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欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
欽州市2018年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作方案的通知
欽政辦〔2018〕48號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《欽州市2018年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
欽州市人民政府辦公室
2018年6月14日
欽州市2018年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作方案
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃廣西實(shí)施方案》和《欽州市“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》等文件要求，為加快推進(jìn)我市2018年新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2018年底：
——常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到18%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到133.5萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到6萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)達(dá)到73萬(wàn)人，新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)達(dá)到8萬(wàn)人。
——農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育比例達(dá)到99%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力基本職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.5萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到117萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到330萬(wàn)人，城鎮(zhèn)保障性住房常住人口覆蓋率達(dá)到22%；
——城市與縣城公共交通占機(jī)動(dòng)車出行比例達(dá)到19%，城鎮(zhèn)公共供水普及率達(dá)到96.3%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到96.3%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)家庭寬帶接入能力達(dá)到100Mbps，城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到92%。
——城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積達(dá)到19100平方千米，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積達(dá)到141平方米，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度達(dá)到7.85%。
——城鎮(zhèn)可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到5%，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建筑比重達(dá)到20%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%。城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88%。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）加快提升常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率
1. 研究制定全市城鎮(zhèn)范圍劃定辦法，明確城鄉(xiāng)地域?qū)傩詣澐郑瑢⒉辉谡v地實(shí)際建設(shè)連接到居委會(huì)區(qū)域的實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)地帶納入城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、能統(tǒng)則統(tǒng)。（牽頭單位：市住建委；責(zé)任單位：市民政局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣區(qū)人民政府、管委）
2. 統(tǒng)籌制定村鎮(zhèn)建制改革計(jì)劃，推動(dòng)北部灣華僑投資區(qū)等具備社會(huì)事務(wù)管理?xiàng)l件的區(qū)域開(kāi)展村鎮(zhèn)建制改革，完善鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)范圍。（牽頭單位：市民政局、市編辦；責(zé)任單位：北部灣華僑投資區(qū)管委，各縣區(qū)人民政府、管委）
3. 全面放開(kāi)市中心城區(qū)、縣城和鎮(zhèn)區(qū)落戶限制，簡(jiǎn)化在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定居住（含租賃）農(nóng)業(yè)人口的落戶手續(xù)，解決無(wú)戶口人員登記落戶問(wèn)題，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
4. 落實(shí)《居住證暫行條例》，保障居住證持有人享受“8+7”項(xiàng)公共服務(wù)和便利。依托現(xiàn)有公安人口信息管理系統(tǒng)，整合社會(huì)信息資源，建立“綜合采集、集中管理、信息共享”的流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)，提高流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理水平。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)人民政府、管委）
（二）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程
5. 設(shè)立中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、欽州港區(qū)、欽州學(xué)院等重點(diǎn)區(qū)域和學(xué)校外來(lái)人口（包括外國(guó)工作人員）辦理暫住、落戶手續(xù)綠色通道，推進(jìn)外來(lái)人口落戶。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)、參軍及農(nóng)業(yè)人口舉家搬遷為重點(diǎn)，簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。2018年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2%，新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)約8萬(wàn)人。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市教育局，欽州保稅港區(qū)管委，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委，各縣區(qū)人民政府、管委）
6. 深入實(shí)施解決主城區(qū)“入學(xué)難”三年攻堅(jiān)六年行動(dòng)計(jì)劃，建成市十三中、京華國(guó)際藝術(shù)雙語(yǔ)學(xué)校一期等項(xiàng)目，推動(dòng)引進(jìn)中央民大附屬中學(xué)合作辦學(xué)，確保市十三中、市十六中、市東升學(xué)校、市京華國(guó)際學(xué)校等4所學(xué)校2018年秋季實(shí)現(xiàn)招生辦學(xué)。2018年全市中小學(xué)農(nóng)民工隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例達(dá)到99%以上。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
7. 完善社會(huì)保障體系，健全三方代扣代繳工作機(jī)制，通過(guò)設(shè)點(diǎn)征收和鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）、村（社區(qū)）干部上門征收等方式切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作。加快實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，縣級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開(kāi)通跨省異地就醫(yī)結(jié)算業(yè)務(wù)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
8. 健全流動(dòng)人口健康檔案，建立衛(wèi)生計(jì)生部門服務(wù)聯(lián)絡(luò)員“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2018年實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、每千人床位數(shù)達(dá)到1.25張。（牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
9. 制定出臺(tái)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施辦法，對(duì)吸納農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。繼續(xù)深入推進(jìn)靈山縣、浦北縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，加快農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與全國(guó)各地區(qū)聯(lián)網(wǎng)，更好為農(nóng)民工等新市民提供求職招聘服務(wù)。2018年培訓(xùn)農(nóng)民工0.2萬(wàn)人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.5萬(wàn)人以上，失業(yè)人員再就業(yè)0.4萬(wàn)人以上、就業(yè)困難人員就業(yè)0.06萬(wàn)人以上。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
10. 修訂完善城鎮(zhèn)保障性安居工程“十三五”規(guī)劃和2018－2020年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃。完善公共租賃住房管理體制，加大對(duì)農(nóng)民工等新市民住房保障力度。2018年開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)住房7097套，建成4215套，保障性住房常住人口覆蓋率達(dá)到22%。（牽頭單位：市住建委；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
（三）加快融入北部灣城市群規(guī)劃建設(shè)
11. 制定欽州市北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，推進(jìn)北部灣城市群間城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委、市住建委、市北部灣辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
12. 組織實(shí)施北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃廣西實(shí)施方案近期區(qū)域性重大工程，加快推進(jìn)華為云計(jì)算及大數(shù)據(jù)中心、欽州石化產(chǎn)業(yè)基地等20項(xiàng)重大工程建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市住建委、市北部灣辦；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市石化辦、市投資促進(jìn)局、市鐵建辦，各縣區(qū)人民政府、管委）
13. 貫徹落實(shí)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快提升北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同化發(fā)展質(zhì)量和水平，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委、市北部灣辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
（四）提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平
14. 開(kāi)展城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和修編，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制，科學(xué)統(tǒng)籌城市和小城鎮(zhèn)的功能布局，力爭(zhēng)完成大欖江片區(qū)、舊城區(qū)和欽州港建成區(qū)等中心城區(qū)控規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。加快推進(jìn)欽州市總體城市設(shè)計(jì)，啟動(dòng)編制水環(huán)境整治規(guī)劃、宜居城市建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。（牽頭單位：市住建委；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
15. 深入實(shí)施2018年城建計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)主城區(qū)黑臭水體整治、欽江沿岸新增污水直排口截污工程、欽州市飲用水取水口向欽江上游上移等項(xiàng)目，加快建設(shè)南寧至北海二級(jí)公路桅桿坳至清水窩段城市道路、環(huán)城西路南段等項(xiàng)目，建成環(huán)城北路、欽江五橋等項(xiàng)目。（牽頭單位：市住建委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市政管理局，各縣區(qū)人民政府、管委）
16. 深入實(shí)施“園林生活十年計(jì)劃”和創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快建設(shè)大欖江濕地公園、江濱公園等項(xiàng)目，推進(jìn)排水管網(wǎng)隱患點(diǎn)和雨污分流改造、黑臭水體整治。加快海綿城市建設(shè)和“城市雙修”，打造白石湖海綿城市示范區(qū)。2018年城市建成區(qū)面積達(dá)到91平方公里，建成區(qū)內(nèi)海綿城市面積達(dá)到10%以上，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到34%以上、綠化覆蓋率達(dá)到39%以上、人均公園綠地面積達(dá)到11平方米以上。（牽頭單位：市住建委、市市政管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
17. 深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成基礎(chǔ)便民小組363專項(xiàng)工程和農(nóng)村改廚改廁任務(wù)。2018年農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所、清潔廚房普及率分別達(dá)到90%和60%以上，城鎮(zhèn)公共供水普及率達(dá)到96.3%。（牽頭單位：市住建委、市市政管理局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市鄉(xiāng)村辦，各縣區(qū)人民政府、管委）
18. 加快推進(jìn)靈山縣和浦北縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，啟動(dòng)平睦鎮(zhèn)“十三五”第二批鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)。2018年城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到96.3%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。（牽頭單位：市住建委、市市政管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
19. 加快推動(dòng)港城公交一體化，加密重點(diǎn)園區(qū)、密集校區(qū)的公交線路。大力推廣農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，提高建制村網(wǎng)約客車效率。2018年全市公交出行占機(jī)動(dòng)出行比例達(dá)到20%。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
20. 加快“智慧欽州”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“市民一卡通”、城市公共信息平臺(tái)、市政府免費(fèi)WiFi等項(xiàng)目建設(shè)，提高城市管理運(yùn)營(yíng)智能化水平。深入實(shí)施“寬帶欽州”戰(zhàn)略，加快建設(shè)4G和光纖入戶，2018年城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到100Mbps以上和50Mbps以上。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市市政管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
21. 深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，加大大氣污染防治力度，提升城市環(huán)境空氣優(yōu)良率。深入實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，積極開(kāi)展欽江、大欖江、南流江等流域環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)近岸海域污染防治，改善茅尾海等近岸海域以及主要河流水質(zhì)。2018年城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88%，可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市水利局、市海洋局，各縣區(qū)人民政府、管委）
（五）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)
22. 深入推進(jìn)浦北縣國(guó)家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，以農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：浦北縣人民政府；責(zé)任部門：市發(fā)改委、市住建委、市人社局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局等）
23. 組織開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)調(diào)研和中期評(píng)估，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，提煉可推廣、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市住建委、市人社局；責(zé)任單位：浦北縣人民政府）
24. 推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案，加快推進(jìn)靈山縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
25. 加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)陸屋機(jī)電產(chǎn)業(yè)園特色小鎮(zhèn)以及龍門紅椎小鎮(zhèn)、大寺飛翔小鎮(zhèn)等自治區(qū)首批特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能。積極培育創(chuàng)建沙埠坭興陶小鎮(zhèn)、欽州港海上牧場(chǎng)浪漫小鎮(zhèn)、濱海康養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。（牽頭單位：市住建委、市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
（六）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
26. 深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，加快推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目前期工作和建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、管委）
27. 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，啟動(dòng)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市委農(nóng)辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、管委）
28. 加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升發(fā)展靈山縣百年荔枝、浦北佳荔水果產(chǎn)業(yè)、欽南蝦蝦樂(lè)、欽北那蒙特色苗木、欽州港大蠔養(yǎng)殖等一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2018年全市共創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)4個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)9個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園43個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)327個(gè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
29. 大力開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，整合資源推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)完善村民自治章程和村規(guī)民約，打造宜居幸福社區(qū)。2018年農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)不少于186個(gè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋全市20%的建制村。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
（七）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
30. 深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成全市統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供一站式全程網(wǎng)上審批，推動(dòng)行政審批局高效運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)完善“多證合一”登記制度改革，擴(kuò)大全程電子化登記，開(kāi)展“證照分離”試點(diǎn)。探索推行手機(jī)APP客戶端和手機(jī)自助終端服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市工商局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
31．全面落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。深化農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索縣級(jí)土地儲(chǔ)備公司和平臺(tái)公司參與“兩權(quán)”抵押。探索推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理平臺(tái)，建立健全縣區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理機(jī)制。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：市國(guó)土資源局，各縣區(qū)人民政府、管委）
32. 健全人地掛鉤機(jī)制，全面落實(shí)全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，完成人地掛鉤機(jī)制工作評(píng)估。實(shí)行差別化進(jìn)城落戶人口城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地。2018年人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積達(dá)到141平方米。（牽頭單位：市國(guó)土資源局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
33. 探索建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，積極申報(bào)農(nóng)民工市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，統(tǒng)籌使用自有財(cái)力和上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先安排用于教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）
34. 積極拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，在污水、垃圾處理等領(lǐng)域全面實(shí)行PPP模式，加快推進(jìn)南寧至欽州公路（南間至黎合江段）改擴(kuò)建工程等PPP試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、管委）
三、保障措施
（一）健全工作機(jī)制。充分發(fā)揮市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度作用，調(diào)整充實(shí)市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。每季度定期召開(kāi)市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題和事項(xiàng)，并提出意見(jiàn)建議。
（二）落實(shí)責(zé)任主體。各縣區(qū)、各部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確專抓的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，確保城鎮(zhèn)化工作有人統(tǒng)籌、有部門負(fù)責(zé)、有人抓落實(shí)。各責(zé)任部門要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定具體推進(jìn)方案，明確工作落實(shí)情況、完成時(shí)間要求，確保不折不扣完成任務(wù)。
（三）定期報(bào)送信息。各縣區(qū)、各部門定期對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行自查，每月底向市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作信息動(dòng)態(tài)，牽頭單位分別于6月10日、9月10日、12月10日前分別將上半年、前三季度和全年重點(diǎn)工作任務(wù)的完成情況以專題報(bào)告形式報(bào)送市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室（專題報(bào)告內(nèi)容主要包括：工作措施、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況及成效、存在的困難和問(wèn)題、下一步工作計(jì)劃及意見(jiàn)建議等）。
（四）強(qiáng)化督查考核。市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭每季度開(kāi)展1次專項(xiàng)督查，對(duì)指標(biāo)完成進(jìn)度慢、未按照要求完成相關(guān)機(jī)制建設(shè)等情況的單位予以通報(bào)，限期整改。同時(shí)，納入各縣區(qū)、各部門年度績(jī)效考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核重要指標(biāo)完成情況、城鎮(zhèn)化工作機(jī)制和政策措施制定等方面內(nèi)容，由市績(jī)效辦和市發(fā)改委牽頭，年底組織對(duì)績(jī)效完成情況進(jìn)行考核。
（五）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各縣區(qū)、各部門要廣泛宣傳新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，并將宣傳報(bào)道情況每月底集中報(bào)送市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室，形成全社會(huì)重視、支持、參與新型城鎮(zhèn)化的良好氛圍。
