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2025年07月18日
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保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，穩(wěn)慎推動(dòng)宅基地制度改革，正為我國傳統(tǒng)村落保護(hù)提供前所未有的機(jī)遇。
中國文物保護(hù)基金會(huì)理事長勵(lì)小捷在25日山西磧口結(jié)束的第四屆古村鎮(zhèn)大會(huì)上說，由于我國文物資源絕大部分產(chǎn)權(quán)屬于國有，文化遺產(chǎn)保護(hù)的個(gè)人產(chǎn)權(quán)問題過去并不突出。但在傳統(tǒng)村落保護(hù)上，無法繞開個(gè)人產(chǎn)權(quán)問題。我國傳統(tǒng)村落民居80%以上不屬于國有，但卻是我國古建筑遺產(chǎn)的重要組成部分。作為典型的不動(dòng)產(chǎn)形態(tài)之一，傳統(tǒng)村落建筑既涉及產(chǎn)權(quán)人利益，也涉及公共利益。根據(jù)憲法以及物權(quán)法、文物保護(hù)法，發(fā)揮所有權(quán)人主體作用與政府公共管理職責(zé)，明晰權(quán)屬、盤活資金、加強(qiáng)保護(hù)，隨著宅基地制度改革開始破題。
勵(lì)小捷說，目前全國有6900多個(gè)國家級(jí)傳統(tǒng)村落，地方上更多，保護(hù)上均以政府投入為主。私產(chǎn)民居整體保護(hù)修繕資金是一大短板。根據(jù)自然資源部統(tǒng)計(jì)，國務(wù)院在33個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行的“三塊地”改革，到2018年底騰退零星閑置宅基地約14萬戶、8.4萬畝；集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市1萬余宗，面積9萬余畝，總額約257億元。近日中央印發(fā)關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見，提出適度放活宅基地和農(nóng)民宅基地使用權(quán)，對(duì)存量宅基地實(shí)行退出有償。可以說，盤活閑置宅基地、推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記、保護(hù)傳統(tǒng)村落建筑正迎來難得機(jī)遇。
據(jù)介紹，來自國內(nèi)22個(gè)省份以及德國、意大利、荷蘭、斯洛文尼亞等國的近800人參加本屆大會(huì)并發(fā)布了《中國古村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展磧口新宣言》，呼吁在傳統(tǒng)村落保護(hù)中堅(jiān)持政府引導(dǎo)作用，支持基礎(chǔ)研究并對(duì)涌入傳統(tǒng)村落的社會(huì)資金加以規(guī)范和管控。
