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2025年09月06日
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新華報業(yè)網(wǎng)電 十七屆三中全會閉幕不久，中央決定對全國縣黨委書記進(jìn)行一次輪訓(xùn)；今年2月19日，中央黨校舉行社會管理專題研討班開班式，培訓(xùn)對象是省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部。中組部決定，從今年5月起，用一年時間，在全國開展全國基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)。據(jù)了解，每個省、直轄市、自治區(qū)只能派4名代表參加，其中兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、兩名村黨支部書記。
65歲維族村官
送帽子給李源潮
65歲的吐爾遜·艾則孜太激動了。當(dāng)了30多年黨的基層干部，他沒想到自己有一天竟然能親眼見到中組部的大官。為了這次見面，他頗費(fèi)了一些心思。
5月18日上午9點(diǎn)，全國基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)示范班集體合影。合影一結(jié)束，站在隊列最左側(cè)的吐爾遜·艾則孜快步跑到場地中央，喊了聲：“請大家先別動，我想說幾句話?！彼脦в袧庵乜谝舻钠胀ㄔ捪蛑薪M部致謝，然后拿出一頂藍(lán)底帶花紋的維族特色帽子，送給坐在前排最中間的中組部部長李源潮。李源潮戴上帽子，頓時引來全場掌聲，這個小插曲讓現(xiàn)場氛圍輕松不少。
吐爾遜·艾則孜是新疆維吾爾自治區(qū)博樂市小營盤鎮(zhèn)烏圖布拉格村黨支部書記和村委會主任，他平時工作在田間地頭，可稱得上是“泥腿子書記”。帽子是他老伴親手縫制的，來到北京后，他有點(diǎn)拿不準(zhǔn)用這種方式給領(lǐng)導(dǎo)送禮物是否合適，還專門向帶隊的官員請示，最后得到了肯定的答復(fù)。
中組部決定，從今年5月起，用一年時間，在全國開展全國基層黨組織書記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)。吐爾遜·艾則孜參加的“示范班”是輪訓(xùn)的“模版”，其教學(xué)內(nèi)容、方式以及風(fēng)格供全國各省復(fù)制和參考。
百名黨組織書記
萬壽莊培訓(xùn)六天
5月18日，來自全國各地的100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織書記來到北京萬壽莊賓館，開始接受為期六天的社會管理培訓(xùn)。除此之外，中組部另開辦了針對街道、社區(qū)黨組織書記的社會管理培訓(xùn)示范班，內(nèi)容與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班有所不同。
在學(xué)員們看來，吐爾遜·艾則孜的激動心情是可以理解的。他們是中國的權(quán)力體系中級別較低的官員，此前鮮有機(jī)會接受中組部的直接培訓(xùn)。
浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)黨委書記張曉冬告訴記者：“我們省委黨校搞培訓(xùn)，一個縣每年只能派一名鎮(zhèn)長參加，如果能輪上，那就已經(jīng)很激動了。參加中組部的培訓(xùn)，以前不敢想……”
吐爾遜·艾則孜從沒參加過社會管理方面的培訓(xùn)，對這方面的知識所知甚少，但卻時常要處理一些棘手的問題。烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，這位60多歲的老人騎著摩托車挨家挨戶敲門，告訴村民不要信謠傳謠。
每個省區(qū)選派
4名代表培訓(xùn)
目前，我國有4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織，68萬個村、社區(qū)黨組織。哪些幸運(yùn)兒有機(jī)會接受中組部的直接培訓(xùn)？據(jù)記者了解，每個省、直轄市、自治區(qū)只能派4名代表參加，其中兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、兩名村黨支部書記。
盡管沒有硬性選拔的標(biāo)準(zhǔn)，但這些學(xué)員都是當(dāng)?shù)攸h建工作的典型。北京有4名基層干部參加培訓(xùn)，通州潞城鎮(zhèn)黨委書記王晨、順義北小營鎮(zhèn)黨委書記王澤、懷柔渤海鎮(zhèn)北溝村黨支部書記王全和大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)求賢村黨支部書記何宗福。
從今年年初開始，中央高層在不同場合多次提及“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”。2月19日，中央黨校舉行社會管理專題研討班開班式，培訓(xùn)的對象是省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
這次，培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到最基層的黨組織。新華社一篇關(guān)于“示范班開班式”的通稿中稱，一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好不好，社會是否和諧穩(wěn)定，老百姓對黨和政府是否信任，關(guān)鍵看黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，黨組織書記怎么樣。
多位參加培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記回憶，中組部部長李源潮在開班式上說的一句話形象且生動：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！?/font>
課堂實錄
中央政法委高官談“上訪”、“拆遷”
拆遷引發(fā)上訪和群體事件占1/5 告誡基層干部“不要等鬧大了再被動應(yīng)對”
令這些基層學(xué)員們興奮的是，授課的都是“國字頭”的專家：中央政法委副秘書長王其江、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌、人民日報副總編馬利……
“中央的專家就是有水平，特別敢講，一套一套的……”一位來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村黨支部書記如此評價授課風(fēng)格。北京懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村黨支部書記王全告訴記者，“這個課很解渴，聽了不想走?！?/font>
第一天培訓(xùn)的下午，中央政法委副秘書長王其江做“當(dāng)前基層社會管理的形式和任務(wù)”的報告。談到“群眾上訪”問題，他直言不諱地勸誡臺下的基層干部：不要等到了省市甚至北京再花更大力氣解決；對于傷害群眾利益的行為，要及時糾錯補(bǔ)償，不要等鬧大了再被動應(yīng)對。
閃淳昌在主講“基層常見突發(fā)事件的應(yīng)對和處置”時，多次提到一把手要親自坐鎮(zhèn)化解矛盾。他的觀點(diǎn)被學(xué)員們抽象成了“殺雞也要用牛刀”、“老大出馬就不難”等通俗說法。
不過，專家們的觀點(diǎn)也不一定完全被接受。有一位專家提出了“只有刁官，沒有刁民”，北京通州區(qū)潞城鎮(zhèn)黨委書記王晨不完全贊同這個觀點(diǎn)，但還是記下這句話，準(zhǔn)備回去細(xì)細(xì)琢磨。
在中國快速城市化進(jìn)程中，土地以及與之相伴的拆遷問題一直被認(rèn)為是矛盾的導(dǎo)火索。
中央政法委副秘書長王其江用極其口語的方式對學(xué)員們說：“毛主席他老人家曾經(jīng)說過，解決好中國土地問題，也就解決好了中國的農(nóng)民問題。我想，這句話到今天仍然適用。”他舉例說，目前因征地拆遷引發(fā)的信訪和群體性事件占1/5，這方面的利益協(xié)調(diào)好了，1/5的信訪和群體性事件就可以避免。
最后，王其江還為學(xué)員們舉了一個成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)“征地拆遷一片、富裕和諧一片”的例子。
“錢云會”、“藥家鑫”成案例
專門花半天時間討論“孟連事件”
“微博女王姚晨的粉絲已經(jīng)超過800萬，最新一篇微博被轉(zhuǎn)發(fā)5600多次，評論3000多條……當(dāng)年寫小說《三重門》的小孩兒韓寒，現(xiàn)在已經(jīng)成為意見領(lǐng)袖……”在“媒體網(wǎng)絡(luò)在基層社會管理中的應(yīng)用”課上，人民日報副總編馬利和這群基層干部聊起了微博的作用。
馬利用一組數(shù)字向參訓(xùn)學(xué)員說明網(wǎng)絡(luò)的力量：一般突發(fā)事件發(fā)生后，2小時內(nèi)出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，6小時被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，24小時達(dá)到高潮，形成熱點(diǎn)，例如錢云會事件、藥家鑫事件。此外，黑磚窯事件、華南虎事件亦被提及。
學(xué)員們介紹，6天的培訓(xùn)中，專門花半天時間集中討論和學(xué)習(xí)一個群體性事件案例云南孟連事件。
這節(jié)課先播放了一段由中央政法委制作的“孟連事件”視頻短片，長約一小時，播放前提示不許拍照和錄像。
2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生一起群體性突發(fā)事件，執(zhí)行任務(wù)的民警被500多名群眾圍攻、毆打。云南省委常委會認(rèn)為孟連事件表面上是警民沖突，而實質(zhì)是膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益長期糾紛所引發(fā)的一起較為嚴(yán)重的群體性突發(fā)事件。短片末尾，身穿囚服的原孟連縣委書記在鐵窗里講述如何收受相關(guān)企業(yè)的賄賂，從而損害到對外膠農(nóng)利益。
