以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年09月03日
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中國農業(yè)農村積四十年改革開放功效，已然滄海桑田，景象一新。這個變化人人可見一斑，但窺其全豹似屬不易。現(xiàn)象紛擾之下，若沒有概念系統(tǒng)的更新提升，就可能會失去堅持改革的定力。
得益于農戶獲得相當大的自由選擇權，市場的強大滲透之力有了作用空間，中國農村已經(jīng)不是一個簡單的小農世界，中國農業(yè)也不再是簡單的自給自足農業(yè)。這進步絕不僅僅是糧食的持續(xù)充分供給，更是農業(yè)經(jīng)營組織體系靜悄悄的變革。這是我多年間觀察中國農業(yè)農村的基本認識。這里用兩個案例調研證明這個判斷。
農業(yè)組織結構已經(jīng)發(fā)生根本性變化，呈現(xiàn)中國特有的農業(yè)專業(yè)化分工景觀
河北邯鄲某普通行政村是筆者在20多年里持續(xù)跟蹤調研的地方。到目前，該村的戶籍人口還在緩慢增長，但農業(yè)組織結構已經(jīng)發(fā)生根本性變化。農村家戶已經(jīng)不再使用傳統(tǒng)農具，全村找不到幾把鋤頭。村里大部分家戶的勞動力實際上已經(jīng)不再下地，他們要么將土地轉移至種植大戶，自己變成了擁有土地承包權的“不在地主”或“在家地主”；要么花錢購買勞務，從種到收由專業(yè)戶完成，自己變成了“記賬農戶”或“地畔農戶”。這些農戶實際上不是真正的農業(yè)從業(yè)者，當然也不是什么傳統(tǒng)小農。如果這個村莊在糧食主產(chǎn)區(qū)有代表性，那么，我國糧食生產(chǎn)從業(yè)者在相關戶籍家庭的總量中，估計要減去相當?shù)谋壤Ｖ袊?.1億戶小農是高估了。這是一種中國特有的農業(yè)專業(yè)化分工景觀，其對于中國農業(yè)效率提升具有深遠意義。
對上述情形，理論界有深刻誤解，以為這里存在一種所謂“傳統(tǒng)小農戶+專業(yè)化服務”機制。這個需要澄清。在城市化迅速推進的背景下，傳統(tǒng)小農戶與服務商的聯(lián)姻是十分短暫的。農村家戶會很快發(fā)現(xiàn)，守著幾畝地不如去外面打工，拋開田間操作更具理性。農村家戶里的女主人不但不會被農業(yè)束縛，還能帶孩子進城。如果暫時沒有進城路徑，農村家戶為了降低閑暇成本，并不情愿與服務商合作，西部城市化落后地區(qū)的農村家戶至今寧愿用牲畜耕地就是例證。在這里，并非服務商不作為，實乃作為的基礎不存在。真正可以持久的“農戶+專業(yè)化服務”機構當中的農戶是大農戶。這才是普遍規(guī)律。
目前農業(yè)專業(yè)化分工格局存在的問題
這種格局當然也有自己的問題。
一是人口布局問題。現(xiàn)有城鄉(xiāng)人口布局與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構變化不匹配，也與城鄉(xiāng)居住品質提高的要求不適應。大量脫離農業(yè)的人口分散在村莊，因人口規(guī)模過小，公共服務效率太低，所謂城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的成本巨大。但筆者相信這個問題會隨著城市化的推進和政策調整逐步緩和。我們要清醒地認識到，這不是一個農業(yè)和農民問題，而是一個城市化中的諸多政策的協(xié)調性問題。
二是真正的農業(yè)問題。盡管我國農業(yè)專業(yè)化水平有顯著提升，但專業(yè)農戶的盈利水平和競爭力仍不敢恭維。地租率過高使專業(yè)農戶的成本居高不下。承包權分散在農村承包戶手中不能有開放性交易，使土地整理的效益難以發(fā)揮出來。即使專業(yè)農戶的土地經(jīng)營規(guī)模比較大，也不能改變地頭農業(yè)經(jīng)營者在市場過度競爭中的被動地位，其實歐美農場主也逃不開這種格局。在他們的收入總額中，真正取自地頭農業(yè)的比例在20%左右。這種背景下如何保障農民收入水平不至于影響到農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？歐美的經(jīng)驗是形成一種機制，讓專業(yè)農戶分享農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的收入，而非主要依賴政府補貼。
新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給中國農業(yè)帶來了彎道超車的機會
我們有沒有辦法彎道超車？從另一個案例調研中我看到了一種希望。我國新崛起的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拼多多帶動商家在海南三亞等地建立了熱帶水果基地，通過平臺向消費者直接推銷芒果等農產(chǎn)品。幾年來，從這個基地所演化出的熱帶水果產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化運作系統(tǒng)中，可以看出極有意義的現(xiàn)代農業(yè)特征。
一是借由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息集成的強大功能，為農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模化運作創(chuàng)造條件。平臺給消費者“拼貨”提供了方便，也降低了運銷成本，最終降低了產(chǎn)品價格；反過來促進銷售規(guī)模的擴大，形成良性循環(huán)。依托這種規(guī)模化優(yōu)勢，環(huán)節(jié)上的分工也可以生成獨立經(jīng)營主體。摘果、地頭搬運工作由本地家戶的勞動力承擔。選果、包裝、向集散中心運輸，由代理公司負責。從集散中心派貨到消費者收貨，由類似圓通、中通這樣的物流企業(yè)負責。拼多多網(wǎng)絡則集成全部信息，同時將全產(chǎn)業(yè)鏈上各種生產(chǎn)消費主體的功能定位記錄到每一項電子貨單上。
二是產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模做大以后，給消費者保障提供了可能性。過去我們不太理解的那種“消費者是上帝”的歐美商業(yè)準則，其實是規(guī)模化經(jīng)營下能夠生成的商業(yè)理性。貨品質量在源頭得到監(jiān)控以后，在規(guī)模經(jīng)營之下的千分之一的退貨率引起的成本損失，要小于總額的千分之一。惡意反復退貨的信息非常容易捕捉，最終在大的時間跨度里可以忽略不計。于是，企業(yè)就可以大膽實行明智慷慨的退貨、退款做法。
三是產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化經(jīng)營將會推動依賴農業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐的專業(yè)市鎮(zhèn)崛起。目前我國食品產(chǎn)業(yè)鏈的總值大約是食品原料總值的4倍左右，長期看，這個倍數(shù)還會提高。去除地頭農業(yè)環(huán)節(jié)和大中城市的零售環(huán)節(jié)，粗略估計我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上5萬億左右的經(jīng)濟總量可以支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展，加上產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的乘數(shù)作用，保守估計可以有15萬億左右的經(jīng)濟總量能支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展。考慮我國國民收入分配的有關變量，這個經(jīng)濟總量可以支撐2.5萬人規(guī)模的城鎮(zhèn)達1萬個左右。從歐美經(jīng)驗看，這種小城市正是專業(yè)農戶分享農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈收入的根據(jù)地。中國農業(yè)農村經(jīng)濟結構的變革必須登上這個臺階。
（作者為中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員、城市化委員會專家委員）
