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2025年07月19日
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據(jù)新華社報(bào)道，浙江省政府近日正式發(fā)布省政府令，公布修訂后的《浙江省最低生活保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。該辦法指出，有勞動(dòng)能力但拒絕勞動(dòng)者，將被取消其最低生活保障資格。
這一地方性的《最低生活保障辦法》引發(fā)輿論不小的關(guān)注。近年來(lái)，不時(shí)有新聞報(bào)道提到，部分地區(qū)有些勞動(dòng)者在獲得低保后，就不再去找工作，一心“吃低保”。
有勞動(dòng)能力者“寧吃低保也不工作”，一直以來(lái)都在困擾著我國(guó)低保制度。這里面，有的是真的“懶漢”，對(duì)工作毫無(wú)興趣；另外有些人，則是覺(jué)得自己找的工作或者街道介紹的工作薪水太低，比低保也強(qiáng)不到哪去，而且低保戶(hù)還有其他福利，工作后也都會(huì)失去。
我國(guó)低保制度當(dāng)中是否形成“福利依賴(lài)”，在學(xué)術(shù)界尚存在爭(zhēng)議。從現(xiàn)實(shí)中看，雖然有些新聞報(bào)道，但說(shuō)中國(guó)“寧吃低保也不工作”已經(jīng)成為普遍的現(xiàn)象，似乎也有些夸張。
但如果我們以發(fā)達(dá)國(guó)家為鑒的話(huà)，就會(huì)意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。發(fā)達(dá)國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)70、80年代所集體出現(xiàn)的“福利超載”及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題，跟部分勞動(dòng)力長(zhǎng)時(shí)間離開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)、形成“福利依賴(lài)”密切相關(guān)。如何解決這一問(wèn)題，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為發(fā)達(dá)國(guó)家公共政策一大難題。
有勞動(dòng)能力者拒絕勞動(dòng)、一心“吃低保”，不僅浪費(fèi)勞動(dòng)資源、給財(cái)政帶來(lái)很大負(fù)擔(dān)，這種行為一旦蔓延，也將極大損害勞動(dòng)在社會(huì)中的價(jià)值、地位，引發(fā)勞動(dòng)者與低保戶(hù)之間的對(duì)立，帶來(lái)社會(huì)不公平，釀成社會(huì)矛盾。
要避免未來(lái)大規(guī)模出現(xiàn)“寧吃低保也不工作”，步發(fā)達(dá)國(guó)家在低保制度上的“后塵”，就要從低保制度上積極應(yīng)對(duì)。
目前，無(wú)論是《社會(huì)救助暫行辦法》，還是《城市居民最低生活保障條例》，取消低保資格，主要涉及的都是收入變動(dòng)，沒(méi)有提到勞動(dòng)者工作情況。《社會(huì)救助暫行辦法》中有提到依據(jù)“人口狀況”可以做變動(dòng)，但具體指什么，并不清晰。
正是因?yàn)橹贫壬喜](méi)有明確這一問(wèn)題，形成漏洞，才會(huì)出現(xiàn)一些有勞動(dòng)能力的低保戶(hù)長(zhǎng)期“吃低保”的情況。
浙江省在其《辦法》中明確有勞動(dòng)能力但拒絕勞動(dòng)者，將被取消其最低生活保障資格，是一個(gè)好的嘗試。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該考慮將其納入到全國(guó)性法律當(dāng)中。
一直以來(lái)，不管?chē)?guó)內(nèi)國(guó)外，都有反對(duì)這一措施的人，其理由是，對(duì)低保戶(hù)進(jìn)行這樣的資格審查，存在“羞辱性”，并不人道，也增加財(cái)政開(kāi)支。這種觀點(diǎn)，在政策制定和執(zhí)行中，需要予以考慮。但無(wú)論如何，這不是納稅者的錢(qián)被任意揮灑、公共財(cái)政養(yǎng)“懶漢”的理由。公共財(cái)政的一分一厘，都應(yīng)該用到它該用到的地方去。
