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2025年09月02日
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金昌市積極探索以產(chǎn)城融合發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力打造資源型城市推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式，全市常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到67.96%、59.1%，高于《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中提出的規(guī)劃期末常住人口城鎮(zhèn)化率60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率45%的發(fā)展目標(biāo)。今年年初，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布全國(guó)15個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化典型案例，金昌為我省唯一入選的城市。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化奠定基礎(chǔ)。金昌市不斷優(yōu)化完善城鎮(zhèn)空間體系和產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)以文化旅游業(yè)為主導(dǎo)的龍首新區(qū)和以工業(yè)為主導(dǎo)的金水新區(qū)兩個(gè)產(chǎn)城融合的城市新區(qū)，城市綜合承載功能不斷完善。緊扣當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)雙灣香草小鎮(zhèn)、永昌羅馬小鎮(zhèn)等12個(gè)特色小鎮(zhèn)。采取政府主導(dǎo)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)社區(qū)聯(lián)建、整村遷建、自拆自建滾動(dòng)發(fā)展等模式，同步推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐。金昌市著力打破資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一局面，將建設(shè)鎳鈷新材料基地和發(fā)展以文化旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，逐步成為吸納就業(yè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。金昌市進(jìn)一步完善就業(yè)扶持政策，籌措5000萬(wàn)元用于平臺(tái)建設(shè)和技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位。實(shí)施“送培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村進(jìn)社區(qū)”民生工程，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，免費(fèi)接收職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到92%以上。打造各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立3個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和8個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引入駐中小企業(yè)1000余家、個(gè)體工商戶1200多戶，帶動(dòng)近4萬(wàn)人就業(yè)。
金昌市深化戶籍制度改革，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”劃分，統(tǒng)一登記為金昌市居民戶口。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理制度，居住證持有人享受與本市戶籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)等權(quán)利。對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)戶的農(nóng)民，簡(jiǎn)化手續(xù)縮短時(shí)限，同時(shí)繼續(xù)保留其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)，并在居民權(quán)益等方面與城市居民完全享受同等待遇。
深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推廣土地互換并地和經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、土地托管等流轉(zhuǎn)方式，全市流轉(zhuǎn)土地66.12萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)60%。探索開(kāi)展農(nóng)村土地股份合作試點(diǎn)，培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。
促進(jìn)公共服務(wù)均等化，保障進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益。金昌市建立健全同等入托入學(xué)保障制度，抓好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作，同時(shí)改善留守兒童教育條件。實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、全省“五險(xiǎn)合一”系統(tǒng)建設(shè)和全民參保登記等試點(diǎn)。在城鄉(xiāng)老年人保障、兵役優(yōu)待補(bǔ)助、城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障、城鄉(xiāng)福利體系等方面的政策實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)落實(shí)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人、兒童和婦女服務(wù)體系。建立完善住房保障體系，將進(jìn)城務(wù)工人員及外來(lái)人口納入公租房保障范圍。
