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2025年07月15日
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原建設(shè)部總工程師
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任
《我的城市化》這本書給我們介紹了一個個很鮮活的故事，而且這些故事的主人都是親身經(jīng)歷城市化的個體，因此我們從這個角度，從社會的微觀主體——人的角度來看城市化非常實際、非常具體、非常生動。這本書我基本都閱讀了，特別是秦佑國教授的文章我看了兩遍，我在問自己，我們城市化的根本動力是什么？《我的城市化》這本書告訴我——我們中國城市化最根本的動力就是人民群眾追求美好生活的內(nèi)在動力。農(nóng)民為什么要進(jìn)城？為什么不老老實實呆在家里？他想找一份收入更高的工作，或者找一份收入的機(jī)會，進(jìn)城以后能夠更好地發(fā)展，因為城市的條件比農(nóng)村強(qiáng)，能夠有一個比較好的居住環(huán)境，以后為我們的后代，為他們的發(fā)展打下一個基礎(chǔ)，創(chuàng)造一個好的條件。想我自己也是這樣，我是個農(nóng)村的孩子，當(dāng)年考大學(xué)填報志愿的時候很狂妄，老師問我“清華大學(xué)你填不填？”我說清華大學(xué)是干什么的？他說是蓋房子的，我說蓋房子不去，他說科技大學(xué)去不去？我說科技大學(xué)是干什么的？他說研究科學(xué)技術(shù)，我說那我去。那時我是農(nóng)村的孩子，什么也不知道，我父親也只念了兩個月的書，反正不識得什么字。別看我報考科技大學(xué)是為了搞科技，其實我想的更多的是我畢業(yè)之后能夠有工作。
只要考上大學(xué)我覺得就有飯碗、有工作了，就是抱著這個目的。現(xiàn)在有這么多農(nóng)村進(jìn)城的農(nóng)民們，他們的子弟們，就是想追求美好生活。為什么要從農(nóng)村流動到城市？不是專家們說的，勞動力從低價值的區(qū)域流向高價值的區(qū)域，那些人可能不知道什么叫價值、生產(chǎn)力，只知道到城里能賺錢、有工作，城里條件比較好，住得也比較好。
一些人講不忘鄉(xiāng)愁，農(nóng)村如何好，希望到農(nóng)村去，我想有一定的道理，但是這絕不是根本道理，農(nóng)村的好東西是要留下來，但是如果說到農(nóng)村住，草房子、泥糊的墻，屋里連個窗戶都沒有，電燈、廁所也沒有，你住一天兩天很新鮮，長期住下去你才不干呢！
在沒有實現(xiàn)機(jī)械化之前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的勞動是什么狀況？本人是知道的。我是19歲高中畢業(yè)才離開農(nóng)村的，我雖然讀書，但放假都要參加農(nóng)業(yè)勞動的，犁地、插秧、收割莊稼、稻子、麥子是什么滋味？螞蟥叮到腿上是怎么滋味？大夏天的時候沒有鞋穿，光著腳，從地里干完活回家，就走在地上，不是水泥地，是土地，很燙腳，我家鄉(xiāng)是湖北的，那還是魚米之鄉(xiāng)。現(xiàn)在有了機(jī)械化，勞動強(qiáng)度減輕了一些，但是現(xiàn)在到農(nóng)村去看，農(nóng)村生活環(huán)境從總體上講和城里能比嗎？比不了。
所以流動的根本原因，個體為什么要流動？因為人們要從窮地方到城里來，雖然城市有霧霾、有這個困難那個困難，但是我還是離不開，城市里面打開電視信息非常多，跟同志們交往非常多，要買東西到處是商場商店，從生活到娛樂到社會交往，跟我老家沒法比，即使有很多不如意的地方還是愿意留在城市。
正是人們對于美好生活的追求來到城市，客觀上又為城市發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。既然城市化動力之根就在這里，目的就是為了追求美好生活，那我們國家、政府就要推進(jìn)城市化，解決好城市化的問題，就要把所有政策立足點(diǎn)牢牢地放在這一點(diǎn)上。
我覺得談起這些問題來真是錯綜復(fù)雜，希望在戶籍問題、上學(xué)問題、醫(yī)療問題、社保問題等方面，政策制定者、執(zhí)行者在考慮體制機(jī)制、政策方針的時候，把立足點(diǎn)放在為人民群眾謀福利、謀幸福的落腳點(diǎn)上。有人說北京城市大了，供水比較難，缺水，但是真正從人口規(guī)模看，北京和世界上一些大城市比，不算是最大的。紐約、東京比我們大吧，那為什么北京就一定要把低端人才、低端行業(yè)都趕走呢？想想看，我們農(nóng)民工進(jìn)城的時候有多少人一來就是高端的？我感觸最明顯的是，原來在阜成門那里有一個天意小商品交易市場，西直門有一個商品交易中心，北京的老百姓因為日常生活經(jīng)常去這些地方買些東西，不一定追求穿著最漂亮的衣服，日常的衣服基本都能買到，現(xiàn)在買不到了。一個是生活方面，還有一個那些就業(yè)的人怎么辦？
去年我上海的一個朋友住309醫(yī)院，我們想到外面吃飯，原來醫(yī)院周圍都有飯店，現(xiàn)在找不著了，都被關(guān)了。這些做法把已經(jīng)在城市里做一些比較普通服務(wù)的人，攆跑了，同時給居民造成了很不便的生活。還有，現(xiàn)在的菜是越賣越貴了，因為都往超市集中，一進(jìn)超市蔬菜價格比農(nóng)貿(mào)市場高一大塊。
我不反對北京市或者各個城市搞綠化、美化，但是搞綠化、美化就一定要以犧牲這些人為代價嗎？有沒有辦法把他們住的地方整理整理，或者安排地方讓他們繼續(xù)經(jīng)營下去，把這些小行業(yè)做得規(guī)整一點(diǎn)？我認(rèn)為是可行的，但是為什么不做？我認(rèn)為是指導(dǎo)思想有毛病，不是做不到，是做得到的。
我們的戶籍不是一建國就有的，中國有幾千年的歷史，戶籍制度有多少時間？那時候沒有戶籍制度，我們家住在一個小鎮(zhèn)的邊上，我們既可以種地，我父親還可以做生意，我們家人很多，八九口，三代人，那時候生活還可以，過得去。后來一實行戶籍制度，我父親屬于兩頭都有，是小事農(nóng)業(yè)還是要城市戶口？我父親一看家里人口多，種地還有把握，就選擇種地，我們就成了農(nóng)業(yè)戶口了。當(dāng)?shù)卦僖泄さ臅r候就沒有我們的份了，像我們這樣一些人如果不是讀書讀出來的話，得當(dāng)一輩子農(nóng)民，因為實行戶籍制度以后，人口社會要流動，尤其是農(nóng)村到城市流動，只有兩條路，一條路是當(dāng)兵，第二條是上學(xué)，上學(xué)你考出來，你不上大學(xué)照樣要回去當(dāng)農(nóng)民。
我知道從唐代以后就沒有看到過有戶籍制度。解放初期搞戶籍制度是為了解決糧食問題，怕城鄉(xiāng)供應(yīng)不起城市吃飯，我們建國之后還有幾次返鄉(xiāng)，50年代返過，60年代返過，我那時候在念中學(xué)，中學(xué)的同學(xué)都返鄉(xiāng)了，每個人寫響應(yīng)黨的號召回到農(nóng)村去，實際大家心里都不愿意，誰不愿意念書？最后是成績不大好的、曠課的、不守紀(jì)律的返鄉(xiāng)了，這一返鄉(xiāng)就變成了農(nóng)業(yè)戶口。還有一次就是文化大革命上山下鄉(xiāng)，上山下鄉(xiāng)以后那些知青后來怎么樣了？文化大革命結(jié)束以后，他們在小平同志改革的時候返城了，這些人返城的時候都有單位接納嗎？不是，所以那時候街道工廠、居委會搞的小工廠把這些人慢慢吸收起來，這些小工廠通過發(fā)展，很多變成了很好的企業(yè)單位。那就是說，一個經(jīng)濟(jì)活動是可以由小發(fā)展得好變大的，不會永遠(yuǎn)是小的，也不會永遠(yuǎn)是低端的。義烏知名的國際小商品城開始也是擺小攤子，不就是挑著擔(dān)子下鄉(xiāng)，雞毛換糖這樣發(fā)展過來的嗎？
所以，有的地方福利政策越與戶籍掛越重真想不明白，有的文章?lián)膽艏砰_了，農(nóng)業(yè)支撐不了城市人口怎么辦？世界上有的國家為什么用百分之十幾、二十的人口種地就能養(yǎng)活整個國家，我們30%可不可以養(yǎng)活城里人，有的還說搞機(jī)械化，把它市場化，說搞完了以后把石油一砍不就完蛋了嗎？活人怎么能讓尿憋死？哪個國家沒有這個問題？我們國家沒有對策？照樣有，當(dāng)年我們沒有原子彈，自己不是也研究出來了？這個問題不是不能解決，社會發(fā)展搞得好都能夠解決。說一千道一萬，就像中央說的要為人民追求幸福生活服務(wù)，從黨到各級政府，從上到下，以這個為基點(diǎn)把體制、機(jī)制、政策、辦法調(diào)整堅持，我覺得，如果不這么做，很多問題就難以解決，因為根本出發(fā)點(diǎn)沒有真正立在這里，只管自己的政績，政策也不連續(xù)，各個省都是分離的，什么時候能夠把城市化這個事情做好？
看了《我的城市化》這本書后，我想，只有把基點(diǎn)真正立到這一點(diǎn)，才能解決好中國城市化的健康發(fā)展，特別是要提高以人為本的城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。
