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收入分配公平是當(dāng)今中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
時(shí)間:2011-05-27 13:38:38  來(lái)源:學(xué)習(xí)月刊  作者:梅新育 

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的平等、公正是社會(huì)主義本質(zhì)要求和特征,歷史也早已證明近代國(guó)際體系下平等的收入分配格局對(duì)后發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛及其可持續(xù)發(fā)展何其重要,而無(wú)論是從微觀機(jī)制還是從宏觀層次、無(wú)論是在生產(chǎn)還是消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)看,收入分配領(lǐng)域的平等、公正更是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、公平的收入分配格局如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在微觀層次,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看,收入分配的平等、公正都有利于激勵(lì)絕大多數(shù)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性,而不是僅僅激發(fā)一小部分所有者、管理者的積極性。何種局面更有利于生產(chǎn)擴(kuò)大、增加供給以及社會(huì)穩(wěn)定,不言而喻;須知,“一人傅之,眾人咻之”從來(lái)就不能成事。

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的,傳統(tǒng)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的概括是“用在高度技術(shù)基礎(chǔ)上使社會(huì)生產(chǎn)不斷發(fā)展的方法,滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求”;近年來(lái)“全球經(jīng)濟(jì)失衡”已成國(guó)際經(jīng)濟(jì)界熱門話題,由于中國(guó)眾多商品產(chǎn)能已占世界百分之七八十乃至更高,繼續(xù)依賴投資和出口高增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路子難以為繼,擴(kuò)大消費(fèi)問題日益突出。

而在宏觀層次,從消費(fèi)環(huán)節(jié)和需求領(lǐng)域來(lái)看,收入分配的平等、公正對(duì)后發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛及其可持續(xù)發(fā)展的作用更為顯著。平等的收入分配格局在任何國(guó)家都有利于擴(kuò)大有效需求總量,在發(fā)展中國(guó)家更有利于將有效需求集中于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門而非國(guó)外產(chǎn)業(yè)部門,從而令有限的消費(fèi)需求最大限度地發(fā)揮拉動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的作用。

公平的收入分配格局之所以有利于擴(kuò)大有效需求總量,是因?yàn)楦呤杖肴后w邊際消費(fèi)傾向較低,亦即增加的每一元收入中只有較少的部分用于消費(fèi),較多的部分用于儲(chǔ)蓄;而中低收入群體邊際消費(fèi)傾向較高,亦即增加的每一元收入中有較多的部分用于消費(fèi)。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界,巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家賽爾索·福塔多較早從需求結(jié)構(gòu)角度詳細(xì)論述了收入分配不公平損害發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)前景的命題。在1979年發(fā)表的《巴西發(fā)展模型》一文中,他提出,絕大多數(shù)窮國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期收入分配高度失衡,這類國(guó)家對(duì)工業(yè)品的需求幾乎全部集中在奢侈品上,因?yàn)楦F人扣除食品和住房等生活必需品開支后幾乎沒有什么剩余,而汽車這類奢侈品要么依靠進(jìn)口,要么由國(guó)內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn),因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)和投資者既無(wú)足夠資本,也不懂如何生產(chǎn)這類較為高級(jí)、復(fù)雜的產(chǎn)品。由于這樣能夠維持對(duì)只有外國(guó)企業(yè)才能生產(chǎn)的產(chǎn)品的需求,外國(guó)投資者很愿意保持收入分配失衡。

30多年過去了,賽爾索·福塔多的上述論述基本仍可成立。一個(gè)收入分配高度失衡的發(fā)展中國(guó)家,即使有幸跌跌撞撞進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二階段,掌握了絕大部分購(gòu)買力的高收入階層也必然更傾向于來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的時(shí)尚、高檔、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品,而不是本國(guó)不那么時(shí)尚、屬于中低檔、質(zhì)量也相形見絀的商品。在這樣一個(gè)國(guó)家,即使國(guó)內(nèi)廠商有能力生產(chǎn)同類商品,也由于國(guó)內(nèi)收入分配嚴(yán)重失衡、市場(chǎng)太小而無(wú)法取得規(guī)模效益,在開放市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中難以立足。而假如沒有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有力支持,一個(gè)發(fā)展中國(guó)家就無(wú)法實(shí)現(xiàn)趕超。

相反,一個(gè)后發(fā)國(guó)家如能實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平的收入分配格局,其購(gòu)買力將更多地集中投向國(guó)內(nèi)產(chǎn)品而非昂貴的進(jìn)口品。這樣,一個(gè)國(guó)家收入分配較為公平,就意味著每種消費(fèi)品的需求一旦出現(xiàn)就會(huì)迅速爆炸式膨脹,這既進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì),也令發(fā)現(xiàn)并滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求方面決策相對(duì)迅速的內(nèi)資企業(yè)(因?yàn)閮?nèi)資企業(yè)決策環(huán)節(jié)少于外資跨國(guó)公司且更了解本土市場(chǎng))優(yōu)勢(shì)更為突出。戰(zhàn)后日本社會(huì)收入分配平均程度長(zhǎng)期為西方主要國(guó)家之最,一度號(hào)稱“一億總中流”,正是這種較為公平的收入分配格局令日本以內(nèi)資企業(yè)主導(dǎo)迅速完成了大件消費(fèi)品的普及。

二、改善收入分配格局:遏制利益集團(tuán)壯大的治本之道

從較長(zhǎng)時(shí)間跨度上展望未來(lái),現(xiàn)在突出強(qiáng)調(diào)改善收入分配格局還有助于遏制利益集團(tuán)壯大,防止其尾大不掉,改善收入分配格局正是節(jié)制利益集團(tuán)勢(shì)力的治本之道。

我們一次又一次看到,發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因國(guó)內(nèi)收入分配嚴(yán)重失衡、市場(chǎng)太小而無(wú)法取得規(guī)模效益,在開放市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中難以立足;即使主政者有心保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、為本土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間,但掌握了絕大部分財(cái)富、并因此在政治和輿論上勢(shì)力強(qiáng)大的高收入群體也有能力扼殺這類政策,以求滿足自己對(duì)外國(guó)時(shí)尚、高檔、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品的消費(fèi)需求。一般而言,適度的本幣貶值能兼顧促進(jìn)出口和抑制進(jìn)口雙重目標(biāo),對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正面作用,因此,自主性較強(qiáng)的國(guó)家往往訴諸本幣貶值手段以刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì),國(guó)際收支壓力較大、對(duì)出口產(chǎn)業(yè)依賴性較高的國(guó)家此種動(dòng)機(jī)更強(qiáng),經(jīng)濟(jì)危機(jī)也常常會(huì)強(qiáng)化各國(guó)本幣貶值動(dòng)機(jī),以至于1930年代大危機(jī)時(shí)期形成了各國(guó)競(jìng)相實(shí)施“匯率傾銷”的全面貨幣戰(zhàn);美國(guó)次貸危機(jī)演變成全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”一詞也一炮而紅,風(fēng)靡世界。然而,就是這樣一件公認(rèn)為有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的政策工具,1968年的秘魯政府和1971年的加納政府實(shí)施未久,自身便宣告垮臺(tái)。之所以如此,原因是這兩個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)精英群體日常生活消費(fèi)高度依賴于進(jìn)口消費(fèi)品,本幣貶值政策雖然有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體,卻導(dǎo)致進(jìn)口消費(fèi)品價(jià)格上漲,損害了這些群體的短期狹隘利益,他們便運(yùn)用自己的政治經(jīng)濟(jì)影響力顛覆了政府。而深受高收入群體控制的加納、秘魯發(fā)展如何,全世界有目共睹。

更進(jìn)一步,這樣一個(gè)收入分配嚴(yán)重不平等的國(guó)家政府注定缺乏行動(dòng)能力,財(cái)政動(dòng)員能力虛弱:因?yàn)檫@個(gè)小小的高收入群體有能力制定和推行片面有利于自己的財(cái)稅制度,而其他普通居民又無(wú)法提供足夠的財(cái)政收入,而一個(gè)財(cái)政動(dòng)員能力虛弱的國(guó)家無(wú)法有效應(yīng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)沖擊,本土現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境因此進(jìn)一步惡化。

即使是在引領(lǐng)世界的大國(guó),專注私利、罔顧公利而尾大不掉的利益集團(tuán)也會(huì)扼殺公正和發(fā)展的希望。昔日的世界帝國(guó)西班牙就是這樣沒落的,今天的美利堅(jiān)“帝國(guó)”同樣面臨這種風(fēng)險(xiǎn)。次貸危機(jī)和由此發(fā)展而來(lái)的全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)充分暴露了美國(guó)金融體制的深層次問題,但致力于推動(dòng)金融改革的奧巴馬卻因開罪了華爾街利益集團(tuán)而付出了重大政治代價(jià)。2010年9月上旬,奧巴馬在一次演講中說:“很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),一些勢(shì)力強(qiáng)大的利益集團(tuán)一直主導(dǎo)著華盛頓的議事日程,他們談?wù)撐业臅r(shí)候就像在談一條狗一樣。”在該年年末的中期選舉中,奧巴馬果然慘敗。

改革初期,隨著“讓一部分人先富起來(lái)”成為黨和政府的政策導(dǎo)向,盡管當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)層就意識(shí)到了其可能的副作用,但由于相應(yīng)措施未能及時(shí)同步,我們的社會(huì)凝聚力已經(jīng)開始出現(xiàn)裂痕。正是在這個(gè)進(jìn)程中,奢靡和鋪張似乎日益成為值得大張旗鼓炫耀的事物,以至于妨礙奢靡、鋪張生活方式者被某些人“理直氣壯”地抨擊為罪過。“張愛玲熱”在中國(guó)大陸興起之初,筆者就曾讀過一篇文章,文中講到建國(guó)后張愛玲有一次到飯館點(diǎn)了一份蝦仁面,按自己習(xí)慣把蝦仁吃掉,面一口沒吃就丟了,飯館中其他人都向她投來(lái)冷冷的目光,令她如芒刺在背。她大肆揮灑筆墨嚴(yán)詞抨擊這種“壓抑”的社會(huì)氛圍,給當(dāng)時(shí)還是學(xué)生的筆者留下了此生無(wú)法磨滅的印象,因?yàn)闊o(wú)論是筆者那出身地主家庭的母親,還是筆者,都無(wú)法認(rèn)同張愛玲這種浪費(fèi)寶貴糧食的舉動(dòng),相信這也是絕大多數(shù)國(guó)人的立場(chǎng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

無(wú)需否認(rèn),在一定時(shí)間里實(shí)施過于極端的收入分配平等要求必然產(chǎn)生眾多副作用,但走向另一個(gè)極端則必然削弱乃至鏟除經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根基,我們目前面臨的正是收入分配顯著失衡所潛藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。“讓一部分人先富起來(lái),先富帶后富”——這是黨和政府在改革起步時(shí)對(duì)全體國(guó)民的莊嚴(yán)承諾;1992年小平同志南巡時(shí)也提出了設(shè)想,即到20世紀(jì)末達(dá)到小康水平時(shí),就要突出地提出和解決先富帶后富的問題。正值“全球經(jīng)濟(jì)失衡”已成國(guó)際熱門話題、外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)日益加大而國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾日益加劇之際,兌現(xiàn)30年承諾,致力于改善收入分配格局,正當(dāng)其時(shí)。

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