以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
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短腿的城市化水平，吸納不了農(nóng)村多余的勞動(dòng)力，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民分享不到工業(yè)化的好處，又提高不了種地的效益，收入增長(zhǎng)慢，消費(fèi)自然上不去。投資乏力，消費(fèi)不旺，哪有不過剩的道理。所以，與其說(shuō)是農(nóng)業(yè)落后，拖了工業(yè)的后腿，不如說(shuō)城市化滯后，影響了農(nóng)業(yè)，連累了工業(yè)。
政府關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，其重視程度前所未見，是幸事。筆者剛從意大利回國(guó)，看了人家的農(nóng)村，心中不勝感慨。表面看，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，似乎在農(nóng)村，但往深處想，根源還是在城市。可以說(shuō)，沒有城市的繁榮，絕不會(huì)有農(nóng)村的富庶。
哪怕粗通社會(huì)發(fā)展史的人，都知道這樣一組對(duì)應(yīng)關(guān)系：在狩獵和采集食物的時(shí)代，我們的祖先過著流浪的生活；農(nóng)耕時(shí)代，人類開始在廣袤的原野上定居下來(lái)；而伴隨著工商業(yè)的發(fā)展，是城市的崛起和城市文明的傳播。時(shí)至今日，一國(guó)的城市化水平，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的標(biāo)志。
其實(shí)，早在農(nóng)耕時(shí)代，城市就出現(xiàn)了。但那時(shí)，它的作用主要是軍事防御和舉行祭祀儀式，并不具有生產(chǎn)功能，只是個(gè)消費(fèi)中心。城市的規(guī)模很小，因?yàn)橹車霓r(nóng)村提供的余糧不多。每個(gè)城市和它控制的農(nóng)村，構(gòu)成一個(gè)小單位，相對(duì)封閉，自給自足。很多學(xué)者認(rèn)為，真正意義上的城市是工商業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。如13世紀(jì)的地中海岸，米蘭、威尼斯、巴黎等，都是重要的商業(yè)和貿(mào)易中心；其中威尼斯在繁盛時(shí)期，人口超過20萬(wàn)。
工業(yè)革命之后，世界城市化進(jìn)程大大加快了，由于大工廠打敗了手工作坊，那些破了產(chǎn)的手工業(yè)者、喪失了土地的農(nóng)民，不斷涌向新的工業(yè)中心，城市獲得了前所未有的發(fā)展。到第一次世界大戰(zhàn)前夕，英、美、德等西方國(guó)家，絕大多數(shù)人口，都已生活在城市里。這不僅是富足的標(biāo)志，而且是文明的象征。
勾勒出城市的起源，道理只講了一半。它的另一半是，城市象個(gè)“加油站”，可以為工商業(yè)的發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家朗索瓦·配魯克斯把城市比作“發(fā)展極”，它能象磁場(chǎng)一樣，把生產(chǎn)要素聚集起來(lái)，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，醞釀創(chuàng)新的沖動(dòng)，造就新的需求。回想英國(guó)的工業(yè)革命，當(dāng)曼徹斯特的棉紡機(jī)取代了手搖紡車時(shí)，資本家迫切需要新型的動(dòng)力，這最終促成詹姆斯·瓦特改進(jìn)了蒸汽機(jī)；制造棉紡機(jī)和蒸汽機(jī)，需要更多的鋼、鐵和煤，因此帶動(dòng)了采礦和冶金業(yè)的發(fā)展；為了運(yùn)送煤和礦石，人們又疏通河道，改進(jìn)筑路技術(shù)，發(fā)明了汽船和火車。便捷的交通擴(kuò)大了市場(chǎng)范圍，反過來(lái)又支持了更大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)。
在這一系列改變世界的變革中，城市的作用是中樞性的，和手工作坊相比，它把變革的要求更集中地呈現(xiàn)在人們面前，并展示了廣闊的商業(yè)前景；沒有它的整合效應(yīng)，創(chuàng)新就不會(huì)持續(xù)不斷的發(fā)生，生產(chǎn)力就不會(huì)實(shí)現(xiàn)“自驅(qū)動(dòng)的起飛”。其實(shí)，在曼徹斯特成為歐洲著名的工業(yè)中心之前，埃及人就懂得了蒸汽機(jī)的原理，并學(xué)會(huì)了運(yùn)用它。不過，不是用來(lái)紡棉花，而是用來(lái)驅(qū)動(dòng)寺廟沉重的大門。
工業(yè)化和城市化應(yīng)該是同步推進(jìn)的。迄今為止，還沒有哪一個(gè)工業(yè)國(guó)家，未能邁過城市化的門檻；也沒有哪一個(gè)國(guó)家，能夠繞過城市化，走上工業(yè)化的道路。而恰恰在這方面，我們是吃過大虧的。遠(yuǎn)的不必說(shuō)，光是建國(guó)后，就走過不少?gòu)澛贰２粌H用戶籍制度“卡脖子”，人為地制造城鄉(xiāng)分割，“三年困難”時(shí)期，還搞職工下放，“文革”期間上山下鄉(xiāng)。原指望通過這種方式，用農(nóng)業(yè)來(lái)補(bǔ)貼工業(yè)，能趕英超美，更快地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，可歷史開了大玩笑，不僅沒趕上人家，反而被拉得更遠(yuǎn)了。貽誤了工業(yè)，耽擱了農(nóng)業(yè)，留下一個(gè)很大的遺憾。
直到現(xiàn)在，中國(guó)仍然是個(gè)城市短缺的國(guó)家，城市化比率(城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥械谋戎?只有30%多，不僅落后于45%的世界平均水平，即使和我們自己的工業(yè)化水平相比，也落后20個(gè)百分點(diǎn)。這是個(gè)畸形的結(jié)構(gòu)，好比一個(gè)人，一條腿長(zhǎng)，一條腿短，走起路來(lái)，必然一跛一拐，氣喘吁吁。現(xiàn)在我們不是已經(jīng)感受到了嗎，人均GDP不過1000多美元，就遇上了生產(chǎn)過剩。究其原因，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡難辭其咎。控制城市的發(fā)展，阻礙了生產(chǎn)要素的聚集，無(wú)形中扼殺了許多商業(yè)機(jī)會(huì)，自然會(huì)造成對(duì)投資的壓抑；短腿的城市化水平，吸納不了農(nóng)村多余的勞動(dòng)力，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民分享不到工業(yè)化的好處，又提高不了種地的效益，收入增長(zhǎng)慢，消費(fèi)自然上不去。投資乏力，消費(fèi)不旺，哪有不過剩的道理。所以，與其說(shuō)是農(nóng)業(yè)落后，拖了工業(yè)的后腿，不如說(shuō)城市化滯后，影響了農(nóng)業(yè)，連累了工業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國(guó)人的一大發(fā)明，短短二十多年間，曾創(chuàng)造過1/3的GDP，安置下1億多勞動(dòng)力，可謂是異軍突起，成就輝煌。我們從中受到鼓舞，并一度認(rèn)為，離開城市，在農(nóng)村照樣可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。現(xiàn)在來(lái)看，這條路恐怕還是走不通。實(shí)踐證明，沒有城市作依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要上新臺(tái)階，實(shí)在是困難多多：交通不便，信息不靈，人文環(huán)境、員工素質(zhì)都跟不上，別說(shuō)升級(jí)換代，就是維持生存，都不大容易。
擺明的事實(shí)是，當(dāng)一些企業(yè)做大后，不少都琢磨著要往城里遷。象杉衫、雅戈?duì)?/strong>，原本是浙江的牌子，現(xiàn)在都搬到了上海。我有個(gè)朋友，搞校辦工廠起家，前兩年不惜拆巨資遷到北京。一開始，我還笑話他好大喜功，后來(lái)他跟我解釋說(shuō)，企業(yè)做到他這份上，小地方根本容不下。單說(shuō)資金，在北京，只要符合貸款條件，哪怕找一家信用社，貸款三、五千萬(wàn)，根本不成問題；可在當(dāng)?shù)兀词刮灏偃f(wàn)，都告貸無(wú)門，因?yàn)殂y行根本拿不出那么多錢。其實(shí)，他說(shuō)的還是城市的資源聚集優(yōu)勢(shì)。
現(xiàn)在大家都抱怨農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品的商品化比率只有30%，擔(dān)心這種狀況，沒法與外人競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)，這也是沒有辦法的事。三個(gè)農(nóng)民，養(yǎng)活一個(gè)城里人，商品化比率能高到哪里去？即使農(nóng)民愿意賣，有多少人愿意買？要是反過來(lái)，讓一個(gè)農(nóng)民養(yǎng)活三個(gè)城里人，情況肯定會(huì)大不一樣。一來(lái)是吃商品糧的人多了，二來(lái)是農(nóng)民的數(shù)量少了，土地就可以相對(duì)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度，自然會(huì)提高。
所以，從某種意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)化就是市場(chǎng)化，激活一個(gè)點(diǎn)，能輻射一大片。就象電話局，雖然只是通訊網(wǎng)上的一個(gè)結(jié)點(diǎn)，但卻能覆蓋千家萬(wàn)戶。要不是通過它，我們能如此方便地與外界溝通嗎？城市化正是這個(gè)道理，而且西方國(guó)家也是沿著這條軌跡興起的，中國(guó)要融入世界，創(chuàng)造新的富足和繁榮，城鎮(zhèn)化恐怕是個(gè)不二法門。
行文至此，陡然想起年初在云南臨滄調(diào)研時(shí)李國(guó)偉書記的話，他說(shuō)臨滄建設(shè)新農(nóng)村，重點(diǎn)是做好三篇文章：落后地區(qū)的文章到發(fā)達(dá)地區(qū)做；農(nóng)業(yè)的文章到工業(yè)做，農(nóng)村的文章到城市做。是的，就農(nóng)村論農(nóng)村，頭痛醫(yī)頭，不可能找到解決中國(guó)農(nóng)村問題的靈丹妙藥。出路只一條，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。否則，離開城鎮(zhèn)化建設(shè)農(nóng)村，只能是舍本逐末，事倍功半。
