以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年09月03日
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對(duì)標(biāo)杭州，我們?cè)撟鍪裁?
對(duì)標(biāo)杭州，不是簡(jiǎn)單的模仿，更不是機(jī)械地搬抄，而是一個(gè)比較、分析、診斷、改進(jìn)、創(chuàng)新、實(shí)施，直到追求卓越的長(zhǎng)期工作。
應(yīng)該承認(rèn)，石家莊與杭州在綜合實(shí)力、區(qū)位條件、自然稟賦等方面有不小的差異。市委、市政府選擇杭州作為對(duì)標(biāo)目標(biāo)，首先體現(xiàn)著一種信心和決心。在自然環(huán)境上，我市可能很多方面先天不足，但像城市管理、環(huán)境保護(hù)很多工作起點(diǎn)其實(shí)是一樣的，石家莊不能奢望在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)趕超和跨越，但發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)城市好的理念、機(jī)制、做法、措施，必須敢對(duì)、敢學(xué)、敢用。要對(duì)硬指標(biāo)，更要對(duì)軟環(huán)境；既要對(duì)總量指標(biāo)，又要對(duì)速度指標(biāo)。
為此，市委、市政府提出，圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)宜居城市建設(shè)、城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、城市居住條件改善、城市管理上水平、城市風(fēng)貌特色塑造、縣城建設(shè)提速擴(kuò)容、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)上水平“九個(gè)”方面，精心選擇對(duì)標(biāo)重點(diǎn)和指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地與杭州進(jìn)行比較，找差距、查原因、定措施，為實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市建設(shè)三年上水平打基礎(chǔ)、增后勁。
圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)在思想理念、規(guī)劃設(shè)計(jì)、思路舉措、機(jī)制方法等方面的差距和不足，認(rèn)真研究先進(jìn)地區(qū)的決策過(guò)程，從中學(xué)習(xí)吸收城市建設(shè)的新方法、新模式，把握現(xiàn)代城市發(fā)展的方向；認(rèn)真研究杭州具體的工作舉措，特別是借力大型活動(dòng)助推城市建設(shè)的途徑，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新在較短的時(shí)間內(nèi)迅速提高城市建設(shè)水平的經(jīng)驗(yàn)做法，在規(guī)劃確定、城建投融資、城市數(shù)字化、項(xiàng)目責(zé)任制等方面，學(xué)到實(shí)用、管用的“真經(jīng)”。
圍繞生態(tài)宜居城市建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)水和大氣污染防治、飲用水源地保護(hù)、學(xué)習(xí)營(yíng)造高水平的生態(tài)水系和園林綠化的經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)比污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、城市清潔能源使用率、人均公園綠地面積等主要指標(biāo)，查找在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的差距和不足，制定完善具體的超趕目標(biāo)、措施和辦法。
圍繞城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)和商貿(mào)、物流、旅游、會(huì)展、文化、餐飲、賓館等服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)比國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)、大型綜合性物流園、高標(biāo)準(zhǔn)城市綜合體、高品位中央商務(wù)區(qū)和星級(jí)酒店、風(fēng)景名勝區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)會(huì)展中心、文化館、博物館等指標(biāo)，查找城市聚集產(chǎn)業(yè)、聚集生產(chǎn)要素能力方面的差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清思路，把做城市就是做產(chǎn)業(yè)、做民生、做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌落到實(shí)處。
圍繞基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)航空、鐵路、高速公路、軌道交通、城市快速路、都市區(qū)交通圈、運(yùn)輸站場(chǎng)、快速公交以及水、電、熱、氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，對(duì)比公交出行與公交線(xiàn)網(wǎng)密度、道路面積、道路網(wǎng)密度與平均車(chē)速、機(jī)場(chǎng)吞吐能力、高速公路密度、高速公路通車(chē)?yán)锍獭⑷細(xì)馄占奥实戎笜?biāo)，查找重大交通和基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距和不足，研究制定提升城市承載功能的目標(biāo)、措施和辦法。
圍繞城市居住條件改善，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)保障性安居工程建設(shè)、城中村改造、危陋住宅改建、舊住宅區(qū)改善、小街巷整治、便民設(shè)施配套等方面的成效和機(jī)制，對(duì)比廉租住房實(shí)物配租率、年度保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房建設(shè)用地達(dá)到當(dāng)?shù)禺?dāng)年住宅建設(shè)用地比例、人均住房面積、居住區(qū)物業(yè)管理覆蓋率等重點(diǎn)指標(biāo)，進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范管理，使城市容貌建設(shè)與居住條件改善更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
圍繞城市管理上水平，重點(diǎn)對(duì)標(biāo)數(shù)字城市綜合執(zhí)法、城管考評(píng)、市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、夜景亮化、景觀整治、交通管理等重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)比小街小巷管理率、萬(wàn)人垃圾運(yùn)輸車(chē)輛、規(guī)范牌匾標(biāo)識(shí)率、機(jī)械化清掃率等主要指標(biāo)，查找差距和不足，研究謀劃具體的趕超目標(biāo)和推進(jìn)措施。
圍繞城市風(fēng)貌特色塑造，對(duì)標(biāo)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊商貿(mào)區(qū)改造、城市綜合體建設(shè)、標(biāo)志性建筑和標(biāo)志性區(qū)域打造、城市景觀建設(shè)、城市文化符號(hào)等，查找差距和不足，研究謀劃具體的趕超目標(biāo)、思路、措施和辦法。
圍繞縣城建設(shè)提速擴(kuò)容，對(duì)比縣城規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集、承載功能、環(huán)境質(zhì)量、園林建設(shè)、居住條件、管理水平等方面，查找差距和不足，為做美縣城、做大園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)探求新的途徑。
圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)上水平，對(duì)比城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、公共服務(wù)對(duì)接、社會(huì)保障對(duì)接、新民居建設(shè)、城鄉(xiāng)污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等重點(diǎn)內(nèi)容，查找差距和不足，研究謀劃具體的趕超目標(biāo)和措施。
目標(biāo)已定，學(xué)習(xí)考察僅僅是對(duì)標(biāo)行動(dòng)的第一步，接下來(lái)，需要各級(jí)各部門(mén)以這次考察活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，完善舉措，在全市上下迅速掀起“對(duì)標(biāo)杭州、學(xué)習(xí)杭州”的新高潮，全面加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程。
相信，憑借我市各級(jí)干部的能力，對(duì)標(biāo)、趕超，不是夢(mèng)；對(duì)標(biāo)、趕超，將推動(dòng)我市在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，以“人一之、我十之”的忘我努力，托起我市城市建設(shè)更加美好的明天！
為何對(duì)標(biāo)杭州
素有“絲綢之府”、“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、“人間天堂”之美譽(yù)的杭州，以其歷史悠久、文化燦爛、物華天寶、人杰地靈聞名于世。特別是“十五”期間，杭州市城市建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度投入，積極實(shí)施城市化和大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，主攻城市交通，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，累計(jì)投入建設(shè)資金1458.9億元，使人間天堂變得更精致、和諧、大氣。
尤為值得一提的是，2007年，杭州市在全國(guó)率先提出建設(shè)“覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的生活品質(zhì)之城”，體現(xiàn)了杭州城市整體特色和綜合優(yōu)勢(shì)。深入這座城市，我們有了更深更真切的理解與感受。
與杭州相比，盡管都是省會(huì)城市，盡管石家莊這些年也在大刀闊斧加快發(fā)展，但是，無(wú)論自然環(huán)境還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，石家莊不及杭州，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。既然如此，為什么選擇對(duì)標(biāo)杭州，而不選擇條件相當(dāng)?shù)钠渌鞘校?
對(duì)此，市委、市政府給出了答案。用對(duì)標(biāo)管理來(lái)推進(jìn)政府工作，是近幾年省委、省政府大力倡導(dǎo)的一種工作方法。對(duì)標(biāo)的核心內(nèi)容是“比、學(xué)、趕、超”，通過(guò)設(shè)定標(biāo)桿、比較分析，全面衡量和查找在工作現(xiàn)狀、推進(jìn)措施、體制機(jī)制和思想理念等各方面存在的差距和不足，用新的理念武裝頭腦，以新的機(jī)制開(kāi)創(chuàng)局面，以更加有力的舉措推進(jìn)落實(shí)，通過(guò)持續(xù)不斷的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)趕超和跨越。
對(duì)標(biāo)，如同下棋一般，必須棋逢高手，方可提高棋藝。石家莊要上水平，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，必須要向先進(jìn)城市看齊。要得其中，必求其上。杭州是休閑之都、品質(zhì)之城，其發(fā)展有目共睹。石家莊市就是要與這樣的先進(jìn)城市對(duì)標(biāo)思想，對(duì)標(biāo)觀念，對(duì)標(biāo)行動(dòng)，看看杭州如何解放思想，如何破解難題，以做到有針對(duì)性的學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)。
近幾年，我市深入貫徹落實(shí) “一年一大步、三年大變樣”的重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會(huì)城市的目標(biāo)，迎難而上，奮力拼搏，圓滿(mǎn)完成了五項(xiàng)基本目標(biāo)。但也應(yīng)該清醒地看到，這種變化只是階段性、整治性的，甚至是“補(bǔ)課”性的，與先進(jìn)城市相比，與“上水平、出品位、生財(cái)富、惠民生”的標(biāo)準(zhǔn)相比，與打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會(huì)城市的目標(biāo)相比，與省委、省政府的要求和人民群眾的期盼相比，還有很大的差距。這其中既有理念、思路上的差距，也有舉措、機(jī)制上的不足。
對(duì)標(biāo)杭州，各縣（市）區(qū)、市直各部門(mén)應(yīng)該思想站位要高，把對(duì)標(biāo)杭州作為解放思想、開(kāi)拓眼界、創(chuàng)新機(jī)制、推動(dòng)工作的大事來(lái)抓；應(yīng)該正視差距，敢于對(duì)標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，對(duì)準(zhǔn)、對(duì)明、對(duì)透，切實(shí)解決石家莊城市建設(shè)“三年上水平”工作“怎么上、怎么趕、怎么超”的問(wèn)題，取到真經(jīng)，學(xué)到真東西，借他山之石為我所用，方能全方位提高石家莊的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，進(jìn)一步提升城市形象，加快城市與產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與民生的共濟(jì)。
