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2025年08月17日
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中國社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟研究所研究員、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會的鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)委員會主任黨國英近日發(fā)表署名文章，認(rèn)為看待新時期土地問題，不能墨守成規(guī)；農(nóng)村土地市場再放開些，也亂不起來。
他認(rèn)為，保護(hù)耕地與放活建設(shè)用地，可以并行不悖。我國對農(nóng)村建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓有更多限制，農(nóng)村建設(shè)用地主要是農(nóng)戶宅基地，一些城里人買了集體土地上的房屋，被稱為“小產(chǎn)權(quán)房”，得不到合法的房產(chǎn)登記。有人擔(dān)憂，若讓小產(chǎn)權(quán)房合法化，全國會出現(xiàn)更大的占用集體土地蓋房的浪潮，使耕地保護(hù)目標(biāo)落空。其實，如果有兩方面的改革舉措，開放集體建設(shè)用地市場不會有明顯的問題，反而會促進(jìn)農(nóng)民增收，提高全國居民的居住品質(zhì)。
一是通過多項改革，把城市房價降下來。如果能深化城市土地規(guī)劃管理體制改革，大幅度擴大居住用地占城市建設(shè)用地的比例，同時出臺合理的不動產(chǎn)稅征收政策，城市房價會有所下降，城里人到鄉(xiāng)下買房、蓋房的沖動就會得到抑制。這個條件下，不用擔(dān)心全國2億多畝的農(nóng)村建設(shè)用地，成為有錢的城里人爭相購買的對象。在有條件的地方，農(nóng)村宅基地的價格有所抬升，對農(nóng)民也是好事。
二是調(diào)整城鄉(xiāng)土地規(guī)劃管理辦法，把該保護(hù)的農(nóng)地保護(hù)好，同時把該放松管控的土地大膽地推向市場。
黨國英稱，高房價很大的一個問題是抑制消費，我們的樓房目前是在抑制消費；高房價還帶來了居住貧困的問題，目前中國比發(fā)達(dá)國家實很多。他建議：逐步降低城市房價，改善勞動市場，建立公正的社會保障制度，才能形成城鄉(xiāng)勞動要素自由流動的條件。這是提升農(nóng)民福祉的根本之道。
