以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月22日
星期二
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
大興區(qū)一場普通的大火燒死了17名工人，調(diào)查人員稱，這是一座違法建筑和無照工廠，沒有消防設(shè)施，沒有逃生通道，大火來臨工人根本無處可逃。
在發(fā)生火災(zāi)的城鄉(xiāng)接合部，類似違法建筑隨處可見，火災(zāi)等安全隱患早已形成，過去數(shù)年都無法奈其何，新一輪嚴(yán)打能從根本上解決問題嗎？
中國很多地方的城市化就是靠把一個個村莊圈進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)的，大量農(nóng)地經(jīng)過所有權(quán)轉(zhuǎn)換迅速建起了高樓。但致命弱點(diǎn)是，它是土地的城市化，不是人的城市化。典型的就是城中村農(nóng)民，他們因耕地被征收而不再從事農(nóng)業(yè)，盡管獲得了補(bǔ)償款，但并沒有能力伴隨著土地城市化而具備城市生活能力，大部分人靠宅基地上建樓出租或拆遷獲得收入。
對此，有關(guān)部門時常在強(qiáng)拆和無所作為間搖擺，既無法簡單拆除，也不能承認(rèn)合法；既然非法，就不會為他們提供公共服務(wù)，有的城中村最終成了“城市毒瘤”——治安混亂、消防無保障、犯罪滋生、外觀丑陋。問題出在哪兒？歸根到底，是城市化“只要土地而忽略了人”，農(nóng)民沒能真正成為城市化的主體。
根據(jù)法律，農(nóng)民的居住用地要建設(shè)用于經(jīng)營，只能先轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀诮y(tǒng)一規(guī)劃下實(shí)施。但農(nóng)民為了謀生和分享土地收益，自己偷偷建，偷偷賣，偷偷租。然而，這種犧牲公平的城市化不可能持久，也容易滋生灰色地帶。
好的城市化，必須尊重所有人的利益，所有人都能分享好處。對應(yīng)的辦法，就是承認(rèn)農(nóng)民參與城市化的主體地位，由目前的“政府主導(dǎo)、農(nóng)民被動”，變?yōu)椤耙?guī)劃主導(dǎo)、農(nóng)民主體”——政府負(fù)責(zé)制訂和強(qiáng)力執(zhí)行規(guī)劃，農(nóng)民在遵守規(guī)劃的前提下，有權(quán)在自有宅基地上建設(shè)經(jīng)營用房，靠出賣和出租房屋獲得穩(wěn)定收入。
事實(shí)上，一些地方搞的集體土地建公租房，就是很好的摸索。把符合規(guī)劃的“非法”建筑“合法”了，公共服務(wù)及監(jiān)管及時介入，才能避免安全隱患。這或許才是消除“大興火災(zāi)”的根本出路。
