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2025年07月17日
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高考在即，2017年高招計劃萬眾矚目。日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好2017年普通高等教育招生計劃編制和管理工作的通知》，要求“確保重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)生人數(shù)進一步增加”。而據(jù)媒體報道，中國教育學(xué)會會長鐘秉林日前披露，無論是發(fā)達省份，還是不發(fā)達省份所享受的優(yōu)質(zhì)教育的絕對量都在增加，調(diào)節(jié)并沒有形成對發(fā)達地區(qū)的逆向歧視。
一邊是對農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的政策性傾斜；一邊卻是教育資源“強勢”省份，希望把自家的優(yōu)質(zhì)資源守好，不讓“外省人”動了自己的“奶酪”，此前，有的省份考生家長因為擔(dān)心本地指標(biāo)被“劃撥”，而向教育行政部門表達不滿?？梢哉f，如何協(xié)調(diào)好優(yōu)質(zhì)教育資源，不僅關(guān)系到考生和家庭的前途與命運，也關(guān)系到國家高等教育改革發(fā)展的路徑與方向，不可不慎。
事實上，這樣的擔(dān)憂有些多慮。教育部的《通知》里，固然要求“確保重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)生人數(shù)進一步增加”，但前提卻是“確保各地高考錄取率不降低”，“確保中央部委所屬本科招生總體規(guī)模和投放到各省份的招生計劃總量不降低”。也就是說，對教育不發(fā)達地區(qū)的“加持”，并不會影響發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源供給。
此前中央曾協(xié)調(diào)利用發(fā)達地區(qū)過剩的高等教育資源為不發(fā)達地區(qū)提供高等教育，這主要是基于促進不同地區(qū)之間的入學(xué)機會公平，當(dāng)然，也有提高教育資源使用效率的考量?？傮w而言，這項工作的推進是積極和審慎的，并且是在翔實調(diào)研的基礎(chǔ)上做出來的計劃。有些家長不明了這些背景，認為自家的“奶酪”被拿走了，并不符合實情。
此外，國家協(xié)作計劃拿走的是地方所屬普通本科和高職院校的指標(biāo)，并沒有影響中央部委所屬高校投放到各省份的招生計劃。從常識看，發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源也多集中在中央部委所屬高校。因此，對各地并無太大影響。尤其是對于“985”“211”等重點大學(xué)而言，并無變化。
總體而言，中央部委高校的招生總規(guī)模是增加的，投放到各省的招生計劃只增不減?？赡茉谶@個過程中，對于農(nóng)村和貧困地區(qū)的投放指標(biāo)增速較快，但也屬于“增量”部分，并沒有從發(fā)達地區(qū)調(diào)配。這同樣是出于維護教育公平的考慮。畢竟，經(jīng)歷了多年的發(fā)展，中國的高考地圖在區(qū)域分布上并不均衡。落后地區(qū)長期以來受制于種種困頓，學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的機會遠低于發(fā)達地區(qū)。
也即，這樣的調(diào)整、分配，是有一個前提的，那就是在優(yōu)質(zhì)高等教育資源總量適度增加的基礎(chǔ)下實施的一種動態(tài)優(yōu)化。存量不動，部分落后地區(qū)增量較大。應(yīng)該說，這也是符合現(xiàn)狀、尊重不同地區(qū)之間利益訴求的做法。這其中，當(dāng)然會對落后地區(qū)有扶持，但并不意味著對發(fā)達地區(qū)的“逆向歧視”。
當(dāng)然，教育的均衡發(fā)展需要做得事情很多，也牽涉到地區(qū)教育發(fā)展的方方面面。國家政策的定向傾斜是一個方面，而各地也應(yīng)該有相應(yīng)的中長期發(fā)展目標(biāo)。一個簡單的例子就是，近年來，東部沿海地區(qū)在經(jīng)濟騰飛的同時，不少地方院校也獲得了長足發(fā)展，很多地方高校正在躋身國內(nèi)一流大學(xué)的行列，反觀中西部地區(qū)，則這種“內(nèi)生性”發(fā)展顯然不足，這就需要各地、各高校真正把教育放在首位，堅持內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展、不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
說到底，教育的事情不是一個簡單的高招指標(biāo)的博弈，更在于各地有沒有寬闊的視野、長遠的規(guī)劃以及扎實的努力，能不能真正實現(xiàn)教育優(yōu)先，從而不斷縮短地區(qū)間的教育差距。一味“坐等”，顯然是沒有前途的。
