以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
美國(guó)《外交政策》雙月刊網(wǎng)站5月24日文章 題：李光耀式的新加坡千秋萬(wàn)代
為一位尚未過(guò)世且退位后仍具有深遠(yuǎn)影響力的人寫(xiě)政治“訃告”簡(jiǎn)直就是天方夜譚。而李光耀正是這樣的一個(gè)人。
不管是正式地還是非正式地，李光耀已經(jīng)統(tǒng)治了新加坡50多年，美國(guó)政治學(xué)家塞繆爾•亨廷頓稱贊李光耀是20世紀(jì)最成功的政治家之一，但是他的影響力在21世紀(jì)或許會(huì)更為顯著。新加坡在20 世紀(jì)留下的遺產(chǎn)使之成為了真正成功的后殖民國(guó)家，這樣的國(guó)家屈指可數(shù)。當(dāng)阿拉伯國(guó)家逐漸分崩離析，印度周邊的其他國(guó)家還在第二世界苦苦掙扎時(shí)——借用李光耀所著長(zhǎng)篇回憶錄中一卷的題目來(lái)說(shuō)——新加坡則從第三世界國(guó)家一躍成為第一世界強(qiáng)國(guó)。
21世紀(jì)的城市榜樣
新加坡早已從殖民主義的陰霾中走出。當(dāng)我們進(jìn)入 “城市化”年代，每座城市就好像靈活機(jī)智而又井然有序的島嶼，其重要性通常比整個(gè)國(guó)家更大，新加坡可謂21 世紀(jì)的城市榜樣，沒(méi)有荒廢的土地，也沒(méi)有過(guò)剩的人口。在這個(gè)時(shí)代，高壓統(tǒng)治的政府會(huì)遭眾人謾罵，而新加坡管理國(guó)家就如同經(jīng)營(yíng)公司一樣，并一直受到高度贊揚(yáng)（李光耀刻意按照英荷殼牌石油集團(tuán)的模式設(shè)立政府機(jī)關(guān)、行政部門(mén)和激勵(lì)體制）。這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)策略看起來(lái)如同商業(yè)計(jì)劃一般，其公務(wù)員享有全球最高的薪水，并一直都被評(píng)為世界上最為清廉的國(guó)家。
在這個(gè)“后華盛頓共識(shí)”的時(shí)代，世界各地的新興市場(chǎng)都在尋找一種新的模式。鑒于中國(guó)的華麗轉(zhuǎn)身以及逐漸向超級(jí)大國(guó)靠攏，有些人提議“北京共識(shí)”。然而事實(shí)上，在這場(chǎng)21世紀(jì)管理模式的競(jìng)賽中，“新加坡共識(shí)”比“北京共識(shí)”更有可能獲勝。與中國(guó)不同的是，新加坡的意識(shí)形態(tài)就是沒(méi)有意識(shí)形態(tài)，而是純粹的實(shí)用主義。日益崛起的城市國(guó)家，如阿布扎比，正在借鑒新加坡的模式，不管是長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市規(guī)劃，還是電子政務(wù)協(xié)議的采納。然而，在效率上應(yīng)該不會(huì)有任何國(guó)家能夠達(dá)到新加坡這種近乎完美的程度：畢竟，當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)人中沒(méi)人能像李光耀那樣自律，也沒(méi)人具有他那種推行紀(jì)律的決心。
換句話說(shuō)，李光耀的新加坡就是專家治國(guó)論者的夢(mèng)想。新加坡的福利體系跟歐洲如出一轍，包括國(guó)民醫(yī)療保險(xiǎn)和低成本的教育體制，但它既不鼓勵(lì)希臘人那種懶散的行事方式，也不提倡西班牙式的肆意揮霍。新加坡的方式是通過(guò)一系列激勵(lì)方案培養(yǎng)市民的良好行為，而這些方案又能使人們無(wú)論是在順境中還是在逆境中都保持穩(wěn)定，專心工作。新加坡的失業(yè)率一直很低，幾乎沒(méi)有人無(wú)所事事。新加坡還通過(guò)征收消費(fèi)稅和向有車族收取擁堵費(fèi)來(lái)促進(jìn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展有利的行為。
有人認(rèn)為，李光耀的退位將大大削弱人民行動(dòng)黨的勢(shì)頭。但不管怎樣，看看中東地區(qū)，新一代的領(lǐng)導(dǎo)人比他們的父輩軟弱了許多。人們對(duì)李顯龍總理也遠(yuǎn)不及像對(duì)他父親那樣敬畏。盡管人民行動(dòng)黨在選舉中遭到重挫，李顯龍卻能很從容地以謙遜的態(tài)度宣布從大選中可吸取到的重要教訓(xùn)。即使這個(gè)國(guó)家內(nèi)部越發(fā)民主，新加坡仍是21世紀(jì)何為良政善治( Good Governance)這一爭(zhēng)論的基礎(chǔ)。新加坡向世人證明了即便沒(méi)有西方式的民主，國(guó)家也同樣可以負(fù)起責(zé)任，政府永遠(yuǎn)都存在，但對(duì)公民必定是有求必應(yīng)的。
如今揚(yáng)眉吐氣的反對(duì)黨有了議會(huì)的席位，也有了決策權(quán)，但是它們必須記住以上事實(shí)。如今這個(gè)三黨齊驅(qū)的政府務(wù)必要保證它們不會(huì)落得像美國(guó)國(guó)會(huì)那樣。新加坡現(xiàn)在必須同時(shí)兼顧民主共識(shí)和果斷行動(dòng)，只有后者得以保持，前者才能得以實(shí)現(xiàn)。
新加坡還超越了傳統(tǒng)，其舉動(dòng)在自由市場(chǎng)“純化論者”看來(lái)，完全是自相矛盾的¬——計(jì)劃創(chuàng)新。和許多小國(guó)一樣，由于國(guó)土面積小，周邊國(guó)家又不夠友善，新加坡無(wú)法承受失敗。因此它用殼牌那樣的前景規(guī)劃來(lái)預(yù)測(cè)全球和地區(qū)走向，決定重點(diǎn)投資在哪一領(lǐng)域，以掌控未來(lái)市場(chǎng)。這需要有遠(yuǎn)見(jiàn)，而新加坡絕不缺乏這種品質(zhì)。兼具東西方特色看似有些矛盾，但那正是新加坡獨(dú)有的重要特征，能讓它做好準(zhǔn)備充分利用這次權(quán)力交接。
但是在這位耄耋老人離開(kāi)舞臺(tái)后，新加坡所面臨的挑戰(zhàn)是如何激勵(lì)新一代人民公仆促進(jìn)新加坡模式的發(fā)展，而不是停留在物質(zhì)至上主義里。愛(ài)國(guó)主義可能已不再是新加坡的目標(biāo)，取而代之的是一種更后現(xiàn)代的理念，來(lái)迎合世界發(fā)達(dá)城市越發(fā)多種族化的趨勢(shì)，也就是“利益相關(guān)制”。像紐約、倫敦和阿布扎比這樣的國(guó)際大都市并不需要為當(dāng)?shù)氐耐鈦?lái)居民提供公民權(quán)或永遠(yuǎn)居住權(quán)。相反，真正需要競(jìng)爭(zhēng)的是能否給這些居民提供機(jī)遇和歸屬感。正是這種個(gè)人的“買(mǎi)進(jìn)”將造就學(xué)者丹尼爾•A•貝爾和阿夫納•德沙利特在他們即將出版的新書(shū)《城市的精神》里所說(shuō)的“市民主義”。這種“市民主義”（或?qū)ψ约撼鞘械淖院栏校敲褡逯髁x，注定成為21世紀(jì)最為主流的“主義”。
如果新加坡模式扎了根，這并不代表專制主義勝過(guò)了民主，而是在說(shuō)公共政策的某些方面其實(shí)可被視為科學(xué)。而這也不僅僅是—個(gè)地區(qū)性的模式：在拉美的大部分國(guó)家，正盛行一種“新左翼共識(shí)”，該共識(shí)奉行的是不管選舉結(jié)果如何都支持投資，支持窮人。雖然在政治上有一定的變動(dòng)，這些政策卻得到了理性的沿用。很難設(shè)想后李光耀時(shí)代的新加坡會(huì)是怎樣，但可以確定的是，隨著他和他兒子逐漸放手，新加坡的政治生活將變得更加復(fù)雜，不易捉摸，也會(huì)更加民主。讓大家拭目以待的是，相比李光耀過(guò)去50年的成就，民主的力量能否為新加坡帶來(lái)更好的結(jié)果？（作者新美國(guó)基金會(huì)高級(jí)研究員帕拉格•康納）
