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2025年07月18日
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“新華視點(diǎn)”記者近期采訪發(fā)現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)多與相關(guān)行政部門有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，憑著官方背景強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)，并設(shè)立五花八門的名目向企業(yè)違規(guī)收費(fèi)。有礦產(chǎn)企業(yè)“被迫”加入6家行業(yè)協(xié)會(huì)，沒有享受到什么服務(wù)，但每年會(huì)費(fèi)支出達(dá)20多萬(wàn)元。
行業(yè)協(xié)會(huì)，官方背景，強(qiáng)制入會(huì)，看到這樣的新聞，留意時(shí)政的讀者或許會(huì)有一點(diǎn)疑惑：2015年中辦國(guó)辦就發(fā)布了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的原有官方色彩不是已經(jīng)褪去了嗎？
事實(shí)是，在改革逐漸推進(jìn)的過(guò)程中，一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠官方背景和資源向企業(yè)亂伸手的現(xiàn)象仍然存在。7月13日“全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議”披露，現(xiàn)在有些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托部門職責(zé)和壟斷地位，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)繳費(fèi)，而且有的收費(fèi)畸高。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)必須與行政機(jī)關(guān)切割，轉(zhuǎn)型為自治組織，這是一個(gè)共識(shí)。但是，兩者之間的脫鉤為什么如此之難，要害究竟在哪里？
當(dāng)年脫鉤改革部署之時(shí)，就有輿論預(yù)測(cè)脫鉤的過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順，由于在行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)“兩位一體”的關(guān)系中，附著了很多利益，脫鉤則意味著對(duì)自己的利益動(dòng)刀。2017年1月5日，李克強(qiáng)總理曾形象指出，要警惕一些審批事項(xiàng)換個(gè)“馬甲”，由政府職能轉(zhuǎn)到與政府關(guān)聯(lián)的“紅頂中介”。現(xiàn)在看來(lái)，利益壁壘始終是脫鉤改革的最大阻力。
媒體報(bào)道了不少有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)向企業(yè)伸手的亂象，盡管表象各一，實(shí)質(zhì)則完全相同：這些亂象因協(xié)會(huì)商會(huì)而生，但根子在掌握行政資源和權(quán)力的政府部門那里。
唯其如此，泛泛討論脫鉤之難往往言不及義，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)的脫鉤需要放到政府自身改革的背景下考察才能得到真解。只有在中央政府推行的“放管服”改革得以順利推進(jìn)的情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)的脫鉤才會(huì)徹底。
而一旦脫鉤之后，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的生存與發(fā)展是一個(gè)新的問(wèn)題，這也應(yīng)該是脫鉤改革難以順利的另一個(gè)原因。作為自治組織，權(quán)威性、服務(wù)性本應(yīng)是其發(fā)揮政府和企業(yè)之間紐帶作用的最佳利器，但過(guò)去的協(xié)會(huì)商會(huì)背靠行政權(quán)力即能滋潤(rùn)生活，既缺乏權(quán)威性，也沒有熱誠(chéng)為企業(yè)提供服務(wù)的意愿和能力。如果脫鉤改革不以任何個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移地深入下去，或?qū)⒌贡茀f(xié)會(huì)商會(huì)回歸本位，并激發(fā)出其內(nèi)在活力。這也意味著在脫鉤改革的過(guò)程中，看清大勢(shì)、轉(zhuǎn)型迅速的協(xié)會(huì)商會(huì)將在與其他同行的競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)。
