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2025年09月06日
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據(jù)介紹，主要由單位和個(gè)人繳費(fèi)形成的社會(huì)保險(xiǎn)基金是社保基金最重要的一部分，包括基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)基金等，以應(yīng)對(duì)職工 生、老、病、殘、失業(yè)之急。近年來(lái)，我國(guó)完善社會(huì)保障制度，推動(dòng)制度由單一體系向多支柱體系、由現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累轉(zhuǎn)變，社會(huì)保險(xiǎn)基金節(jié)余不斷增加。
2010年，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（不含新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)18823億元；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出合計(jì)14819億元，歷年累計(jì)結(jié)余約2萬(wàn)億元。老百姓平時(shí)領(lǐng)到的養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金以及報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)，就是從這部分基金中支付的。與社會(huì)保險(xiǎn)基金一字之差的社會(huì)保障基金，指由中央財(cái)政撥入資金、國(guó)有股減持和股權(quán)劃撥資產(chǎn)、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及投資收益所形成的基金，是由中央政府集中的社會(huì)保障儲(chǔ)備基金。
該基金由中央政府集中管理，統(tǒng)一使用，到2009年底資產(chǎn)總額為7766億元。據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該項(xiàng)基金未來(lái)將主要用于應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰時(shí)社會(huì)養(yǎng)老的需要，以及重大自然災(zāi)害等特殊情況和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他社會(huì)保障支出。
此外，隨著社保制度的日趨完善，我國(guó)還有新農(nóng)保基金、新農(nóng)合基金、企業(yè)年金和職業(yè)年金等。
由于在很多場(chǎng)合，社會(huì)保險(xiǎn)基金和全國(guó)社會(huì)保障基金都簡(jiǎn)稱為“社保基金”，因此不少人搞混了其內(nèi)涵和運(yùn)作方式。據(jù)介紹，目前以五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)基金的結(jié)余基金只能用于存銀行、買國(guó)債，這部分基金更重于保證安全，以便及時(shí)發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，這符合我國(guó)的國(guó)情，也是對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。
隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶的擴(kuò)展，個(gè)人賬戶累積的資金越來(lái)越多。此前，有關(guān)方面曾探討過(guò)讓這部分資金以及新農(nóng)保的個(gè)人賬戶資金進(jìn)行投資以保值增值，但目前尚無(wú)明確的規(guī)定。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確強(qiáng)調(diào)，“基金投資運(yùn)營(yíng)，在國(guó)家規(guī)范辦法出臺(tái)前，只能存放在指定銀行或購(gòu)買國(guó)債，任何地方、部門(mén)和個(gè)人都不能用于其他形式的投資。這要作為政治紀(jì)律，沒(méi)有絲毫變通的余地。”
目前可以進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行投資的是全國(guó)社會(huì)保障基金。這部分基金除了存銀行、買國(guó)債外，還可以用于債券、基金、股票等投資，也進(jìn)行直接投資，例 如曾先后對(duì)交通銀行、中國(guó)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行分別投資，對(duì)京滬高速鐵路投資等。國(guó)家規(guī)定了其各類資產(chǎn)投資的比例。理事會(huì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo) 的形式，確定投資管理人等。
