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2025年07月18日
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去年7月1日，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，要求到2020年培育1000個左右具有休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。一年時間過去了，各地開展的特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮不減，尤以旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)旺盛。
接近4年的時間內(nèi)，建設(shè)1000個特色小鎮(zhèn)，對于政府而言，時間緊、任務(wù)重，很容易產(chǎn)生急功近利的現(xiàn)象。一般而言，一個好的特色小鎮(zhèn)形成精品，至少得有十年的時間；旅游特色小鎮(zhèn)亦是如此。甚至有專家曾言，“看一個旅游特色小鎮(zhèn)成功不成功，十年以后見”。
筆者了解到，早在2005年，國家旅游局曾與建設(shè)部攜手，以云南為典型，推進全國旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)，當時各省也是爭先恐后，投入大量物力、財力。十幾年過去，有不少成功的小鎮(zhèn)，但大部分未達到預期目標——有的轉(zhuǎn)型成為其他類小鎮(zhèn)，有的失敗成為爛尾。究其原因，眾說紛紜。但綜合各方觀點，有個基本的共識：旅游小鎮(zhèn)建設(shè)急功近利，脫離了實際，違背了市場發(fā)展規(guī)律。
發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)，借勢而上容易，但做成精品、做出效果難。依靠國家政策發(fā)展旅游小鎮(zhèn)，這是一個機遇，更是一個挑戰(zhàn)。目前，國內(nèi)旅游小鎮(zhèn)的原創(chuàng)因素較少，“拿來主義”風氣較盛。很多地方存在一哄而上的勢頭，應該引起重視；另外，現(xiàn)在小鎮(zhèn)參與建設(shè)者眾，但很多地方政府和社會資本方向不明，做了“假旅游小鎮(zhèn)”，造幾個人造景觀，搞幾個項目活動，說法一大堆，既沒有可體驗性，也沒有獨特價值。還有的小鎮(zhèn)定位雷同，有制造噱頭的現(xiàn)象。這些無效建設(shè)，浪費了投資、土地、生態(tài)和文化資源。因此，建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)，要警惕過火苗頭。
眾所周知，任何特色小鎮(zhèn)的發(fā)展都需要以一定產(chǎn)業(yè)為支撐，目前計劃建設(shè)的這1000個特色小鎮(zhèn)，是在政府主導下而籌備的，相關(guān)政府部門要審慎而為之，在找準產(chǎn)業(yè)結(jié)合點的基礎(chǔ)上，按照市場規(guī)律辦事，切不可一擁而上、一蹴而就，追求了數(shù)量而忽略了質(zhì)量。
走慢一點，做好規(guī)劃，做好準備。政府部門和旅游企業(yè)要結(jié)合自身的旅游市場環(huán)境和旅游資源，設(shè)計原創(chuàng)性的旅游小鎮(zhèn)，要學會把新型城鎮(zhèn)化跟旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合在一起，在小鎮(zhèn)建設(shè)之初，就注入產(chǎn)業(yè)的生命和活力，切不可為了眼前利益，而單搞房地產(chǎn)，出現(xiàn)遍地“死城”。
走慢一點，適時回頭，反思評估。當前旅游市場環(huán)境還不成熟，人們的需求也在不斷變化。在旅游小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，相關(guān)部門要定期調(diào)研，評估工程，尊重市場規(guī)律，根據(jù)市場變化盡可能地修改完善建設(shè)方案。要用發(fā)展的眼光看旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，切不可“一條路子走到頭”，建成落后小鎮(zhèn)。
