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2025年09月03日
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香港既是改革開放40年間的“貢獻(xiàn)者”，也是“受惠者”，背靠內(nèi)地巨大的經(jīng)濟體量，加上自由經(jīng)濟制度的良好基礎(chǔ)，香港成為全球主要的服務(wù)業(yè)中心，并為內(nèi)地提供世界一流的生產(chǎn)性服務(wù)，也從一個區(qū)域性的金融市場華麗轉(zhuǎn)身，發(fā)展成為國際金融中心。
證券時報記者近日專訪了全國政協(xié)副主席梁振英，他認(rèn)為，香港在國家全面改革開放、在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展過程中，可以持續(xù)發(fā)揮作用，這個作用不局限于為人所知的經(jīng)貿(mào)、金融、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，而是更多元的，特區(qū)社會會繼續(xù)鞏固擴大香港作為“超級聯(lián)系人”的作用，不僅要“走出去”，也要“引進(jìn)來”；不僅要引進(jìn)資金和現(xiàn)代管理經(jīng)驗、技術(shù)，更要將科技和國際聯(lián)系引入內(nèi)地。
那香港是如何發(fā)揮“超級聯(lián)系人”的作用，又將如何融入大灣區(qū)發(fā)展，這其中又面臨哪些障礙，又該如何破局？
建設(shè)粵港澳大灣區(qū) 交通是關(guān)鍵
證券時報記者：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將給香港帶來什么樣的發(fā)展機遇？香港應(yīng)該在其中發(fā)揮什么作用？
梁振英：首先，從改革開放的第一年開始，香港和廣東在經(jīng)貿(mào)以及其他方面的合作關(guān)系就非常密切，廣東的珠三角地區(qū)充分利用了毗鄰香港的地緣優(yōu)勢以及建立的全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，形成了一個規(guī)模巨大且富有競爭力的輕工制造業(yè)。兩地之間合作早，合作歷史長，合作效果好，這是我們搞大灣區(qū)建設(shè)一個很好的基礎(chǔ)。
另外，交通便利是一個重要前提。9月23日廣深港高鐵開通，香港與深圳東部連接的蓮塘/香園圍口岸預(yù)計半年內(nèi)開通，將會是首個采用人車直達(dá)措施的口岸，也是香港、深圳之間第七個陸路口岸，加上即將開通的港珠澳大橋，一年時間內(nèi)，有三條大動脈相繼開通。這三條大動脈的開通，兩地在通關(guān)上都作出了創(chuàng)新，比如廣深港高鐵實施“一地兩檢”，既創(chuàng)新也意義重大，香港和廣東的往來會更密切。我們講到發(fā)展首先要講交流往來，而交流往來的前提是交通，兩地往來更便捷，無論是在經(jīng)濟、文化、教育或民生問題上，都給香港帶來巨大的發(fā)展空間，也能更好實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)人流、物流、資金流和信息流的便捷流通。
香港居民，包括學(xué)生，我們希望他們能夠走出去，不要將視野和生涯規(guī)劃局限于香港，香港很多學(xué)校在廣東都有姐妹學(xué)校，將來中小學(xué)生可以更多更好地交流，比如隨時打一場友誼球賽，當(dāng)天來回。青年學(xué)生對內(nèi)地的認(rèn)識要從小培養(yǎng)，未來甚至不排除相當(dāng)一部分香港人，尤其是退休半退休的香港居民選擇去大灣區(qū)定居，這也是融合的大趨勢，是歷史的潮流。
在經(jīng)貿(mào)方面，香港可以發(fā)揮一個很好的橋梁和地區(qū)總部作用，我經(jīng)常鼓勵國外的機構(gòu)，如果仍然未有在香港設(shè)立辦事處，現(xiàn)在可以考慮先設(shè)一個點，一個本國經(jīng)理，一個本地助理，加上一個秘書和一個司機，成本不高，可以每天來回。當(dāng)天來回，可以對大灣區(qū)11市近七千萬人口全覆蓋，對這個建議，很多外國企業(yè)和在香港的商會也認(rèn)同，并且也開始這么做了，這樣既有利于控制成本，也更好地利用大灣區(qū)的優(yōu)勢，香港也能推動大灣區(qū)的廣東城市進(jìn)一步走出去，和國際接軌，成為國際上有競爭力、有創(chuàng)新能力、有發(fā)展動力的灣區(qū)城市群，所以建設(shè)大灣區(qū)是一個很令人興奮的規(guī)劃。
證券時報記者：您剛剛提到香港居民去內(nèi)地定居，那么就意味著他們可能還要向內(nèi)地繳納個稅，而內(nèi)地個稅比香港高出約3倍，這也被外界稱為“個稅墻”的稅制差異，您怎么看？
梁振英：關(guān)于稅收問題，我們也很關(guān)注，其實過去我們提過很多意見，比如廣東要吸引一些人才，包括科技人才，是不是在稅收方面給香港居民一些減免，如果沒有的話，這會影響到譬如兩地在科技方面的合作，因為內(nèi)地稅率高，那么香港的科研人才不會到內(nèi)地去工作。那是否能在大灣區(qū)的某些領(lǐng)域?qū)嵭小案廴烁鄱悺闭撸覀兘酉聛硪矔ヌ接懞脱芯俊?/p>
證券時報記者：所以在大灣區(qū)發(fā)展中，港澳和內(nèi)地融合也存在一些障礙，這些障礙又主要來自于哪些方面？
梁振英：粵港澳大灣區(qū)和世界其他的大灣區(qū)還不太一樣，像東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)等都是一國一制零海關(guān)，我們是一國兩制三個海關(guān)。
這種障礙首先來自于通關(guān)，我希望手續(xù)能夠盡量簡化，盡量減少三個關(guān)稅區(qū)對人流、物流、資金流的影響，同時符合一國兩制的方針、符合基本法，這是我們要進(jìn)一步研究的問題。
另外港澳和珠三角9個城市群之間還存在規(guī)劃和實施上的協(xié)調(diào)問題，這就需要在國家層面來統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由中央統(tǒng)籌，要有全局觀、戰(zhàn)略觀，并明確各城市群之間的分工合作、利益共享等問題。
香港將持續(xù)發(fā)揮“超級聯(lián)系人”作用
證券時報記者：加強與“一帶一路”沿線國家合作，香港能發(fā)揮什么樣的獨特作用，目前又做了哪些工作？
梁振英：香港是一個高度國際化、長期國際化的城市，所以香港的功能是“超級聯(lián)系人”，“一帶一路”的國際合作可以通過香港走出去，也可以通過香港引進(jìn)來。
比如香港在金融、保險、航運、物流、法律制度、專業(yè)服務(wù)乃至科研等方面與國際高度接軌，擁有熟悉國際市場、了解國際規(guī)則的專業(yè)服務(wù)人員，香港有超過20個主要的外國商會，代表了大批世界各國的大小企業(yè)，內(nèi)地企業(yè)到香港，可以集中、高效地與各國外商洽談業(yè)務(wù)。
外商如果想要進(jìn)入中國內(nèi)地，那么香港可以作為一個基地，這里有精通中外業(yè)務(wù)、懂兩文三語的人才。
舉個例子，瑞典卡羅琳醫(yī)學(xué)院成立于1810年，有著200多年歷史，自1901年起就負(fù)責(zé)評審和頒發(fā)諾貝爾生理學(xué)獎或醫(yī)學(xué)獎。后來這所醫(yī)科大學(xué)想到國外設(shè)立研究室，他們很希望能和中國合作，但是到內(nèi)地城市和大學(xué)調(diào)研以后，他們覺得在文化、溝通上還是有障礙，不適應(yīng)。在我還是特首時我去正式訪問，向他們提供了一個很簡單的信息，我說你想和中國合作，香港是中國的一部分，有中國優(yōu)勢，同時香港實施的是另外一套制度，也有“兩制”優(yōu)勢，加上香港的文化語言都與世界接軌，卡羅琳醫(yī)學(xué)院可以來香港設(shè)立分支機構(gòu)。2016年10月，瑞典卡羅琳醫(yī)學(xué)院首個海外分支機構(gòu)在港開幕，這是他們200多年歷史里，第一次離開瑞典。
這說明什么呢？香港這個地方很小，我們精力有限，我們沒有全面的科研力量，但是在某些領(lǐng)域，如果國家需要的技術(shù)香港沒有的話，我們利用香港的關(guān)系可以去外面找，發(fā)揮雙向聯(lián)系優(yōu)勢。
現(xiàn)在“一帶一路”國際合作香港中心，在柬埔寨推行一個“柬埔寨磅湛省消除白內(nèi)障致盲行動”，該行動的目標(biāo)是在18個月至24個月內(nèi)為磅湛省8000~10000名白內(nèi)障致盲病人完成復(fù)明手術(shù)。這是“民心相通”項目，也是“一帶一路”國際合作香港中心成立后的第一項人道主義援助工作，體現(xiàn)中柬人民之間的共享精神，不斷發(fā)展兩國之間的友誼。這是香港積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)的具體舉措。
證券時報記者：毗鄰港澳一直是廣東對外開放的最大地緣優(yōu)勢，但香港的經(jīng)濟規(guī)模已遠(yuǎn)被廣東省超越，甚至很快被深圳、廣州超越，您認(rèn)為，香港在連結(jié)中國內(nèi)地與全球市場方面，未來是否會持續(xù)發(fā)揮作用？
梁振英：這個問題很好，我希望通過此次采訪能夠突出一個重點，就是香港在國家全面改革開放，在“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展過程中，可以持續(xù)發(fā)揮作用，不局限于為人所知的經(jīng)貿(mào)、金融、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，而是多方面的，香港這個重要作用應(yīng)該受到重新重視，為什么說重新？因為40年前開始內(nèi)地向香港借鑒學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟和社會管理，很多內(nèi)地官員來香港參加各種培訓(xùn)班，內(nèi)地也邀請香港的專家學(xué)者到內(nèi)地講課，雙方就如何改革、如何開放往來密切，近年我們在經(jīng)貿(mào)、投資、金融業(yè)務(wù)上依然往來密切，但內(nèi)地過來香港借鑒學(xué)習(xí)的活動少了。
改革還未完成。比如內(nèi)地證券市場，雖然規(guī)模發(fā)展起來了，從無到有，從小到大，市場非常活躍，但是管理技術(shù)和水平要繼續(xù)努力，金融市場也是一樣，畢竟歷史短，經(jīng)驗淺。我們經(jīng)常說改革開放40年取得了舉世矚目的成就，我認(rèn)為這40年的改革開放有三個精神不能忽視：一是攻堅闖關(guān)的精神，從理念上政治上都有突破；二是艱苦奮斗；三是借鑒學(xué)習(xí)。
證券時報記者：您剛談到內(nèi)地證券市場管理方面有一些問題，那您如何看待內(nèi)地證券交易所與香港證券交易所的競爭與合作？
梁振英：首先，內(nèi)地市場很大，經(jīng)濟發(fā)展速度也很快，企業(yè)的體量很大，比如最近來香港上市的企業(yè)，大的市值有千億港元以上，市場大了大家就不必爭了，大家可以去開發(fā)新的市場、新的業(yè)務(wù)，而且競爭本身沒有錯。
不僅是證券市場，內(nèi)地的房地產(chǎn)市場歷史也很短，因此在基本功方面不扎實。基本功是什么呢？無論證券市場還是房地產(chǎn)市場，都是市場經(jīng)濟的一部分，市場經(jīng)濟就是信息經(jīng)濟，買賣雙方根據(jù)全面、及時、公開、準(zhǔn)確的信息來做判斷，買還是賣，什么價錢，什么時機，現(xiàn)在證券市場和房地產(chǎn)市場的信息還沒有達(dá)到這些要求。基礎(chǔ)工作還包括相關(guān)法規(guī)和市場管理機制的完善等。
改革沒有止境，我們不斷往前走，有基本功的問題，也有深水區(qū)的問題，那香港的角色就是在國家全面改革開放中持續(xù)發(fā)揮獨特作用。
香港要集中優(yōu)勢追趕科創(chuàng) 配合國家發(fā)展大局
證券時報記者：與內(nèi)地相比，香港的科創(chuàng)氛圍近年來表現(xiàn)比較低迷，尤其在科技創(chuàng)新方面，香港顯得有些落后，您覺得原因是什么？
梁振英：這主要是我們過去的發(fā)展理念問題，長期以來大家都認(rèn)為香港不能搞科技，搞科技是要賠本的。但是近年來我們認(rèn)識到，香港雖然不可能在科技創(chuàng)新的每一方面都做，實際上世界上也沒有一個城市在科研領(lǐng)域什么都能做，但是我們可以盡香港所長，集中優(yōu)勢在一些擅長的領(lǐng)域和國家發(fā)展大局相配合。
證券時報記者：市場上有種說法，覺得香港的金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)過度輝煌，在某種程度上抑制了它在互聯(lián)網(wǎng)科技方面的發(fā)展，您認(rèn)同這個觀點嗎？
梁振英：金融業(yè)只占香港國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的18%，金融業(yè)本身還有很大的發(fā)展空間，雖然我們是國際金融中心，但很多金融的門類我們還沒有做。
舉個例子，房地產(chǎn)融資，大小銀行都可以做，但如果有艘油輪去跟銀行借錢，做抵押，銀行會做嗎？不一定。銀行想做，銀行聘的律師會起草抵押文件嗎？有人會做輪船的評估嗎？同樣的，關(guān)于航空融資、海事融資、保險問題等，都是大有文章可做的。
還有貿(mào)易和物流占GDP的25%，旅游占5%，專業(yè)服務(wù)占5%，剩下的47%就是一條長長的尾巴，這條長尾巴里面有很多不同的小產(chǎn)業(yè)，我們都可以發(fā)展起來，包括科技方面。
2015年香港就成立了創(chuàng)新及科技局，港府在推動科技創(chuàng)新方面一直在努力，包括財政上大力支持科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，過去香港科研多集中于基礎(chǔ)性研究，現(xiàn)在可以多做一些應(yīng)用性研究。現(xiàn)在香港社會科創(chuàng)氛圍已經(jīng)起來了，中央和內(nèi)地省市也給了我們很多支持，比如香港和深圳共同開發(fā)兩地之間的“河套地區(qū)”，深港科研合作在這里也大有文章可做。
鼓勵香港青年走出去
證券時報記者：內(nèi)地已經(jīng)認(rèn)識到人口老齡化對未來經(jīng)濟的巨大影響，香港作為全球出生率最低的地區(qū)之一，您認(rèn)為香港人口老齡化問題嚴(yán)重嗎？
梁振英：香港一直以來是個移民城市，我們的人口增加主要不是靠出生率，外來移民是人口增長的主要因素，所以出生率低不等于人口增長率低，總的來說香港人口是增加的，目前有740萬。當(dāng)然香港同樣也面臨老齡化，這是人口結(jié)構(gòu)的問題，但這個問題不是今天多生幾個就會解決的。
證券時報記者：未來兩地融合還有一個關(guān)鍵因素是青年人，但是就目前來看，香港青年人來內(nèi)地工作意愿不強，將來會改善嗎？
梁振英：這些年來香港政府也在努力讓越來越多的香港青少年有機會去內(nèi)地，除了組織他們到現(xiàn)場去看看外，我們還要在學(xué)校、在社會上，多做宣傳教育的工作，開拓他們的視野。
隨著內(nèi)地不斷進(jìn)步，創(chuàng)新科技在大灣區(qū)的發(fā)展前景非常好，交通往返方便，粵港澳大灣區(qū)也給他們提供了一個更大更好的舞臺。舉個例子，香港科技大學(xué)有個很好的航天工程本科專業(yè)，如果學(xué)生畢業(yè)后堅持要留在香港工作，只能在機場做飛機維修，如果要去參加飛機零部件的研發(fā)、航空器的設(shè)計和生產(chǎn)，就必須要離開香港走出去，現(xiàn)在內(nèi)地就在提供機會。
證券時報記者：能否談?wù)勀鷮ο愀畚磥淼脑妇埃?/p>
梁振英：展望未來，特區(qū)社會會繼續(xù)擴大和鞏固“超級聯(lián)系人”的作用，考慮到國家所需、香港所長，這個“超級聯(lián)系人”的作用，包括聯(lián)系“一帶一路”沿線國家的作用，會越來越明顯，越來越大。我們還要用改革的精神和氣魄做好和實施大灣區(qū)的規(guī)劃，積極作為，香港未來的發(fā)展前途無量，我十分羨慕香港的年輕人。
