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“家門口”服務(wù)提升民眾幸福感
時(shí)間:2017-08-28 10:35:33  來源:光明日?qǐng)?bào)  作者:胡印斌 

    如何讓居民不出社區(qū)就能享受社會(huì)公共服務(wù)?據(jù)報(bào)道,今年起,上海市浦東新區(qū)通過推動(dòng)教育、衛(wèi)生、民政等19個(gè)部門7大類服務(wù)資源下沉到村居,在全市率先試點(diǎn)建設(shè)“家門口”服務(wù)站。諸如就醫(yī)記錄冊(cè)領(lǐng)用補(bǔ)換、社保業(yè)務(wù)受理、居住證辦理、證件人像采集等事務(wù)都能就近辦理,同時(shí)還吸引各種社會(huì)資源、市場(chǎng)資源入駐服務(wù)站。

    將各種與民生緊密相關(guān)的社會(huì)公共服務(wù)送到居民的“家門口”,不僅解決了社區(qū)民眾辦事難、跑腿多的痼疾,一定程度上也改變了以往行政資源條塊分割、高高在上的問題,民眾就會(huì)得到切實(shí)的便利,上海浦東的這一探索令人眼前一亮。

    根據(jù)以往的權(quán)力分配格局,許多社會(huì)服務(wù)資源掌握在教育、衛(wèi)生、民政、醫(yī)療、公安等多個(gè)部門,分散辦理,且大多聚集在縣區(qū)、街鎮(zhèn)層面,老百姓需要辦事時(shí),往往出現(xiàn)搞不清門類,三番兩次跑冤枉路的情況。即便找對(duì)路了,也會(huì)面臨種種“找不到人”“路太遠(yuǎn)”的麻煩。甚至由于辦事較為煩瑣還催生了諸多附著于行政機(jī)構(gòu)、專門收錢辦事的中介機(jī)構(gòu)等。

    上海浦東新區(qū)此番認(rèn)真清理公共服務(wù)資源,并列出包含42個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)“清單”,一體下沉到村居終端,與老百姓面對(duì)面互動(dòng),直接辦理,無疑是一種簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化的積極努力。不僅權(quán)力得到了重塑,找到了服務(wù)的對(duì)象,老百姓的很多問題也得以在家門口解決。因?yàn)橛辛朔?wù)站這樣一個(gè)新的“權(quán)力中心”,也必然會(huì)吸引其他各種社會(huì)資源與市場(chǎng)資源的進(jìn)入,諸如“萬有集市”菜場(chǎng)、“社工助手”系統(tǒng)、“點(diǎn)幫幫”服務(wù)平臺(tái)等,均極大滿足了民眾的生活需求。根據(jù)規(guī)劃,到2040年,上海的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘可達(dá)覆蓋率將達(dá)到100%。而“家門口”服務(wù)體系正是“15分鐘生活圈”的基礎(chǔ)所在。

    民生無小事,小事辦好了,整個(gè)社會(huì)的幸福獲得感就會(huì)得到很大提高。很多時(shí)候,政府向民眾提供公共服務(wù),特別要注重服務(wù)送達(dá)的方式和路徑。現(xiàn)實(shí)中,民眾因?yàn)椴槐愣粷M的例子比比皆是,由此也滋生了不少戾氣與矛盾。村社是聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接、組織群眾最有效的基本平臺(tái),社區(qū)治理在社會(huì)治理中起著基礎(chǔ)作用,也是難點(diǎn)與重點(diǎn)所在。提高社會(huì)治理精細(xì)化水平,就應(yīng)該“化零為整”“權(quán)力下沉”,將更多的民生服務(wù)“送貨上門”,紓解民生困擾,真心實(shí)意服務(wù)民眾。從這個(gè)意義上講,浦東新區(qū)“家門口”服務(wù)站不僅僅是探索社會(huì)治理的“上海方案”,也具有普遍的現(xiàn)實(shí)指向意義。

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