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2025年09月03日
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蔡義鴻
城市化委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)
蔡立力主任講的內(nèi)容很豐富、很專業(yè)，也很系統(tǒng)，受益匪淺。我就談?wù)勈陙?lái)關(guān)注城市化的一些粗淺思考或感想。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的城市化步伐明顯加快，一些城市由于發(fā)展太快，也因此患上了不少的城市病。當(dāng)然，當(dāng)年的大躍進(jìn)和文化大革命讓我們什么也發(fā)展不了更可怕，例如，中央城市工作會(huì)議時(shí)隔37年后才得以重啟。
去年由住建部、發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合推出的要在2020年之前全國(guó)培育1000個(gè)特色小鎮(zhèn)的政策表明，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展正在有序地推進(jìn)當(dāng)中。特色小鎮(zhèn)之所以受到各界的強(qiáng)烈關(guān)注和歡迎，在我個(gè)人看來(lái)，過(guò)去的開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城和科技園區(qū)等是產(chǎn)城分離，而特色小鎮(zhèn)的最大特點(diǎn)就是必須要有特色產(chǎn)業(yè)為支撐，而且小城鎮(zhèn)本身就是一個(gè)小城市。因此，我們應(yīng)當(dāng)把當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮加以引導(dǎo)，使其步入科學(xué)、理性發(fā)展的軌道上來(lái)。
多年來(lái)，雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，但事實(shí)上由于城鄉(xiāng)之間的土地制度不同，加上城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距明顯，使得我們面臨的現(xiàn)實(shí)是：農(nóng)民雖享有進(jìn)城打工、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、置業(yè)，卻因土地制度不同而不能享受教育、醫(yī)療、社保等城市福利，這種單向流動(dòng)還表現(xiàn)在城市市民雖可下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村置業(yè)卻面臨諸多制度障礙，從而導(dǎo)致了我國(guó)人口快速向城市集聚，使我們?cè)S多城市特別是大城市“人滿為患”，患上了城市病，一些大城市不得不采取房子限購(gòu)甚至“趕人”等行政手段。
所以，今天出現(xiàn)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮，值得高興，我覺(jué)得這是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策突破，是要補(bǔ)過(guò)去幾十年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬的具體舉措，是很好的政策手段，理所當(dāng)然地受到了各級(jí)政府、各行業(yè)企業(yè)和資本市場(chǎng)的認(rèn)可。相信在不久的將來(lái)，我國(guó)大城市周邊將涌現(xiàn)出一批文化底蘊(yùn)厚重、宜業(yè)宜居、環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。
