以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年09月02日
星期二
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
中西部大開發(fā)戰(zhàn)略的制定和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，為中西部地區(qū)高起點(diǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。文章提出了中西部地區(qū)高起點(diǎn)發(fā)展的必要性，分析了中西部高起點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展途徑，并提出了營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮地方政府職能，提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制和發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)支撐保障作用等推動(dòng)中西部高起點(diǎn)發(fā)展的政策措施。
中西部大開發(fā)是中國(guó)政府為推動(dòng)中西部發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展而制定實(shí)施的重大發(fā)展戰(zhàn)略。中西部地區(qū)的發(fā)展在現(xiàn)有條件及國(guó)家正在實(shí)施的西部大開發(fā)等政策下，已難以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)意義下的承接于東部地區(qū)的梯次轉(zhuǎn)移，而應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)以自主創(chuàng)新為突破口，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)發(fā)展。筆者構(gòu)建的中西部地區(qū)高起點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略及政策建議，對(duì)于科學(xué)規(guī)劃、管理和指導(dǎo)中西部地區(qū)的高起點(diǎn)發(fā)展具有一定的實(shí)踐意義。
一、中西部高起點(diǎn)發(fā)展是必然選擇
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移還存在較大局限，在我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施以及中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)的條件下，中西部地區(qū)高起點(diǎn)發(fā)展已成為必然。歸納起來(lái)，其必要性主要有如下三個(gè)方面：
（一）區(qū)位布局等因素的限制導(dǎo)致梯次轉(zhuǎn)移的局限
根據(jù)對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的局限性的研究和分析來(lái)看，由于在區(qū)位布局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各方面存在較大限制，導(dǎo)致中西部地區(qū)低起點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)必然難以實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移通常更容易在地理位置相鄰或相近的區(qū)域之間發(fā)生，而中西部地區(qū)與珠三角、長(zhǎng)三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū)域距離較遠(yuǎn)，在承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中很難與東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)相抗衡。另一方面，產(chǎn)業(yè)通過(guò)梯次轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)后，將遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)而且成本等較高，而東部電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的海外市場(chǎng)主要集中于歐、美、日等大西洋沿岸地區(qū)和太平洋沿岸地區(qū)。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)外投資和產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的主要趨勢(shì)是向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)移，即通過(guò)集群優(yōu)勢(shì)建立良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，從市場(chǎng)培養(yǎng)、熟練勞動(dòng)力、人力資本積累以及協(xié)作配套條件等多方面為遷入企業(yè)帶來(lái)便利和節(jié)約，從而在一定程度上克服因不良地理位置而產(chǎn)生的對(duì)資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的阻力。根據(jù)商務(wù)部和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合課題組的問(wèn)卷調(diào)查，西部地區(qū)的本地配套率小于25%的占45.8%，遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。這主要由于中西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有限，并且產(chǎn)業(yè)鏈還存在鏈條缺損甚至斷裂的現(xiàn)象。這最終將導(dǎo)致許多梯次轉(zhuǎn)移企業(yè)在當(dāng)?shù)卣也坏胶线m的配套企業(yè)，難以獲得符合要求的產(chǎn)品、原料和服務(wù)。
（二）自主創(chuàng)新為高起點(diǎn)發(fā)展提供有效動(dòng)因
自主創(chuàng)新已經(jīng)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力已被確立為我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。中西部地區(qū)積極營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的體制、機(jī)制和環(huán)境，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。另一方面，中西部地區(qū)加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，無(wú)疑為中西部高起點(diǎn)發(fā)展提供了良好的機(jī)制支持和智力支持。
實(shí)施中西部大開發(fā)，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資重點(diǎn)——財(cái)政資金西移，給中西部地區(qū)高起點(diǎn)發(fā)展帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。電子信息產(chǎn)業(yè)是全世界范圍內(nèi)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，目前已經(jīng)被國(guó)務(wù)院列為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的最為重要的方面之一，并加大向中西部?jī)A斜力度。政策的大力支持有利于中西部地區(qū)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀導(dǎo)致高起點(diǎn)發(fā)展成為必然
中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)具有一定規(guī)模，高起點(diǎn)發(fā)展必然取代低起點(diǎn)發(fā)展的特征，而成為中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的基本特征。中西部地區(qū)曾經(jīng)是我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)地區(qū)，積累了雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。雖然中西部產(chǎn)業(yè)鏈條分散，生產(chǎn)協(xié)作配套困難，總體發(fā)展水平相對(duì)落后，但也不乏亮點(diǎn)。例如，武漢是我國(guó)光信息技術(shù)實(shí)力最雄厚的地區(qū)，西安也是我國(guó)中西部地區(qū)的重要光電子生產(chǎn)基地之一。部分中西部城市的軟件產(chǎn)業(yè)也有了較快發(fā)展，西安、成都、重慶、武漢和長(zhǎng)沙等軟件產(chǎn)業(yè)正在崛起。國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地中西部地區(qū)占了3家，即成都國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)沙國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和西安國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地。陜西和四川的軍工企業(yè)和科研院所的數(shù)量、軍工資產(chǎn)存量、科研生產(chǎn)能力在國(guó)內(nèi)居于前列
二、中西部高起點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)及途徑
高起點(diǎn)發(fā)展，是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展伊始，就將主要產(chǎn)品的生產(chǎn)定位于高起點(diǎn)，通過(guò)自主創(chuàng)新，開發(fā)并使用國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備、制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)此類產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一開始就站在較高的起跑線上，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高起點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略以使產(chǎn)業(yè)發(fā)展能突破某些局限或瓶頸，從而在短期內(nèi)得到飛速發(fā)展，趕上甚至超過(guò)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平。
（一）中西部高起點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
在中西部地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以高起點(diǎn)發(fā)展為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸高起點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大高起點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模為重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加大中央及各級(jí)地方政府的扶持力度，提高自主創(chuàng)新能力，在中西部地區(qū)形成各具特色、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高起點(diǎn)發(fā)展的電子信息企業(yè)，推動(dòng)整個(gè)中西部地區(qū)高起點(diǎn)發(fā)展。
1.依托中西部地區(qū)現(xiàn)有的和正在建設(shè)中的國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園，在中西部地區(qū)各省市間基本形成差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)整合優(yōu)勢(shì)資源，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育基于產(chǎn)業(yè)鏈的、具有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群。
2.通過(guò)不斷的高起點(diǎn)發(fā)展，自主研發(fā)并生產(chǎn)出高附加值產(chǎn)品，爭(zhēng)取更深層次地挖掘出這些高附加值產(chǎn)品所涉及到的基礎(chǔ)及核心產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步的加強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，從而不斷推進(jìn)中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的更高起點(diǎn)發(fā)展。
3.繼續(xù)加強(qiáng)中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)各方面自主創(chuàng)新的能力建設(shè)，加快形成電子信息產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)及核心產(chǎn)業(yè)與其上下游合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）中西部地區(qū)高起點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn)
1.大力培育和發(fā)展核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)發(fā)展能力。這里的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是指集成電路、軟件、元器件、電子專用材料和電子專用設(shè)備儀器等基礎(chǔ)行業(yè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域?qū)儆诋a(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，技術(shù)難度和投資強(qiáng)度大，產(chǎn)品附加值高，現(xiàn)已成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱將直接影響到我國(guó)在全球電子信息產(chǎn)業(yè)中的分工和地位，因此，將其作為中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展中的最重要任務(wù)，力爭(zhēng)在這五個(gè)領(lǐng)域的部分核心關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
2.建設(shè)新的電子信息產(chǎn)業(yè)群。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)更加明顯，新產(chǎn)品和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，信息產(chǎn)品正面臨著新一輪的更新?lián)Q代。培育新的電子信息產(chǎn)業(yè)群，是實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化建設(shè)需求的必然要求。因此，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，將數(shù)字視聽、新一代通信產(chǎn)品、高端計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品以及應(yīng)用電子產(chǎn)品等作為新的電子信息產(chǎn)業(yè)群從高起點(diǎn)加以培育，并從這個(gè)角度不斷提升整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)群的自主創(chuàng)新能力。
3.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。集聚式發(fā)展是21世紀(jì)以來(lái)電子信息產(chǎn)業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下出現(xiàn)的新趨勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群已成為國(guó)家和地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的主體。
（三）高起點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略途徑
中西部高起點(diǎn)發(fā)展是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的共同參與和努力，形成強(qiáng)大合力，多種途徑，共同推進(jìn)。
1.高起點(diǎn)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。中西部各省市的有關(guān)部門，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，培育特色，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力”的總體要求，做好本地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新規(guī)劃。其中，對(duì)已經(jīng)具備一定高起點(diǎn)發(fā)展條件的城市，如西安、成都和重慶等，要爭(zhēng)取從高起點(diǎn)的角度盡快形成有地方特色的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
2.重視對(duì)骨干企業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展的突破。要把大公司或大集團(tuán)的高起點(diǎn)發(fā)展放在首要位置，重視對(duì)這些骨干企業(yè)的突破，努力培育出一批主業(yè)突出、管理規(guī)范、產(chǎn)品技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的電子信息產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展的排頭兵企業(yè)，并以這些企業(yè)為核心，通過(guò)資本運(yùn)作等方式，組建電子信息產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展的航母。
3.以軟件行業(yè)為先導(dǎo)。根據(jù)“國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室關(guān)于振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要的通知”的要求，主要以軟件行業(yè)為先導(dǎo)，為該行業(yè)的高起點(diǎn)發(fā)展提供相應(yīng)的專項(xiàng)資金，率先實(shí)現(xiàn)該行業(yè)在中西部地區(qū)的高起點(diǎn)發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)發(fā)展。
三、中西部高起點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略措施與建議
（一）政府推動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
中央政府在高起點(diǎn)發(fā)展過(guò)程中主要職能是創(chuàng)建良好的創(chuàng)新環(huán)境。具體表現(xiàn)在制定科技政策、完善科技立法、編制創(chuàng)新計(jì)劃、為高起點(diǎn)發(fā)展提供引導(dǎo)資金、建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和協(xié)調(diào)高起點(diǎn)發(fā)展要素之間的關(guān)系等方面。
1.研發(fā)支撐環(huán)境。采取投入引導(dǎo)資金、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持和股份制等多種形式，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，大力發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品，引進(jìn)、開發(fā)行業(yè)、區(qū)域乃至在全國(guó)具有先進(jìn)水平和重要影響的主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，為技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)和成果儲(chǔ)備。
2.建設(shè)多功能的綜合性中介服務(wù)體系。多途徑、多形式地引導(dǎo)扶持技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)評(píng)估和科技咨詢等中介服務(wù)組織，為中西部地區(qū)電子信息企業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展提供技術(shù)、人才、信息成果評(píng)估和高科技產(chǎn)品孵化等系列服務(wù)，加速電子信息企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
3.不斷強(qiáng)化對(duì)科技的財(cái)政投入，建立高新技術(shù)發(fā)展基金，對(duì)具有廣闊發(fā)展前景并能產(chǎn)生豐厚經(jīng)濟(jì)效益的高新技術(shù)項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或進(jìn)行貸款貼息；建立中西部地區(qū)中小電子信息企業(yè)擔(dān)保基金，為正處于高起點(diǎn)發(fā)展前期的中西部地區(qū)中小電子信息企業(yè)提供貸款擔(dān)保。
4.通過(guò)政府引導(dǎo)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，以中西部地區(qū)的電子信息企業(yè)為投資主體，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，用于信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和電子信息企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的資本投入；鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融部門加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目貸款投入規(guī)模和力度，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）發(fā)揮地方政府職能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展
地方政府是本地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定者和政府服務(wù)的直接提供者，掌握著當(dāng)?shù)氐闹匾Y源，因此，在中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)發(fā)展中，中西部地區(qū)的地方政府扮演著非常重要的角色。歸納來(lái)說(shuō)，中西部地區(qū)地方政府在高起點(diǎn)發(fā)展過(guò)程中，可采取如下四點(diǎn)措施。
1.創(chuàng)造良好的政策環(huán)境保障。通過(guò)制定優(yōu)惠的稅收政策、土地使用權(quán)政策等吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)來(lái)中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)。
2.轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)意識(shí)。減少政府的行政審批事項(xiàng)和行政審批手續(xù)、推進(jìn)高起點(diǎn)發(fā)展的法制建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高為高起點(diǎn)發(fā)展提供各項(xiàng)服務(wù)的工作效率和行政管理透明度。
3.為企業(yè)兼并和重組提供保障。中西部地區(qū)各級(jí)政府要積極采取措施，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的聯(lián)合兼并和資產(chǎn)重組，逐步形成一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、具有國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高起點(diǎn)發(fā)展的大型電子信息企業(yè)集團(tuán)。
4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。中西部地區(qū)的地方政府應(yīng)重點(diǎn)建立中小電子信息企業(yè)與大型電子信息企業(yè)之間有關(guān)高起點(diǎn)發(fā)展的協(xié)作體系，促使大型電子信息企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目和規(guī)模擴(kuò)張圍繞自身的核心資源展開，進(jìn)行自主創(chuàng)新，而將一般的零配件及半成品通過(guò)小型電子信息企業(yè)集群的專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)，擴(kuò)散到小型電子信息企業(yè)中去，形成大中小電子信息企業(yè)的高起點(diǎn)發(fā)展協(xié)作生產(chǎn)體系。
（三）提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能
為了實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)發(fā)展，需要將這些中介機(jī)構(gòu)整合起來(lái)，組成一個(gè)可以為科研機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)新公司或企業(yè)提供信息、設(shè)備、人才和資金等高起點(diǎn)發(fā)展要素的全方位自主創(chuàng)新服務(wù)體系，重點(diǎn)從如下三個(gè)方面為中西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的高起點(diǎn)發(fā)展提供有力支撐和可靠保障。
1.推動(dòng)服務(wù)功能的多樣化。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為高起點(diǎn)發(fā)展企業(yè)提供的中介服務(wù)應(yīng)是全方位的，包括信息咨詢、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)和高科技風(fēng)險(xiǎn)投資等。積極引導(dǎo)技術(shù)供需雙方朝著有利于科技成果轉(zhuǎn)化的方向發(fā)展，還可以極大地滿足中小科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新多元化、整體化和全程化的需求。
2.提供系統(tǒng)的信息服務(wù)保障。重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)交易、信息咨詢、公共技術(shù)和創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)平臺(tái)，向網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。尤其是公共科技信息平臺(tái)，要打破信息壟斷，建立信息共享制度，協(xié)調(diào)政府部門、科研單位、高等學(xué)校和信息分析機(jī)構(gòu)的信息資源。
3.加強(qiáng)人才體系建設(shè)。建立一支科技素質(zhì)高、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)面廣和信息渠道寬的科技中介服務(wù)隊(duì)伍，為各高起點(diǎn)發(fā)展企業(yè)提供全面、系統(tǒng)、有效的人才服務(wù)保障。通過(guò)這支隊(duì)伍努力吸引國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀人才，尤其是有科技實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員，并對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行資格培訓(xùn)教育和考核，提高其職業(yè)素養(yǎng)。
（四）充分發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)的支撐保障作用
十多年來(lái)，高新技術(shù)園區(qū)對(duì)我國(guó)高新產(chǎn)業(yè)尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，起到了重要的作用。在國(guó)家及中西部地區(qū)各項(xiàng)環(huán)境政策已經(jīng)發(fā)生巨大變化及中西部地區(qū)電子信息企業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展需求的大背景已產(chǎn)生的情況下，中西部地區(qū)的高新技術(shù)園區(qū)需要重新定位，為中西部的高起點(diǎn)發(fā)展提供良好的保障。
1.積極探索新的模式。在中西部電子信息產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展企業(yè)的創(chuàng)辦模式和入園機(jī)制上，各園區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，不斷探索新的方式，有所突破和創(chuàng)新，為中西部地區(qū)電子信息企業(yè)的高起點(diǎn)發(fā)展在創(chuàng)辦模式和入園機(jī)制方面提供相應(yīng)保障。
2.突出園區(qū)特色。在中西部地區(qū)有關(guān)電子信息產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展的定位上，科技園應(yīng)突出特色，決不能盲目跟風(fēng)、趕時(shí)髦，要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)、人才和資本等資源，確定適合本地或本園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展的方向。
3.強(qiáng)化市場(chǎng)化機(jī)制。科技園的“主導(dǎo)機(jī)制”（政府主導(dǎo)或市場(chǎng)主導(dǎo)）不同，其發(fā)展前景迥異。例如，美國(guó)硅谷是“市場(chǎng)主導(dǎo)型”的，而日本筑波城是“政府主導(dǎo)型”的，相比之下，前者突飛猛進(jìn)，后者則發(fā)展遲緩。因此，為真正促進(jìn)高起點(diǎn)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持中西部地區(qū)高科技園區(qū)在運(yùn)作模式上實(shí)行“政企分開”，為當(dāng)?shù)仉娮有畔a(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展提供相應(yīng)保障。
4.加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。科技園區(qū)的服務(wù)體系有三個(gè)層面：一是基礎(chǔ)層面的服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)、稅收與政策優(yōu)惠等；二是市場(chǎng)層面的服務(wù)，包括技術(shù)研發(fā)支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和出口支持服務(wù)等，能夠?qū)﹄娮有畔⒏咂瘘c(diǎn)發(fā)展企業(yè)起到具體幫助；三是產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面的服務(wù)，包括合理的產(chǎn)業(yè)鏈布局、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等。
四、結(jié)束語(yǔ)
國(guó)家以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推行自主創(chuàng)新政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大向中西部地區(qū)的政策和投資的傾斜力度，已經(jīng)為中西部地區(qū)高起點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)積極營(yíng)造了和諧發(fā)展的環(huán)境與基礎(chǔ)。部分中西部地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)鏈健全和產(chǎn)業(yè)規(guī)模雄厚，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群日趨成熟，儲(chǔ)備了豐富的科研創(chuàng)新人才，使這些地區(qū)具備了一定的高起點(diǎn)發(fā)展環(huán)境與基礎(chǔ)。中西部地區(qū)應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，結(jié)合地區(qū)的特點(diǎn)，因地制宜，合理地選擇發(fā)展戰(zhàn)略，制定符合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的高起點(diǎn)發(fā)展模式，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、合理的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。
