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2025年07月16日
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中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)，沒有技能，農(nóng)民工只能是城市的“過客”。代表委員認(rèn)為，政府、企業(yè)有責(zé)任為農(nóng)民工提供進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
與很多新生代農(nóng)民工一樣，四川小伙張春強(qiáng)送完外賣，就鉆回了出租屋打游戲。20歲出頭的他，從技術(shù)學(xué)院畢業(yè)后，就到了一家汽車零件加工廠當(dāng)了一線操作工。去年底，廠里新上了一批加工設(shè)備，他試著學(xué)了一段時(shí)間，感覺既枯燥又難懂，于是轉(zhuǎn)了行。張春強(qiáng)不知道，他只是“機(jī)器換人”大潮下被“換”走的農(nóng)民工之一。
2016年10月，全球最大代工廠富士康“機(jī)器換人”計(jì)劃加速，每年有上萬機(jī)器人投入使用，其江蘇昆山市的工廠已裁減6萬員工。
“機(jī)器換人”大潮悄然來臨
正在舉行的全國(guó)兩會(huì)上，一些代表委員對(duì)有著近3億人的農(nóng)民工群體未來的走向，不無擔(dān)憂。他們提醒說，“機(jī)器換人”，可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工未來的就業(yè)壓力不斷加大。
中國(guó)電子學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐曉蘭委員說，隨著我國(guó)人口紅利的逐步消失，人工成本也在大大增加，再加上人在生產(chǎn)過程中受身體、情緒等影響，操作穩(wěn)定性、勞動(dòng)強(qiáng)度等不能和機(jī)器人相比，在一定程度上讓勞動(dòng)密集型企業(yè)迫不得已采取“機(jī)器換人”的措施。
有些代表委員認(rèn)為，這種做法會(huì)造成大批農(nóng)民工就業(yè)困難。但陜西法士特汽車傳動(dòng)集團(tuán)公司首席技能培訓(xùn)師曹晶代表則認(rèn)為，不是機(jī)器取代工人，而是對(duì)技術(shù)工人提出了更高要求。
“這幾年，廠子規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在‘機(jī)器換人’讓工廠設(shè)備越來越好、手動(dòng)操作越來越少、精準(zhǔn)度越來越高。”浙江長(zhǎng)盛滑動(dòng)軸承股份有限公司車工組長(zhǎng)許忠明代表說。許忠明是一名在車間干了30多年的操作工人，談起這些年制造業(yè)自動(dòng)化的高速發(fā)展，他說，自己并不討厭機(jī)器。
如何用好“機(jī)器換人”這把雙刃劍？
娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后代表則表示，在一些高危領(lǐng)域或者勞動(dòng)者不愿意從事的崗位上可以用機(jī)器人替代人工，但“機(jī)器換人”需要理性：“都用機(jī)器取代人了，怎么保就業(yè)？人怎么辦？這也不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。”
曹晶代表表示認(rèn)同：“機(jī)器代替人做的應(yīng)當(dāng)是一部分臟、熱、累、有毒有害、機(jī)械重復(fù)的工作，而人需要做的是對(duì)技能要求更高的工作。”
“機(jī)器換人”，農(nóng)民工將去向何處？“‘機(jī)器換人’不是取代人，而是促使農(nóng)民工學(xué)技術(shù)，從普通操作工變成操作機(jī)器的技術(shù)工人。”沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)齒輪壓縮機(jī)有限公司高級(jí)工人技師徐強(qiáng)代表認(rèn)為，企業(yè)對(duì)技工的需求仍然旺盛。
然而，事實(shí)是大部分農(nóng)民工還沒充分準(zhǔn)備好提升自己的技能。2016年我國(guó)有農(nóng)民工2.82億人，參加過技能培訓(xùn)的僅占35%。
對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)楊志明委員認(rèn)為，不掌握技能，農(nóng)民工往往是城市的“過客”；掌握了技能，解決農(nóng)民工眾多問題就“全盤皆活”。
“我是個(gè)農(nóng)民，知道農(nóng)民最缺啥，農(nóng)民也希望主動(dòng)學(xué)技術(shù)，讓自己的技能轉(zhuǎn)型升級(jí)。”河南省上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收代表說。
針對(duì)農(nóng)民工如何提升技能，多位代表委員問診把脈、出謀劃策。全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員辜勝阻給出細(xì)致的建議，要在普惠性前提下，為農(nóng)民工提供一個(gè)有彈性、多層次、多選擇、多模式的持續(xù)進(jìn)修機(jī)制。比如，整合職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資源，將在崗農(nóng)民工納入重點(diǎn)扶持的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目中；建立在崗農(nóng)民工職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心；建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書；建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)有條件的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和指導(dǎo)。
廣東省東莞市人力資源局2016年春節(jié)后的調(diào)查顯示，即使在大力推行“機(jī)器換人”的東莞，普工、技工等用工缺口依然較大。
結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，曹晶代表認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從職業(yè)學(xué)校到企業(yè)打造出一條終身學(xué)習(xí)提升的通道，或出臺(tái)技能津貼指導(dǎo)意見，督促人社部門和企業(yè)共同落實(shí)。同時(shí)，通過立法確定企業(yè)必須承擔(dān)職業(yè)教育的義務(wù)。
作為農(nóng)民工代表，張全收則希望政府加大投入，建立健全一個(gè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)。
