以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月17日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社28日共同發(fā)布了《農(nóng)村綠皮書：中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測（2018~2019）》。
綠皮書指出，近年來，我國農(nóng)村宅基地閑置問題日益普遍。2018年，農(nóng)村宅基地閑置程度平均為10.7%。按四大區(qū)域分析，東部農(nóng)村宅基地閑置程度最高，西部次之，東北第三，中部最低。
綠皮書指出，按村莊區(qū)位條件看，村莊離城市距離越遠(yuǎn)，宅基地閑置程度越高；按地形來看，平原農(nóng)區(qū)村莊宅基地閑置程度最高，丘陵地區(qū)最低；從貧困角度看，村莊宅基地閑置程度隨村莊貧困程度的加深而升高。
綠皮書分析稱，農(nóng)村宅基地閑置最主要的兩個(gè)原因是家庭成員長期外出務(wù)工和城鎮(zhèn)有其他住房。分區(qū)域看，城鎮(zhèn)有其他住房是東部、中部和東北部宅基地閑置的最主要成因。隨著村莊離中心城市距離加大，家庭成員長期外出務(wù)工原因?qū)φ亻e置程度的影響增加，而城鎮(zhèn)有其他住房原因的影響減弱。
綠皮書課題組于2019年1~2月對(duì)140個(gè)調(diào)研村莊宅基地閑置狀況及成因進(jìn)行考察。2018年，140個(gè)樣本村莊共有76446宗宅基地，其中閑置或廢棄的宅基地高達(dá)7266宗，樣本村莊的宅基地閑置率平均為10.7%。
綠皮書認(rèn)為，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，城鎮(zhèn)化率及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平更高，農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的成本支付能力更強(qiáng)，由此引起的宅基地閑置更為普遍。此外，比較各區(qū)域內(nèi)部樣本村莊宅基地閑置率的差異情況，東部地區(qū)內(nèi)部各村莊的宅基地閑置率標(biāo)準(zhǔn)差為10.0%，低于全國平均水平。中部地區(qū)宅基地的閑置率最低，而且區(qū)域內(nèi)部各村莊宅基地閑置狀況的差異最小，標(biāo)準(zhǔn)差為8.5%。西部地區(qū)和東北地區(qū)的宅基地閑置率居中，但區(qū)域內(nèi)部各村莊宅基地閑置狀況差異較大，尤其是西部地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)差值高達(dá)15.4%。因此，宅基地閑置狀況具有較為明顯的地區(qū)差異，未來宅基地整治對(duì)策需要充分考慮各地實(shí)際。
為盤活和重新利用農(nóng)村閑置宅基地，各地開展了農(nóng)村宅基地整治，而主要做法、安置補(bǔ)償方式、推廣條件等方面有所差異。針對(duì)農(nóng)村宅基地整治中存在的問題，綠皮書建議，分區(qū)分類推進(jìn)宅基地整治、適度放活宅基地流轉(zhuǎn)范圍、提升農(nóng)戶參與度、完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、多渠道籌集資金、提升退出宅基地復(fù)墾率等。
