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2025年07月15日
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城市化高質量發(fā)展的大武漢
時間:2019-09-23 14:49:40  來源:城市化雜志  作者:田紅星 報道 

  走出北京西站,一幅“大江大湖大武漢”的巨幅廣告,在這個中國人流量最大的火車站格外顯眼。武漢之大,由來已久,歷史上,中國城市被冠以“大”的只有“大上海”和“大武漢”,但這幅廣告所傳遞的信息除了大武漢之外,還有大江大湖的大生態(tài)。

  進入新世紀,隨著城市化進程的加快,中國的城市也越來越大,“特大城市”、“超級城市”等先后粉墨登場,除了原來的“北(京)上(海)廣(州)深(圳)”等一線城市,“成(都)武(漢)杭(州)西(安)”等“新一線城市”也浮出水面,城市大小之爭進入了白熱化,令世人矚目。

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  美國媒體在2018年評選了目前世界特大城市有40座,其中,中國就占了9座,武漢位列第三,僅次于上海和北京,入圍的城市按先后排名順序為:上海、北京、武漢、廣州、重慶、成都、哈爾濱、深圳和天津。

  對于武漢之“大”,2019年8月26日,湖北地方最高長官——湖北省委書記蔣超良在武漢市調研推動高質量發(fā)展等工作時強調,要發(fā)揮武漢“主中心”作用,立足湖北、面向世界、融入世界,加快建設“新一線城市”,在推動中部地區(qū)高質量發(fā)展中更大擔當作為。

  城市“大”是一個方面,但還需要“高”和“尚”,“高大尚”的城市才算是美好的,“高”是需要高質量,“尚”是要有幸福感。十八大以來,中國轉變增長方式,構建城市發(fā)展新格局,以“人的城鎮(zhèn)化為核心”,而隨著新時代的開啟,城市化已到了亟須換軌轉型的新階段,必須由數量擴張型轉變?yōu)橘|量提升型。2018年底,中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院聯(lián)合發(fā)布的首個《中國城市化質量評估報告》認為:在中國現(xiàn)階段,中國城市的大小不再以GDP論高低,城市化的發(fā)展不再以規(guī)模比大小,而是以農業(yè)轉移人口市民化、經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市安全和公共服務等方面論英雄。那么,從這些方面看,武漢有多“大”?

農業(yè)轉移人口市民化成樣板

  按照城市規(guī)模劃分,城區(qū)常住人口1000萬以上的城市就屬“超大城市”。目前,武漢的人口已超過1100萬,按照這一數字,武漢已邁入“超大城市”行列。

  但在1949年剛解放時,武漢市人口只有102萬人,在1978年才有555萬人,而到2018年,武漢市常住人口則達到了1108萬人,70年前人口數不到現(xiàn)在的“零頭”;同時,武漢城鎮(zhèn)化步伐也明顯加快,城鎮(zhèn)化率由1978年的47.4%上升到2018年的80.29%,上升了32.6個百分點,達到發(fā)達國家水平。

  2014年,武漢即獲批成為國家新型城鎮(zhèn)化第一批試點,在加快建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、建立多元化可持續(xù)的投融資機制、綜合推進行政管理等體制機制創(chuàng)新等3個方面開展先行先試。在農業(yè)轉移人口市民化方面,武漢成效顯著,黃陂區(qū)武湖街成為全國樣板。武湖街位于黃陂區(qū)最南端,緊鄰長江,全街國土面積74.51平方公里,下轄7個社區(qū)、20個生產隊(行政村),轄區(qū)戶籍人口3.9萬,常住人口6.2萬。它原來是一個“十年九澇一旱”、“受災四處逃難”的窮地方,但到2017年,實現(xiàn)全口徑財政收入18億元,人均純收入超2萬元。更令人刮目相看的是,全街城鎮(zhèn)化率超過89%,工業(yè)化率60%以上,信息覆蓋率100%,本地居民就業(yè)率100%,居民參加各類政策性社保統(tǒng)籌率100%,農村城鎮(zhèn)化、農民市民化目標在武湖街已基本實現(xiàn),綜合經濟實力在全省65個農場中排名第一。2011年和2014年先后兩屆榮獲“全國文明街”殊榮。自2012年以來,在全市街鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農”綜合考評中連年獲得第一;被授予全國農業(yè)先進集體。他們的經驗是:公平待遇是保障。農民失去土地、失去農村資源、失去最基本的就業(yè)崗位后,享受與城里人同等的住房、就醫(yī)、讀書、養(yǎng)老保險待遇就成了最基本的要求。實踐中,武湖街運用國有農場的獨特優(yōu)勢,率先實現(xiàn)了養(yǎng)老統(tǒng)籌全覆蓋、新農合全覆蓋、社會救助全覆蓋,并對農戶采取按戶頭、按人數分配還建房的辦法,最大限度保障了農民轉移后的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”,從根本上解決了農民的現(xiàn)實問題。

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  2018年5月,《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點經驗的通知》公布,總結并在全國推廣24條試點經驗,其中武漢的“放寬大學生落戶、引導工商資本下鄉(xiāng)、推進武漢經濟技術開發(fā)區(qū)與漢南區(qū)融合發(fā)展”等三條經驗獲全國推廣。

  “國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃見物又見人,充分體現(xiàn)了以人為本”。武漢市發(fā)改委相關負責人透露,武漢將以人的城鎮(zhèn)化為核心,按照尊重意愿、自主選擇等原則,“蹄急而步穩(wěn)”,爭取到2020年著力解決“3個100萬人”的農業(yè)轉移人口市民化,實現(xiàn)常住人口基本公共服務全覆蓋。“3個100萬”分別是:推進市外農業(yè)轉移人口居住證梯度賦權100萬,推進有能力、有意愿的市外農業(yè)轉移人口落戶武漢100萬,引導市內農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)、定居100萬。

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  除了農業(yè)轉移人口市民化是樣板,武漢對農民工的管理也是典型。天池雅園位于武漢木蘭生態(tài)旅游區(qū)5A級景區(qū)木蘭天池腳下,雖然該項目地處武漢市北部最偏遠的郊區(qū),但是武漢木蘭生態(tài)旅游區(qū)率先推行農民工實名制信息化管理制度的項目。據悉,按照國家住建部統(tǒng)一部署,武漢市開展建筑工人實名制管理試點工作以來,截止2018年初,累計就有280個試點項目進入全國建筑工人管理服務信息平臺運行,在冊工人11.6萬人。在試點的基礎上,武漢市進一步總結完善,開發(fā)建立市級平臺,從今年6月起,全市所有在建項目全部納入平臺管理,年終力爭實現(xiàn)實名制管理覆蓋率80%以上。3月1日,央視《新聞1+1》播出了《實名制,能解決哪些實際問題?》,專題介紹了武漢市建筑工人實名制的管理工作經驗。

  天池雅園項目總經理邱東方介紹,對農民工實行實名制管理,可以使項目的管理更加規(guī)范,使農民工的權益得到有效保障,也對工程質量安全和培育建筑產業(yè)工人隊伍起到了積極作用,較好地規(guī)范了建筑市場秩序;同時,通過實名制管理,一人一信息,能夠跟蹤每一個農民工的信息,較好地解決了工地務工人員流動性大、難以管理等問題,讓他們成為項目和這個地方的主人。

經濟發(fā)展中的結構優(yōu)化

  從地理位置來看,武漢是一座經常被調侃的城市,有人說它不南不北,不東不西,就是一個“找不到南北”、“不識東西”而“崛起中部”的大武漢。

  《中國城市化質量評估報告》的數據顯示:在全國15座副省級城市中,武漢市的城市化質量排名第五,深圳、廣州、杭州名列前三,成都位列第八,西安位列十一。武漢被認為是“新一線城市”中的代表城市之一。

  說到中國老牌的一線城市,如“北上廣深”,無非是版圖大、經濟實力強。那么,在“新一線城市”——“成武杭西”中,武漢的情況怎樣?

  武漢是一座有著3500年建城史的國家歷史文化名城,盤龍城文化遺址就是其悠久歷史的見證,但當時的城池不過1.1平方公里;1949年武漢剛解放時,三鎮(zhèn)行政轄區(qū)土地面積302平方公里。2018年末,武漢全市土地面積8569.15平方公里,比解放初期擴大了27倍以上。
武漢有多大呢?可以和兩個國際大都市比一下:武漢=香港×8(香港面積1104平方公里);武漢=新加坡×12(新加坡面積716.1平方公里)。也就是說,武漢是香港的8倍、新加坡的12倍。

  從GDP的增長來說,武漢作為近年最具活力的經濟之城,2016年國內生產總值(GDP)為11913億元,比上年增長7.8%,在全國已有12座城市GDP過萬億元的激烈競爭中,武漢排名全國第9位,是中部地區(qū)GDP唯一過萬億元的城市。

  2017年武漢GDP再創(chuàng)新高,達到13410億元;2018年,武漢GDP又創(chuàng)新高,實現(xiàn)生產總值14847億元,名義增速為10.72%,同比上年增長了1436億元。而回放到解放初期,武漢正處在百廢待興狀態(tài)。數據顯示,1949年,武漢地區(qū)生產總值為2.08億元,2018年是1949年解放初期的7138倍。

  與此同時,武漢三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化。1978至2017年,全市一、二、三產業(yè)增加值年均實際分別增長5.1%、12.1%和12.8%。

  2018年,第一產業(yè)增加值362.00億元,增長2.9%;第二產業(yè)增加值6377.75億元,增長5.7%;第三產業(yè)增加值8107.54億元,增長10.1%。三次產業(yè)增加值占GDP比重由1978年的11.8︰63.2︰25.0調整為2018年的2.4︰43.0︰54.6。第一產業(yè)比重下降9.4個百分點,第二產業(yè)下降20.2個百分點,第三產業(yè)上升29.6個百分點。2018全市單位GDP能耗繼續(xù)保持下降態(tài)勢,年初確定的3.7%的下降目標順利完成。

  第三產業(yè)成為經濟增長新引擎。2017年,全市第三產業(yè)增加值達到7140.79億元,是1978年的716倍,年均增長12.8%,占GDP的比重由25.0%提高到53.3%,占據了國民經濟舉足輕重的地位。服務業(yè)在規(guī)模不斷擴大的同時,層次不斷提高。金融等現(xiàn)代服務業(yè)逐步形成新的支柱行業(yè)。金融業(yè)增加值由1978年的1.65億元增加到2017年的1097.58億元,占GDP比重由4.1%提高到8.2%。信息、物流、電子商務保持良好發(fā)展勢頭,對經濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用增強。

  2019年上半年,武漢實現(xiàn)生產總值(GDP)7478.94億元,比上年同期增長8.1%,這一數字分別高于全國、湖北省1.8和0.1個百分點,基本完成“雙過半”目標。其中,第一產業(yè)增加值164.85億元,增長2.7%;第二產業(yè)增加值3140.57億元,增長7.9%;第三產業(yè)增加值4173.52億元,增長8.5%。三次產業(yè)比重為2.2∶42.0∶55.8。

  城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。2017年,全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達43405元,是1978年的120倍,年均增長13%;農村常住居民人均純收入達20887元,是1978年的148倍,年均增長13.7%。居民收入結構隨著市場化進程發(fā)生了巨大變化。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入中,工資性收入占比由1977年的92.8%下降到58.9%,財產性收入占比由不足0.1%提高到11.3%。

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  2018年武漢市居民人均可支配收入42133元,比上年增長9.0%。按常住地分,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47359元,比上年增長9.1%。農村居民人均可支配收入22652元,比上年增長8.5%。

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  武漢在GDP連續(xù)增長的同時,產業(yè)結構發(fā)生了較大的變化,已從過去的“鋼城”實現(xiàn)了到“大車都”、“大光谷”、“大橋都”的蝶變,并成功申報了“世界設計之都”。改革開放40多年來,武漢經濟不斷擴張,產業(yè)結構、投資消費結構和增長動能發(fā)生了深刻變化,從“一鋼獨大”的局面演變?yōu)楣I(yè)與服務業(yè)雙輪驅動、傳統(tǒng)經濟與新興經濟聯(lián)動發(fā)展、多個支柱產業(yè)并舉、多種經濟成分互競的格局。在產業(yè)布局上,以東湖高新區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)、武漢化工區(qū)等為代表的功能區(qū),聚焦信息技術、生命健康、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產業(yè),為建設國家中心城市提供引領性驅動力。

生態(tài)環(huán)境中的”綠色畫廊”

  說到目前武漢最著名的道路,不是中山大道,也不是解放大道,而是一條“綠道”,這條“綠道”世界聞名,這就是東湖綠道。它位于東湖風景區(qū)內,是國內首條城區(qū)內5A級旅游景區(qū)綠道,全長有120多公里,寬6米,串聯(lián)起東湖磨山、聽濤、落雁、漁光、喻家湖五大景區(qū)的東湖綠道,是一條世界級的綠道。除了東沙湖綠道,還有后官湖綠道、江灘綠道等等,規(guī)劃綠道全長2200公里,其中城市綠道長465公里,主城綠道(含社區(qū)綠道)網絡密度不低于1.0公里/平方公里;郊野綠道長1735公里,其中主線長430公里,支線長1305公里,號稱“世界第一”。綠道的建設使東湖成為了千萬武漢市民的大花園。

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  這是大建設中的綠色轉型,武漢曾經是全國典型的重工業(yè)城市,有武鋼、武重、武船等一批重工業(yè)企業(yè),在帶來經濟發(fā)展的同時,也帶來了大量廢水、廢氣、廢渣,造成城區(qū)環(huán)境污染突出,生態(tài)破壞嚴重。“十三五”以來,武漢市貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,不斷轉變發(fā)展方式,實踐綠色發(fā)展,環(huán)境質量得到不斷提高,生態(tài)環(huán)境獲得持續(xù)改善。

  數據顯示,從生態(tài)環(huán)境來看,2016年,在全國15 個副省級城市中,武漢位列第五名,處在上游位置,廣州、深圳分列第二、第三名,但均為沿海城市。武漢生態(tài)環(huán)境的改善得益于多管齊下、合力共治、持續(xù)改善空氣質量。為了藍天白云、清新空氣,圍繞群眾感受最直接、反映較集中的空氣質量問題,武漢成立改善空氣質量工作領導小組,強化指揮調度,強力推進“擁抱藍天”行動方案各項重點任務落實,空氣質量得到一定的改善,空氣質量優(yōu)良天數增加,重度及以上污染天數減少了,可吸入顆粒物和細顆粒物年均濃度也下降了,藍天越來越多,霧霾越來越少,大氣質量越來越好。

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  《中國城市化質量評估報告》數據顯示,2016年,武漢與城市化質量生態(tài)二級指標第一名的呼和浩特差距不大,在 26 個省會城市中,呼和浩特以建成區(qū)綠地面積9179.46 公頃、綠地率 35.3%、綠化覆蓋率 38.3%、人均公園綠地面積 19.69 平方米,人均公園綠地面積居 26 個城市之首。但目前,武漢綠化覆蓋率達到39.65%,超過了呼和浩特,平均一個武漢人享受著11.21平方米的公園綠地面積。在千萬人口的城市中,這個指標不低。在萬元 GDP 綜合能耗、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率及城市污水集中處理率等指標中,武漢接近于滿分值,尤其是城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率指標,武漢表現(xiàn)較好。

  作為全國46個生活垃圾分類治理試點城市之一,武漢市城管執(zhí)法委負責人介紹,將出臺相關規(guī)定,盡快進入強制分類階段。到明年底,將實現(xiàn)機關單位生活垃圾分類全覆蓋、社區(qū)和村灣生活垃圾分類處理率85%、垃圾無害化處理率100%的目標。

  武漢預防為主,依靠科技法制手段,堅持綜合治理,全面推進、重點突破,環(huán)境保護成效顯著,城市環(huán)境質量基本穩(wěn)定。2018年武漢市環(huán)境空氣質量綜合指數為5.19,較2013年(綜合指數為8.03)下降35.4%,較2017年(綜合指數為5.46)下降4.9%,綜合指數下降表明空氣質量逐年改善,城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數為249天,優(yōu)良率為70.1%。近五年集中式地表水飲用水源地水質達標率穩(wěn)定為100%,江河、湖泊檢測結果均穩(wěn)中趨好,一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置率99.02%。

  園林綠化建設持續(xù)有力。武漢以建設具有濱江濱湖特色的山水園林城市為目標,以創(chuàng)建國家園林城市、國家生態(tài)園林城市為抓手,推動了城市園林綠化事業(yè)的大發(fā)展。城市綠化總量穩(wěn)步增長,公園、廣場、綠道數量不斷增加,全社會建綠機制基本形成。2017年全市建成區(qū)綠化覆蓋率39.55%,比1979年提高16.75個百分點;公園綠地面積8355.86公頃,是1978年的21.5倍;人均公園綠地面積10.91平方米,是1985年的6.1倍。

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  在長江大保護的背景下,武漢在對兩江四岸江灘綜合整治的基礎上,已完成了核心區(qū)港口碼頭的資源優(yōu)化調整,基本實現(xiàn)了無貨運、無航運碼頭。如今的江灘長度突破64公里,長江主軸岸線成為了生態(tài)都市的美麗畫廊,已變身為親民、惠民的全國最大濱水公園。“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念在武漢得以實現(xiàn)。

城市安全中的監(jiān)管機制

  2017年3月,央視財經頻道發(fā)布“中國經濟生活大調查”,武漢再次登上“年度最具幸福感城市”榜單。其中,武漢因五年未發(fā)生重大事故食品安全為武漢人增加不少“幸福感”。據悉,此次調查通過對十萬個家庭的入戶調查及互聯(lián)網大數據分析,2016年武漢人對食品安全等較為滿意。

  自2014年,武漢啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作以來,武漢市食品安全保障水平進一步提升。截至2017年,武漢已連續(xù)5年未發(fā)生一起重大食品安全事故。武漢的做法是,“三小”提檔升級,同時,積極推進了“明廚亮灶”工作,探索建立食品生產小作坊風險分級監(jiān)管模式,有照小作坊信息公示率、食品安全承諾率及從業(yè)人員健康證明取證率達100%,風險防控水平提升。

  除了加大抽檢頻率以外,武漢市推進了高科技智慧監(jiān)管模式,食品信息可追溯。這不僅提升了市民對食品安全的參與度,還為政府部門提供了從源頭到餐桌的信息化監(jiān)管手段,可及時發(fā)現(xiàn)問題食品,提前預警預防食品安全事件,并要求企業(yè)對問題食品精準召回。

  多部門聯(lián)手嚴厲打擊食品違法行為。自2016年以來,武漢市農業(yè)、食品藥品監(jiān)管、公安等部門“三安聯(lián)動”,持續(xù)開展農藥及農藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸藥、畜禽屠宰、水產品違法添加禁用物質、農藥打假等7個方面的專項整治。

  “十三五”期間,武漢市食品藥品監(jiān)管工作深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”(用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系)要求,落實“四有兩責”(食品藥品監(jiān)管有責、有崗、有人、有手段,切實履行監(jiān)管職責和檢驗職責)要求,創(chuàng)新監(jiān)管理念、改進監(jiān)管方式、強化支撐體系、落實監(jiān)管責任,樹立“互聯(lián)網+”思維,積極運用二維碼、云計算、大數據等信息技術,大膽探索符合地方實際,富有工作實效的監(jiān)管模式和制度機制,提高監(jiān)管效能;貫徹“史上最嚴”新《食品安全法》嚴管重罰的精神,依法加大處罰力度,進一步完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,強化誠信約束,提高企業(yè)違法成本,督促企業(yè)落實主體責任;充分發(fā)揮食品藥品安全委員會辦公室協(xié)調督辦平臺,進一步推動落實食品藥品安全屬地管理責任,保障基層食品藥品監(jiān)管切實做到責任落實、崗位匹配、人員齊整、手段齊全;著力推動企業(yè)自律互律、社會群防群控、部門聯(lián)合聯(lián)動,形成齊抓共管、人人參與食品藥品安全工作的社會共治格局。

  為及時掌握全市食品安全事件發(fā)生情況、采取有效控制措施、保障人民身體健康,根據通知要求,各轄區(qū)除對食品安全事件或疑似食品安全事件實行24小時報告制度外,對發(fā)生重大食品安全事件或疑似重大食品安全事件的,要在知悉消息后1小時內報告,并對事件進展情況進行跟蹤,協(xié)調事件的調查處理,督促有關部門及時查明事故原因。

  2018年,武漢市全年公眾食品藥品安全滿意率78.1%,比上年提高2.8個百分點。全年億元GDP生產安全事故死亡率0.028,下降0.4個百分點。道路交通事故死亡人數650人,下降19.7個百分點。通過監(jiān)督管理,提升了應對突發(fā)公共事件的能力,提高了城市抗風險的能力,城市的綜合管理、公共服務和綜合競爭力進一步提升。

公共服務提檔升級

  武漢有句話諺語叫做“緊走慢走,三天走不出漢口”,這一方面說明漢口的面積大,另一方面又映射了漢口道路阡陌縱橫,交通落后。在解放前交通不發(fā)達的時候,“三天走不出漢口”是很正常的事!

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  但現(xiàn)在情況卻發(fā)生了變化,來自黃陂的郭大偉說:”以前三天走不出漢口,但現(xiàn)在坐地鐵不到一個小時就可以游遍三鎮(zhèn)”。

  大都市都有交通擁堵之病,而解決的有效方法是建軌道交通,老牌一線城市大都如此,目前,北京和上海更是步入世界軌道交通先進行列。從交通來看,武漢除了有“九省通衢”之優(yōu)勢,更有便捷發(fā)達的軌道交通。地鐵使大武漢不再有隔江變天涯之痛,而是讓三鎮(zhèn)有機有效地融為了一體,讓大武漢變得“小巧快捷”了。例如從漢口的常碼頭到江夏區(qū)的紙坊,如果是解放前,有長江天塹,那真是步行三天都走不到,但如今坐7號地鐵不到一小時就可直達。數據顯示,截止2018年末,武漢軌道交通線路長354.6公里,占公共交通客運量比重41.9%,穩(wěn)居中西部之首。預計2023年,武漢地鐵里程將達673.公里,將超過巴黎和倫敦,步入世界地鐵都市行列。

  除了地鐵,武漢交通設施建設呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。武漢跨長江大橋由1座變?yōu)?1座,跨漢江大橋由2座變?yōu)?座,建成了武漢火車站、天河國際機場、陽邏武漢新港等重要交通樞紐,軌道交通、立交橋、高架橋、地下通道等各類交通設施在武漢三鎮(zhèn)遍地開花,市內所有行政村均實現(xiàn)“村村通客車”。

  在“以人為本”的城市化發(fā)展過程中,武漢市醫(yī)療健康的建設成就顯著。1949年末,武漢市區(qū)只有醫(yī)療機構58個,病床1497張,衛(wèi)生員3423人;平均每千人擁有病床1.47張、衛(wèi)生技術人員3.36人。2018年,武漢共有衛(wèi)生事業(yè)機構6340個,床位9.59萬張,衛(wèi)生技術人員10.67萬人,每千人擁有病床7.48張、擁有醫(yī)生3.42人,分別是解放前的109倍、64倍、31.17倍、5.09倍、1.02倍。

  武漢著力建設國家醫(yī)療衛(wèi)生服務中心,衛(wèi)生計生綜合實力大幅增強,服務水平和治理能力邁上新的臺階,公共衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成效,先后獲得國家衛(wèi)生城市、全國基層中醫(yī)藥工作先進市、全國創(chuàng)建幸福家庭活動示范市等多項國家級榮譽。2018年,居民期望壽命81.30歲。農村新型合作醫(yī)療保險參合率99.7%。甲乙類法定傳染病報告發(fā)病率180.00人/10萬人。國家免疫規(guī)劃接種率99.7%,符合政策生育率99.17%。公民無償獻血人數22.56萬人次。根據規(guī)劃,到2030年,武漢人均期望壽命將實現(xiàn)為83歲,2035年將實現(xiàn)為83.5歲,達到發(fā)達國家水平。

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  2018年底,武漢市戶籍總人口883.73萬,其中60歲以上老年人187.94萬,占總人口的21.27%。老年人總數比2017年(178.85萬)增加9萬人,老齡化程度比2017年(20.95%)增長0.32%。目前,武漢市已建成600個老年宜居社區(qū)、各類養(yǎng)老設施1758處,總床位數6.96萬張;通過低保、特困等救助體系,托底保障了近30萬困難群體;社會工作人才隊伍1.2萬余人,中心城區(qū)90%社區(qū)實現(xiàn)“一社區(qū)一社工”;注冊志愿組織4704個,134萬余社區(qū)志愿者活躍在武漢三鎮(zhèn)。武漢也成為國家首批“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動試點城市”。預計到2020年,中心城區(qū)社會工作服務站覆蓋率達到50%,新增一批養(yǎng)老服務設施700處,養(yǎng)老床位數總量達到10萬張。

  武漢是一座讀書之城,目前“書香江城——全民讀書月”已成為一年一度的品牌活動,深受市民的喜愛。據悉,2017年,市直公共圖書館2個,總藏書446.2萬冊,接待讀者479.68萬人次。武漢出版社出版圖書20類905中1693萬冊。這也是一座博物館之城,有博物館10個,接待觀眾559.26萬人次。

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  1949年,武漢共有高等學校10所,中等學校67所,初等學校311所,幼兒園10所;大、中、小學在校學生8.6萬人,教師4000多人。但到2018年,武漢全年在校研究生13.8萬人,本專科在校生96.9萬人,中學生32.8萬人,大、中、小學在校生共241.3萬人,有世界上人數最多的大學城,有一百多萬大學生。

  武漢民生保障事業(yè)全面推進。2017年末,全市參加基本養(yǎng)老保險人數288.89萬人,基本養(yǎng)老保險覆蓋面99.26%;參加失業(yè)保險人數210.66萬人,失業(yè)保險覆蓋率99.33%;參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數446.58萬人,基本醫(yī)療保險覆蓋率98.5%。2018年,城市低保對象救助標準715元,比上年提高45元,全市享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數6.20萬人。全年農村低保對象救助標準580元,比上年提高80元,全市享受農村居民最低生活保障人數7.10萬人。全年新改擴建社區(qū)老年人服務中心668家,新建農村老年人互助照料活動中心532家。

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  2019年,武漢市將新農合制度與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合并為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,實現(xiàn)了3個“無差別”:一是本市居民與市外居民無差別——對戶籍沒有限制,無論市內市外人員,只要按照新制度的規(guī)定參保,就可按規(guī)定享受待遇。二是本市戶籍人員在市內市外無差別——城鄉(xiāng)居民尤其是農村居民,無論是去市外就業(yè),還是留居市內,醫(yī)保政策一視同仁,解除了異地就業(yè)人員醫(yī)療保險的后顧之憂。三是城鎮(zhèn)居民和農村居民無差別——城鄉(xiāng)居民執(zhí)行一樣的繳費標準、一樣的待遇政策、一樣的業(yè)務經辦流程。

  “武漢越來越大了,越來越美了,好人越來越多了!”這是來自法國巴黎的留學生里昂.愛麗絲對武漢的印象。

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  城因人而興,人因城而榮。辦好一次會,搞活一座城。這是一座充滿夢想之城,“復興大武漢”的夢想從未止步,城市化高質量的發(fā)展即將迎接世界軍運會的召開,開啟新的未來:

  兩年后,武漢將形成國家中心城市基本框架;到2035年,武漢將基本建成國家中心城市;到本世紀中葉前,武漢將全面建成國家中心城市!

  武漢正在嬗變,正如北京西站的另一幅廣告所言:“武漢,每天不一樣!”

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