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2025年07月17日
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經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2017年6月28日發(fā)布第4號令，全文發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》，自2017年7月28日起施行。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》同時廢止。
本次《目錄》修訂，貫徹落實黨中央關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、推進新一輪高水平對外開放的要求，堅持開放發(fā)展理念，深化準入前國民待遇加負面清單管理模式改革，進一步提高服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域開放水平，推動簡化外商投資準入管理，將構(gòu)建更加開放、透明的投資環(huán)境，以開放促改革、促發(fā)展，更好地發(fā)揮利用外資在我國經(jīng)濟發(fā)展和深化改革進程中的積極作用。
本次《目錄》修訂的主要特點和變化：一是積極主動擴大開放。服務(wù)業(yè)重點取消公路旅客運輸、外輪理貨、資信調(diào)查與評級服務(wù)、會計審計、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合水利樞紐等領(lǐng)域外資準入限制，制造業(yè)重點取消軌道交通設(shè)備、汽車電子、新能源汽車電池、摩托車、食用油脂、玉米深加工、燃料乙醇等領(lǐng)域外資準入限制，采礦業(yè)重點取消非常規(guī)油氣、貴金屬、鋰礦等領(lǐng)域外資準入限制。二是提出外商投資準入負面清單。調(diào)整優(yōu)化《目錄》結(jié)構(gòu)，整合原《目錄》中部分鼓勵類有股比要求的條目以及限制類、禁止類，提出在全國范圍內(nèi)實施的外商投資準入負面清單，作為對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式的基本依據(jù)。負面清單之外的領(lǐng)域，原則上不得實行對外資準入的限制性措施。三是刪除內(nèi)外資一致的限制性措施。按照外商投資準入負面清單模式特點，不再列示內(nèi)外資一致的限制性措施。如大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營，內(nèi)外資均須履行項目核準程序；高爾夫球場、別墅，內(nèi)外資均禁止新建；博彩業(yè)、色情業(yè)，內(nèi)外資均禁止投資。從《目錄》中刪除后，均按照內(nèi)外資一致原則進行管理。四是保持鼓勵類政策總體穩(wěn)定。繼續(xù)鼓勵外資投向先進制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進引資引技引智相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。
