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征地制度改革將進(jìn)一步深化
時(shí)間:2017-11-14 11:35:21  來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)  作者:黃曉芳 

  縮小征地范圍  規(guī)范征地程序  確保農(nóng)民知情權(quán)

  國土資源部副部長曹衛(wèi)星13日表示,征地制度改革試點(diǎn)還有一年多的攻堅(jiān)期,要加強(qiáng)與集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的深度融合,勇于破解重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,確保改革取得預(yù)期效果。

  本月初,全國人大常委會宣布,原定今年底結(jié)束的全國33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)期限延長一年。改革主要包括3個(gè)方面,農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革,外界對此充滿期待。

  曹衛(wèi)星表示,國土部將進(jìn)一步深化征地制度改革,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。要把握好改革要求,縮小征地范圍,重點(diǎn)探索認(rèn)定辦法,規(guī)范征地程序,重點(diǎn)確保農(nóng)民知情權(quán)。制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)堅(jiān)持公平合理補(bǔ)償,建立多元保障機(jī)制,重點(diǎn)落實(shí)保障長遠(yuǎn)生計(jì)的途徑。合理分享土地增值收益,重點(diǎn)搞好與集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配的大體平衡。

  曹衛(wèi)星同時(shí)要求,繼續(xù)加大征地信息公開力度,建好全國征地信息共享平臺,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開征地信息,規(guī)范征地行為,保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),減少征地矛盾糾紛。

  近期,我國耕地保護(hù)的一大創(chuàng)新是耕地占補(bǔ)平衡“算大賬”。曹衛(wèi)星表示,國土部將規(guī)范指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑。堅(jiān)持縣域自行平衡為主、省域調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充。加強(qiáng)對跨區(qū)域指標(biāo)調(diào)劑的管控和指導(dǎo),綜合考慮補(bǔ)充耕地成本、資源保護(hù)補(bǔ)償和管護(hù)費(fèi)用,合理確定調(diào)劑價(jià)格,引導(dǎo)收益分配使用。優(yōu)先支持貧困地區(qū)指標(biāo)調(diào)出,加大扶貧攻堅(jiān)支持力度,嚴(yán)格落實(shí)耕地補(bǔ)償制度。

  今年2月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》出臺,強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)對耕地保護(hù)責(zé)任主體的補(bǔ)償激勵,實(shí)行跨地區(qū)補(bǔ)充耕地利益調(diào)節(jié)。這就意味著貧困地區(qū)將優(yōu)先獲得指標(biāo)調(diào)出,從而使土地產(chǎn)生更大效用,換取急需的發(fā)展資金。

  據(jù)了解,我國將嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地,繼續(xù)實(shí)行耕地先補(bǔ)后占,倒逼建設(shè)用地總量控制和減量化管理,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。同時(shí),拓寬渠道算大賬,轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式,實(shí)行多來源途徑、多資金渠道補(bǔ)充耕地用于占補(bǔ)平衡。建立耕地?cái)?shù)量、水田、產(chǎn)能儲備庫,實(shí)行指標(biāo)分類管理。

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