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2025年07月19日
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“限購令”或擴(kuò)至三四線城市
國土資源部對土地市場的監(jiān)控范圍正在擴(kuò)大到全國所有縣級及以上城市。近日，國土部向各省國土部門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)異常交易地塊上報制度有關(guān)問題的函》，要求各縣級國土部門對2011年以來的成交地塊進(jìn)行清理，對漏報的地塊應(yīng)在6月30日前補(bǔ)充上報。部分房價上漲較快或成交較為活躍的中小城市，也已登上住建部“城市房地產(chǎn)價格直報系統(tǒng)”的名單。
國土資源部對土地市場的監(jiān)控范圍正在繼續(xù)擴(kuò)大到全國所有縣級及以上城市。
據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，近日，國土部向各省國土部門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)異常交易地塊上報制度有關(guān)問題的函》，要求各縣級國土部門對2011年以來的成交地塊進(jìn)行清理，對漏報的地塊應(yīng)在6月30日前補(bǔ)充上報。幾乎與此同步，部分房價上漲較快或成交較為活躍的中小城市，也已經(jīng)登上住建部“城市房地產(chǎn)價格直報系統(tǒng)”的名單。與此同時，中央政府已經(jīng)在考慮，對房價上漲壓力較大、漲幅較快而當(dāng)?shù)刭彿恐Ц赌芰Σ蛔愕闹行⌒统鞘杏羞x擇地推廣限購政策，而已經(jīng)納入重點(diǎn)監(jiān)控視野的這些城市的房地產(chǎn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)情況的變化，將成為決策的依據(jù)所在。
中小城市納入監(jiān)測視野
在住建部對于各城市房地產(chǎn)價格、市場成交狀況的重點(diǎn)監(jiān)測體系中，人口200萬以下的部分中小城市終于“上榜”，這些城市按照習(xí)慣可以劃分為三四線城市。記者了解到，目前已經(jīng)納入這一房地產(chǎn)價格、成交重點(diǎn)監(jiān)測體系的中小型城市包括內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西大同、河北廊坊下屬的香河、大廠、固安等城市。在2008年前，這些傳統(tǒng)意義上的“中小城市”，因房地產(chǎn)市場起步較晚、發(fā)展較為平穩(wěn)，一直并未卷入房價上漲與房地產(chǎn)過熱的旋渦。
6月2日，住建部一位官員向記者證實(shí)，一些“規(guī)模不大、人口不多”的中小城市的房地產(chǎn)價格與交易情況，確實(shí)已經(jīng)納入住建部的監(jiān)測視野。對于是否會統(tǒng)一加大對三四線城市房地產(chǎn)價格與交易情況的監(jiān)測力度，這位官員表示：“對城市的劃分標(biāo)準(zhǔn)中，沒有一二三四線城市的劃分，這不是一個官方的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國務(wù)院的要求，住建部對于所有房地產(chǎn)價格、成交出現(xiàn)異常波動的城市都保持著密切關(guān)注。”
在此之前，福建廈門、山東青島、煙臺等沿海省份的主要非省會城市的房地產(chǎn)市場價格、成交走勢等重點(diǎn)交易數(shù)據(jù)，已經(jīng)被納入住建部重點(diǎn)監(jiān)控的視野。浙江溫州、金華、江蘇無錫等一批非省會城市，也已經(jīng)在住建部的施壓之下，陸續(xù)出臺了嚴(yán)厲的“限購令”。
限購令不會“挑三揀四”
之所以部分傳統(tǒng)意義上的三四線城市被納入房地產(chǎn)價格的重點(diǎn)監(jiān)測體系，主要是由于2010年以來部分小城市房地產(chǎn)價格出現(xiàn)快速上漲現(xiàn)象。在此背景之下，中小城市是否應(yīng)該逐步納入“限購”的范疇，開始進(jìn)入決策層的考慮范圍。中國房地產(chǎn)指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，4月份北京、天津的房價環(huán)比紛紛出現(xiàn)下降，而北京更是四個一線城市中唯一住宅均價環(huán)比下降的城市。北京周邊的河北情況卻截然相反。邯鄲以1.95%的漲幅位居房價漲幅榜之首，廊坊的房價漲幅居全國百城第5位，保定、石家莊、秦皇島也都表現(xiàn)出不同程度的房價上漲。一線城市的限購令意外地成為周邊三四線城市的短期利好，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起相關(guān)部門的重視。
記者了解到，房產(chǎn)限購令的實(shí)施范圍很可能會繼續(xù)擴(kuò)大，最主要的就是防止投資資金涌向三四線城市。“不是所有的中小城市一刀切，而是有步驟、有選擇的考慮，第一步可能陸續(xù)從受到大型熱點(diǎn)城市樓市影響較大，房價上漲壓力較大、本地居民住房支付能力較低的城市展開，比如環(huán)首都經(jīng)濟(jì)帶的一些城市。”接近住建部的一位消息人士向記者表示，目前國務(wù)院已經(jīng)開始考慮這一問題。
住建部一官員表示不便對此消息發(fā)表評價。不過他同樣提醒記者，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的通知》中，對于限購給出的總體原則，是房價上漲較快、房地產(chǎn)調(diào)控壓力較大的城市，只要符合這一原則，就都可以實(shí)施限購政策，而不會具體劃分一、二、三、四線城市而區(qū)別對待。
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土地監(jiān)控和樓市限購政策回顧
2010年12月份，為監(jiān)測土地市場，國土部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》，要求各地加強(qiáng)地價動態(tài)監(jiān)測，及時掌握地價異常變動，提高市場敏銳性和針對性。此項(xiàng)工作總共涉及北京、上海等105個重點(diǎn)城市。既包括北京、上海等一線城市，也包括杭州、廈門等二線城市，還包括許多如河北省保定之類的三線城市。
國務(wù)院總理溫家寶2011年1月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，出臺旨在進(jìn)一步調(diào)控樓市的“新國八條”，涉及加大保障性住房建設(shè)、完善相關(guān)稅收政策、強(qiáng)化差別化住房信貸政策、嚴(yán)格住房供地管理、合理引導(dǎo)住房需求以及實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責(zé)機(jī)制等方面。
其中最引人關(guān)注的是限購政策的實(shí)行，要求各直轄市、計(jì)劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。之后包括北京、上海、天津、深圳、廈門、福州、廣州、南京、石家莊、太原、濟(jì)南、寧波、溫州、海口等30多個城市均公布了樓市限購政策實(shí)施細(xì)則。
