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2025年07月18日
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按照中央統(tǒng)一部署，遵循農(nóng)村改革“擴面、提速、集成”總體要求，我國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點今年將進一步擴大。記者今天從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布會上獲悉：吉林、江蘇、山東3個省，河北省石家莊等50個地級市、天津市武清區(qū)等150個縣（市、區(qū)）為2018年農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點單位。
為了確保農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革積極穩(wěn)妥、有序推進，按期圓滿完成各項改革任務，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)了《關于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作的通知》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關于建立農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革重點工作定期報告制度的通知》。
農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，是黨中央作出的重大決策部署，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，對完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權益、探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制具有重要意義。這項改革進展平穩(wěn)，成效顯著。
據(jù)介紹，目前全國已有超過13萬個行政村組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，確認集體成員超過1億人。
擴大試點是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的重要路徑。2016年12月發(fā)布的《中共中央 國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》明確，要先行試點，逐步推開。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦已經(jīng)組織了三批試點。第一批試點是，2015年農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國家林業(yè)局確定在29個縣（市、區(qū)）開展的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點。這項改革試點任務去年年底已經(jīng)完成。第二批試點是，2017年農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦確定在100個縣開展的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，試點周期兩年，將于今年10月底完成。第三批試點是，今年進一步擴面的改革試點，包括吉林、江蘇、山東3省全省開展試點，50個地級市開展整市試點，150個縣級行政單位開展整縣試點。三批試點加起來，共涉及縣級行政單位1000個左右。此外，部分省份還確定了266個省級試點縣。
按照中央部署，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革聚焦農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革兩大重點任務。
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資正在全面推進。2016年底，全國農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額3.1萬億元，村均555.4萬元。截至今年5月底，全國16.4萬個村民小組、4.4萬個行政村、1141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成清產(chǎn)核資工作，其中有41個縣整縣完成，近期即可在系統(tǒng)內(nèi)填報并上傳數(shù)據(jù)。按照中央要求，清產(chǎn)核資這項工作從2017年開始逐步推進。到2019年底，用3年左右時間完成這項重要的改革任務。
經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革取得重要進展。按照今年中央一號文件要求，力爭用5年時間基本完成股份合作制改革，進行身份確認、股份量化。截至目前，全國共有23.8萬個村、75.9萬個村民小組建立了集體經(jīng)濟組織，占總村數(shù)的40.7%，村民小組占比超過15%。與此同時，已有超過13萬個村組通過產(chǎn)權制度改革，將農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化建立了股份經(jīng)濟合作社。
今年，中央財政已安排清產(chǎn)核資專項資金3億元，省、地市、縣三級財政累計安排工作經(jīng)費9.4億元，為清產(chǎn)核資提供了有力保障。
