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2025年07月17日
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4月9日，《社會體制藍皮書：中國社會體制改革報告NO.6（2018）》在京發(fā)布。報告指出，截至2016年底，空巢老年人已經(jīng)占我國老年人口的51.3%，建議在社會體制改革推進中要注重調(diào)整和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
該報告由北京師范大學(xué)中國社會管理研究院、國家行政學(xué)院社會治理研究中心及社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布。報告顯示，近年來，中國人口結(jié)構(gòu)不合理問題越來越突出，特別是老齡化程度日益加深。截至2016年底，中國60歲及以上老年人口有2.3億人，占總?cè)丝?6.7%，其中失能、部分失能老年人約4000萬人，占老年人口18.3%，空巢老年人占老年人口的51.3%。
全國老齡辦提供的數(shù)據(jù)顯示，到2020年，中國失能老年人將達到4200萬，80歲以上高齡老年人將達到2900萬。報告指出，這對中國的養(yǎng)老服務(wù)和社會保障體系提出了巨大的挑戰(zhàn)。
報告認(rèn)為，在社會體制改革推進中，要注重調(diào)整和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。一方面是要保證合理水平的人口出生率，關(guān)注社會的生育意愿并及時調(diào)整計劃生育政策，完善女性就業(yè)、懷孕、哺乳、幼兒教育等家庭和社會政策，減輕女性和家庭因生育子女帶來的負擔(dān)。另一方面，要不斷提高人口素質(zhì)，盡快普及高中階段教育，擴大學(xué)前教育，加強職業(yè)培訓(xùn)，將人口資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，實現(xiàn)人口紅利由年齡等數(shù)量優(yōu)勢向素質(zhì)和能力優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
針對老齡人口增加帶來的社會保障問題，報告提出，目前城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間保障能力差距較大，部分地區(qū)存在養(yǎng)老金支付風(fēng)險，亟待實施基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，提升社會保障經(jīng)辦服務(wù)水平。
