，中部地區(qū)在全國的地位進(jìn)一步鞏固提升，在繼承原有定位基礎(chǔ)上，研究提出了“一中心四區(qū)”的戰(zhàn)略定位。
一中心即全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心；四區(qū)是全國新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全方位開放重要支撐區(qū)。
其中關(guān)于制造業(yè)中心的定位，最受產(chǎn)業(yè)界關(guān)注。
湖北省社科院副院長秦尊文告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，傳統(tǒng)制造業(yè)方面，湖南、湖北和安徽的汽車制造業(yè)在全國都有影響力，各有優(yōu)勢；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，武漢東湖高新(600133,股吧)區(qū)的光電子產(chǎn)業(yè)全國知名，集成電路等產(chǎn)業(yè)正在崛起；合肥和蕪湖的平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好，而湖南的軌道交通制造也是全國知名，此外湖南還有中聯(lián)重科(000157,股吧)、三一重工(600031,股吧)這樣的標(biāo)桿民營企業(yè)。
以湖南為例，2015年湖南省裝備工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10591.6億元，同比增長11.0%，成為湖南首個萬億產(chǎn)業(yè)。
國家中心城市花落武漢鄭州
規(guī)劃明確提出，支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市，強(qiáng)化長沙、合肥、南昌、太原等省會城市地位。
此前，中部幾大省會城市都曾對國家中心城市的定位表現(xiàn)出期待，其中最激烈的“爭奪”在武漢、鄭州、合肥、長沙這四座城市間展開。
武漢提出建設(shè)國家中心城市的口號由來已久，據(jù)秦尊文介紹，早在2009年他就向武漢市書面建議實施“三步走”戰(zhàn)略，其中就包含了建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)。
2011年，武漢第12次黨代會正式提出“舉全市之力建設(shè)國家中心城市”。2013年，武漢市通過《武漢建設(shè)國家中心城市規(guī)劃綱要》，具體明確了建設(shè)國家中心城市分為“三步走”計劃。
鄭州對國家中心城市也表現(xiàn)得尤為迫切，近年鄭州當(dāng)?shù)攸h政一把手就多次在公開場合提出要以“建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)”。在此次規(guī)劃發(fā)布前，鄭州市有關(guān)部門更是提前釋放鄭州入選國家中心城市的消息。
從綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，2015年武漢GDP達(dá)到10905億元，長沙GDP為 8510億元，鄭州7315億元，合肥5660億元，武漢經(jīng)濟(jì)總量遙遙領(lǐng)先，幾乎是合肥的兩倍。從人口規(guī)模上看，則順序依次為武漢、鄭州、合肥、長沙。
事實上，無論是經(jīng)濟(jì)實力還是人口紅利，武漢無疑是“中部龍頭”。在科技創(chuàng)新能力上，武漢的高校和科研院所數(shù)量名列前茅，武漢東湖高新區(qū)近年也成為中部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
合肥、長沙緣何落選？
相對鄭州來說，此次“落選”國家中心城市的的合肥和長沙，在各方面實力并沒有明顯差距，2015年長沙的GDP還超過鄭州1000多億。
12月23日，長沙市委書記易煉紅在公開場合還提到，長沙項目建設(shè)要進(jìn)一步提速提質(zhì)，為建設(shè)國家中心城市提供堅實支撐，2017年將是長沙建設(shè)國家中心城市的開局之年。
合肥近年來發(fā)展勢頭也很迅猛。從增速看，合肥2015年GDP增速達(dá)到10.5%，在四座城市中也處于領(lǐng)先位置，增長潛力不可小覷。
安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家程必定表示，合肥其實已經(jīng)有了國家戰(zhàn)略層面的定位，就是“長三角副中心城市”，以后會更積極地參與長三角競爭與合作。
從參與“長江中游城市群”到努力融入長三角，合肥官方也在強(qiáng)調(diào)“左右逢源”。不久前合肥都市圈擴(kuò)容，將曾經(jīng)跨入南京都市圈的馬鞍山、蕪湖納入，吸引省內(nèi)優(yōu)勢資源回流，顯露出在長三角區(qū)域發(fā)展中的自信。
“安徽的規(guī)劃和東部、中部地區(qū)有所重疊，一方面堅持東向發(fā)展，便于承接江蘇、上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面，對中部發(fā)展的政策也會積極響應(yīng)。”程必定說。
那么這個“帽子”到底有多重要，使得中部城市紛紛爭搶？
在2005年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》時，首次提出建設(shè)國家中心城市這一概念，打破了中國傳統(tǒng)的直轄市、省會城市、地級市、縣級市的城鎮(zhèn)體系格局，使“中心城市”成為處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級。
2010年出臺的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出建設(shè)五大（北京、天津、上海、廣州、重慶）國家中心城市的規(guī)劃和定位。
2016年上半年，國家發(fā)改委發(fā)布《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，首次明確提出，成都要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)。
“對于獲批的武漢和鄭州來說，下一步要做的就是把定位做實，帶領(lǐng)中原城市群、武漢城市圈和長江中游城市一起發(fā)展。一是考慮集聚功能，如何發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、集聚優(yōu)勢資源；二是加強(qiáng)輻射功能，如何對周邊乃至全國產(chǎn)生功能效應(yīng)。”武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清說，“國家中心城市關(guān)鍵在于練‘內(nèi)功’，不是有個定位就好了，要去想怎么把功能發(fā)揮好，把短板補(bǔ)齊。”
