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2025年07月17日
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新一屆央行貨幣政策委員會成員大換血。6月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于調(diào)整中國人民銀行貨幣政策委員會組成人員的通知，在宣布新任央行行長易綱正式接棒周小川擔(dān)任主席的同時(shí)，有6名新進(jìn)委員，7名委員不變，其中金融專家“三進(jìn)三出”成為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)。
貨幣政策委員會是一個(gè)什么組織？都有誰擔(dān)任成員？他們的工作同我們有什么關(guān)系？記者梳理了若干關(guān)鍵詞，力圖向讀者展示貨幣政策委員會的全貌。
20年
1997年成立的“咨詢議事機(jī)構(gòu)”
中國央行的貨幣政策委員會誕生于1997年7月，已經(jīng)有超過20年的歷史。
這個(gè)委員會是做什么的呢？根據(jù)央行官網(wǎng)的說法：它是中國人民銀行制定貨幣政策的“咨詢議事機(jī)構(gòu)”。
從《中國人民銀行貨幣政策委員會條例》（下稱《條例》）來看，貨幣政策委員會的職責(zé)是，“在綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，討論貨幣政策的制定和調(diào)整、一定時(shí)期內(nèi)的貨幣政策控制目標(biāo)、貨幣政策工具的運(yùn)用、有關(guān)貨幣政策的重要措施、貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)等涉及貨幣政策等重大事項(xiàng)，并提出建議。”
從公開信息來看，普惠金融、支持小微企業(yè)是貨幣政策近期的著力點(diǎn)之一。如6月19日央行官網(wǎng)指出，今年以來，央行落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)，釋放資金4000多億元；繼續(xù)運(yùn)用信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)和抵押補(bǔ)充貸款（PSL）等工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧以及棚改、水利等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度……“總體看，穩(wěn)健中性的貨幣政策取得了較好成效，銀行體系流動(dòng)性合理穩(wěn)定。”
14人
較上一屆減少一人
根據(jù)最新國務(wù)院辦公廳的文件，央行貨幣政策委員會現(xiàn)有14人，較2017年3月相比減少一人。
根據(jù)最早的《條例》規(guī)定，央行貨幣政策委員會由下列單位的人員構(gòu)成：中國人民銀行行長；中國人民銀行副行長二人；國家計(jì)劃委員會副主任一人；國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會副主任一人；財(cái)政部副部長一人；國家外匯管理局局長；中國證券監(jiān)督管理委員會主席；國有獨(dú)資商業(yè)銀行行長二人；金融專家一人。貨幣政策委員會組成單位的調(diào)整，由國務(wù)院決定。當(dāng)時(shí)共計(jì)11人。
此后，有關(guān)方面陸續(xù)對人員構(gòu)成進(jìn)行了調(diào)整，如金融專家由1名增添到3名、國家統(tǒng)計(jì)局局長亦在此后成為委員會一員。
現(xiàn)有的名單中，田國立以中國銀行業(yè)協(xié)會會長的身份出現(xiàn)。田國立是銀行業(yè)的一名“老兵”，擁有超過20年的銀行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，曾經(jīng)擔(dān)任中信銀行董事長、中國銀行董事長等職。2017年10月起，田國立正式擔(dān)任了中國建設(shè)銀行董事長、執(zhí)行董事，在18年后重新回歸建行。
3人
金融專家“三進(jìn)三出”
在本次“換血”中，尤為引人關(guān)注的是，金融專家的“三進(jìn)三出”：
中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦、中國人民大學(xué)校長劉偉和清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任馬駿入替此前的中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長樊綱、北大國發(fā)院副院長黃益平、清華經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩，作為金融專家出現(xiàn)在委員會名單中。
其他成員，則一般都是由于相關(guān)部委的職位更迭而發(fā)生變動(dòng)。對于專家委員的條件，最早《條例》就指出，貨幣政策委員會中的金融專家除了符合“具有宏觀經(jīng)濟(jì)、貨幣、銀行等方面的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策”等規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備“具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事金融研究工作10年以上”等條件。
這也與歷任金融專家委員的簡歷相符合。如清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任馬駿2014-2017年任中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。2000-2013年間曾擔(dān)任德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、首席投資策略師、董事總經(jīng)理。
據(jù)復(fù)旦大學(xué)官網(wǎng)，在投行任職期間，馬駿曾四次被國際投資界權(quán)威的《機(jī)構(gòu)投資者》雜志評為亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家第一名、五次被該雜志評為中國分析師第一名。在人民銀行任職期間，他還推動(dòng)出臺了我國綠色金融的政策框架，牽頭起草了七部委綠色金融指導(dǎo)意見，推動(dòng)在G20框架下形成了全球發(fā)展綠色金融的共識，主持了宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測、利率傳導(dǎo)機(jī)制、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等研究。
清華大學(xué)五道口學(xué)院網(wǎng)站刊載的《對貨幣政策框架轉(zhuǎn)型和利率調(diào)控機(jī)制改革的思考》中，馬駿寫道，我國利率市場化改革已經(jīng)取得了巨大的成就。下一步，作為我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容，應(yīng)該加快推動(dòng)貨幣政策調(diào)控從數(shù)量型向價(jià)格型轉(zhuǎn)變，建立以政策利率為中介目標(biāo)的貨幣政策框架，疏通利率傳導(dǎo)機(jī)制，理順貨幣政策與宏觀審慎監(jiān)管之間的關(guān)系，形成適應(yīng)市場化、專業(yè)化、國際化要求的貨幣政策調(diào)控機(jī)制和利率體系。
21年
易綱與貨幣政策的緣分
“貨幣政策是一門科學(xué)，更是一種藝術(shù)。特別是在貨幣政策操作等方面，存在著諸多的策略選擇問題。”時(shí)任央行副行長的易綱在為《貨幣數(shù)量、利率調(diào)控與政策轉(zhuǎn)型》一書所做的序中寫道，而他本人則已在近兩年成為中國貨幣政策的代言人之一。
事實(shí)上，從央行公布的簡歷來看，易綱在央行的第一個(gè)職位，就是中國人民銀行貨幣政策委員會副秘書長（1997年至2002年）。“依法制定和執(zhí)行貨幣政策、制定和實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策”是央行十八條職能中最重要的工作之一，而要是從擔(dān)任貨幣政策委員會副秘書長算起，易綱此后陸續(xù)擔(dān)任中國人民銀行貨幣政策委員會秘書長、中國人民銀行貨幣政策司司長等職，與貨幣政策已經(jīng)結(jié)緣將近21年。
在接任央行行長以來，易綱也多次在公開場合就中國貨幣政策與市場進(jìn)行溝通。如在3月的中國發(fā)展高層論壇上，易綱表示，“控制好總量的前提下，結(jié)構(gòu)上將更加注重質(zhì)量的提高，適當(dāng)?shù)亍⒂嗅槍π缘刂С纸?jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”
4月，在博鰲論壇上，易綱表示，“面對主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策正常化，我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。”同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，“中國目前實(shí)行的是穩(wěn)健中性的貨幣政策，并沒有實(shí)行量化寬松政策及零利率政策。”6月的陸家嘴論壇上，就金融如何支持好、服務(wù)好小微企業(yè)，易綱又提到“央行從準(zhǔn)備金，再貸款、再貼現(xiàn)、利率等貨幣政策工具方面考慮支持商業(yè)銀行加大小微企業(yè)金融服務(wù)力度。”
【焦點(diǎn)】
北大、人大等名校輸送多名金融專家
曾有業(yè)內(nèi)人士梳理指出，貨幣政策委員會中的金融專家一般是來自于國內(nèi)知名智庫中的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者，如黃達(dá)、余永定、李揚(yáng)、夏斌等。此外，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、社科院和國務(wù)院發(fā)展研究中心等智庫輸送金融專家比較多。
現(xiàn)有的14名委員中，不少人都擁有北大、清華和人大工作背景。如根據(jù)人大官網(wǎng)，新任的三名專家委員中，劉偉從2015年11月起任中國人民大學(xué)校長，主要學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的社會主義經(jīng)濟(jì)理論，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)理論等，發(fā)表學(xué)術(shù)論文逾兩百篇，出版學(xué)術(shù)著作數(shù)十部，曾兩次獲“孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)著作獎(jiǎng)。
而現(xiàn)任的央行副行長陳雨露，亦是出身人大，是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人大原校長黃達(dá)的得意弟子。據(jù)媒體報(bào)道，陳雨露當(dāng)年在高考中還拿到了數(shù)學(xué)120分的滿分。
央行行長易綱，則是北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心（國發(fā)院前身）的創(chuàng)始人之一。國發(fā)院官網(wǎng)簡歷指出，易綱教授的研究方向?yàn)橛?jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)和國際金融，多年來一直從事中國經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，特別是在貨幣、銀行和金融市場方面。在研究中國金融體制過程中，對日本的主銀行體制、德國的全能銀行和美國的分業(yè)銀行管理體制做過較全面的分析和比較。
