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2025年07月19日
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昨日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委介紹了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)有關(guān)情況。按開(kāi)發(fā)方式，全國(guó)國(guó)土空間將被劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。這是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)第一個(gè)全國(guó)性國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃。
據(jù)省發(fā)改委介紹，《規(guī)劃》多處內(nèi)容涉及我省，明確將珠三角地區(qū)列為國(guó)家層面的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，將粵東汕頭、潮州、揭陽(yáng)、汕尾等四市和粵西湛江市分別劃入國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域—海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部灣地區(qū)的范圍內(nèi)，將粵北韶關(guān)、梅州、河源的11個(gè)縣(市)列入國(guó)家層面限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)—南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的范圍內(nèi)。
珠三角將形成特大城市群
《規(guī)劃》在城市化戰(zhàn)略格局中提出，“推進(jìn)環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)的優(yōu)化開(kāi)發(fā)，形成3個(gè)特大城市群”。這意味著將珠江三角洲地區(qū)列為國(guó)家層面的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，并明確了該區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向。
《規(guī)劃》提出，通過(guò)粵港澳的經(jīng)濟(jì)融合和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，共同構(gòu)建有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，南方地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的門戶，我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域，全國(guó)科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，輻射帶動(dòng)華南、中南和西南地區(qū)發(fā)展的龍頭，我國(guó)人口集聚最多、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的三大區(qū)域之一。
南嶺碉樓等列入禁止開(kāi)發(fā)區(qū)
作為廣東的生態(tài)屏障，粵北地區(qū)部分縣(市)列入南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，屬于國(guó)家層面限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。該區(qū)域在廣東省內(nèi)范圍包括韶關(guān)的樂(lè)昌、南雄、始興、仁化和乳源，梅州的興寧、平遠(yuǎn)和蕉嶺，河源的龍川、連平和和平共11個(gè)縣(市)，發(fā)展方向是禁止非保護(hù)性采伐，保護(hù)和恢復(fù)植被，涵養(yǎng)水源，保護(hù)珍稀動(dòng)物。
《規(guī)劃》還劃定了我省禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。將我省的南嶺、車八嶺、丹霞山、珠江口中華白海豚等11個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，開(kāi)平碉樓與村落、中國(guó)丹霞地貌等兩個(gè)世界文化自然遺產(chǎn)，肇慶星湖、西樵山等7個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，石門、圭峰山、大王山等13個(gè)國(guó)家森林公園，湛江湖光巖、陽(yáng)春凌霄巖、恩平地?zé)岬?個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，列入國(guó)家層面的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。
廣東規(guī)劃報(bào)國(guó)家發(fā)改委銜接
目前，《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》(送審稿)已報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委銜接。清遠(yuǎn)市實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)和南嶺生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)縣工作正在有序推進(jìn)。
下一階段，我省將根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，及國(guó)家發(fā)展改革委的銜接意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善我省主體功能區(qū)規(guī)劃，報(bào)省政府審定。并抓緊研究制定適應(yīng)主體功能區(qū)要求的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)保等配套政策和績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
