據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,發(fā)改委、民政部、中國殘聯(lián)近期印發(fā)《“十三五”社會(huì)服務(wù)兜底工程實(shí)施方案》。《方案》提出,補(bǔ)齊短板,重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老、社會(huì)福利、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)等薄弱環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè),中央投資重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。
《方案》提出,到2020年,在中央和地方共同努力下,進(jìn)一步改善社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件,推動(dòng)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),增強(qiáng)兜底保障能力,提升社會(huì)服務(wù)水平,逐步形成布局合理、設(shè)施完善、服務(wù)便捷、保障有力的社會(huì)服務(wù)體系。
《方案》提出,堅(jiān)持保障基本。堅(jiān)守底線,發(fā)揮社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底保障功能,加強(qiáng)對(duì)困難群體的幫扶支持,不斷滿足基本社會(huì)服務(wù)和殘疾人公共服務(wù)需求,推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域人群均等享有和協(xié)調(diào)發(fā)展。
《方案》要求,堅(jiān)持突出重點(diǎn)。補(bǔ)齊短板,重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老、社會(huì)福利、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)等薄弱環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè),中央投資重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。
《方案》重點(diǎn)支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)和殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。
關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),《方案》提出,到2020年,全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)和互助設(shè)施、光榮院和社區(qū)日間照料中心等設(shè)施的床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35—40張,以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系健全完善。
護(hù)理型床位比例達(dá)到30%以上。大部分的城市社區(qū)建立符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大部分的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)條件得到改善,功能更加健全,服務(wù)更加專業(yè)。大多數(shù)條件適宜的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院),整合為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
《方案》提出五大建設(shè)任務(wù)。一是支持主要面向失能、半失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè),提升康復(fù)護(hù)理服務(wù)能力和水平;二是支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)(綜合性養(yǎng)老設(shè)施,具備醫(yī)療功能,但不包括單獨(dú)醫(yī)療或以醫(yī)療為主的衛(wèi)生設(shè)施),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生資源融合發(fā)展;三是支持榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、光榮院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)建設(shè),強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底功能,保障基本養(yǎng)老服務(wù)。特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)重點(diǎn)支持整合為縣級(jí)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的項(xiàng)目;四是支持社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè),提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力;五是支持養(yǎng)老設(shè)施配置基本康復(fù)輔助器具(設(shè)備包),提升養(yǎng)老設(shè)施的硬件條件和服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)于社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè),《方案》提出,“十三五”期間,在中央和地方的共同努力下,通過加大投入,重點(diǎn)支持一批兒童福利、未成年人保護(hù)、精神衛(wèi)生和基本殯葬等社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè),逐步形成功能完備、布局合理、服務(wù)便捷、保障有力的社會(huì)福利服務(wù)體系。
一是在人口50萬以上或孤兒200個(gè)以上的縣(市、區(qū))建設(shè)兒童福利設(shè)施,推動(dòng)形成功能完備、服務(wù)規(guī)范的兒童福利服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò);二是在條件適宜的縣(市、區(qū))依托現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施資源建設(shè)縣級(jí)未成年人保護(hù)設(shè)施,為困境兒童、農(nóng)村留守兒童等提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料和家庭服務(wù);三是在精神衛(wèi)生服務(wù)能力不足且尚無精神衛(wèi)生福利設(shè)施的地市建設(shè)1所精神衛(wèi)生福利設(shè)施,為精神障礙患者提供集中養(yǎng)護(hù)服務(wù);四是在火葬區(qū)尚無設(shè)施的縣(市、區(qū))新建殯儀館或公益性骨灰安放設(shè)施,對(duì)已達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備陳舊的縣(市、區(qū))殯儀館實(shí)施改擴(kuò)建,對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或不符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))火化設(shè)備進(jìn)行更新改造。
關(guān)于殘疾人服務(wù)體系建設(shè),《方案》提出,到2020年通過重點(diǎn)建設(shè)一批殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)及綜合服務(wù)設(shè)施,顯著提升服務(wù)水平,增強(qiáng)兜底保障能力,逐步形成特色鮮明、布局合理、方便可及的殘疾人服務(wù)體系。
《方案》提出,推動(dòng)縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)和綜合服務(wù)設(shè)施三者有其一,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施基本覆蓋。每個(gè)省(區(qū)、市)都建有一所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)設(shè)施,地市都建有一所專業(yè)化的殘疾人康復(fù)設(shè)施或殘疾人托養(yǎng)設(shè)施。
一是支持省、市、縣級(jí)殘疾人康復(fù)設(shè)施新建或改擴(kuò)建,形成專業(yè)化的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);二是支持市、縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)設(shè)施新建或改擴(kuò)建,搭建專業(yè)化的托養(yǎng)服務(wù)平臺(tái);三是尚未建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的縣(市、區(qū)),可隨康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施配建殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。
《方案》提出,中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)西部、中部、東部地區(qū)項(xiàng)目按床均建設(shè)投資或平均總投資的80%、60%、30%予以補(bǔ)助(設(shè)備包等定額補(bǔ)助項(xiàng)目除外),對(duì)于新疆南疆地區(qū)、西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)、享受中西部待遇等政策地區(qū)的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。