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2025年07月18日
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對于殘疾人、老年人、兒童等群體，無障礙設(shè)施是出行便利的重要保證。根據(jù)中消協(xié)與中殘聯(lián)發(fā)布的《2017年百城無障礙設(shè)施調(diào)查體驗(yàn)報(bào)告》，全國無障礙出入口、無障礙扶手普及率已超50%，但在整體層面上，無障礙設(shè)施滿意度仍處于中等偏下的水平。其中，無障礙電梯、無障礙衛(wèi)生間等設(shè)施缺失較為嚴(yán)重，地區(qū)間、行業(yè)間發(fā)展不平衡情況較為突出。根據(jù)實(shí)地體驗(yàn)和調(diào)查，無障礙設(shè)施普及率僅為40%，而大眾感知比例僅有37%。
無障礙設(shè)施是指在城市道路、公共建筑物、居住區(qū)等使用場景中，為方便殘疾人通行和使用而設(shè)置的專門設(shè)施，如城市道路滿足坐輪椅者、拄拐杖者通行和方便視力殘疾者通行，建筑物考慮出入口、地面、電梯、扶手、廁所、房間、柜臺各方面的便利度。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，是保障弱勢群體參與社會生活、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的必要條件，也關(guān)系城市形象。面對眾多殘疾人和眾多婦女兒童等社會群體的需求，我國相繼頒行《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法規(guī)，切實(shí)保障了群體需要。與此同時(shí)，仍有不少問題擺在眼前，比如設(shè)施普及率低，出行依然有困難；既已建成的無障礙設(shè)施，多存在不好用、不友好的局限，也容易被非法占用；某些無障礙設(shè)施甚至忽略了人群的真正需求，從來沒有被用過……種種問題表明，無障礙設(shè)施還有待進(jìn)一步改善。
總結(jié)無障礙設(shè)施建設(shè)和使用過程中遇到的一些難題，有幾方面值得探討。一則，盡管國家規(guī)定要有這方面考慮，并出臺詳盡的技術(shù)規(guī)范，但一些工作仍存在“表面化”嫌疑，可能是在制度執(zhí)行力上有偏差。比如，我國工程驗(yàn)收的主體是城市規(guī)劃建設(shè)管理部門，只管建設(shè)，后續(xù)則無人問津，而諸如美國，民間團(tuán)體和市民擔(dān)起了持續(xù)檢驗(yàn)的責(zé)任，一旦遇到問題就可以投訴，被投訴部門就會受到罰款處理。其二，很多無障礙設(shè)計(jì)不考慮群體需求，甚至在施工過程中出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，原因在于它也是一筆成本賬，要考慮資金投入產(chǎn)出比。對此，國外的一些解決措施是制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，采用補(bǔ)助金、減免稅、低利融資等辦法促進(jìn)無障礙建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)該引入“通用設(shè)計(jì)”原則，具體而言，是在一般性設(shè)施的基礎(chǔ)上“做加法”，囊括進(jìn)特殊人群的需求，從而擴(kuò)大可以使用它的人群范圍和頻率，最終達(dá)到降低人均成本的目的。
很多人認(rèn)為，無障礙設(shè)施僅僅關(guān)乎政府部門和特定群體，習(xí)慣用一種事不關(guān)己的視角和心態(tài)來看待它，在建設(shè)過程中傾向于特殊設(shè)施的疊加，在使用過程中要么另眼相看，要么有意無意地忽視。這是沒有充分認(rèn)識到，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，受益的不僅僅是殘疾人、老年人、嬰幼兒和孕婦，還包括社會中的每個(gè)人。諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者瑪扎·泰萊莎曾說：“愛的反義詞不是憎恨，而是忽視”，指的就是一種普遍性的社會關(guān)切。因此，一些國家和地區(qū)在無障礙方面做得較好，無非是較為徹底貫徹了“以人為本”的理念，比如在公交車上，盡量設(shè)置不同高度的扶手、不同功能的座椅，在人行道上，內(nèi)嵌電子芯片，一旦有特定人群接近，可以觸發(fā)提醒機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范性引導(dǎo)。甚至，在互聯(lián)網(wǎng)越加發(fā)達(dá)的當(dāng)下，那些具有人文關(guān)懷的企業(yè)和個(gè)人，也在致力于讓信息交流和溝通變得沒有障礙，這種“一個(gè)都不能少”的心態(tài)，才是真正地關(guān)心“用戶體驗(yàn)”，關(guān)注到了每個(gè)人的價(jià)值。
加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該從具體實(shí)事抓起，時(shí)刻關(guān)注特殊群體的呼聲，及時(shí)響應(yīng)他們的需求，真正推動(dòng)無障礙設(shè)施從無到有，從有到好。
