以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月16日
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清華大學建筑學院原院長
我們目前談城市化的時候要轉(zhuǎn)變一些思路。因為之前談城市化、包括《我的城市化》這本書，都把焦點放在農(nóng)民工進城，然后如何融入城市、城市戶口、小孩上學、居住等問題上。
從人類文明發(fā)展來看，農(nóng)村是一個自給自足的經(jīng)濟，城市是一個政權(quán)所在和商品交易的地方，這就有一個交通的問題，所以就有了路。例如，絲綢之路從秦漢就有了，絲綢之路上的蠶誰養(yǎng)的？肯定來自于中國，發(fā)端于中國。蠶農(nóng)種桑葉養(yǎng)的蠶他吃了嗎？消耗了嗎？他穿了綾羅綢緞嗎？他們不吃、不穿，我們稱他為蠶農(nóng)，他們養(yǎng)蠶出產(chǎn)的絲綢卻成為國際貿(mào)易的貨物。我們在這基礎(chǔ)上就可以想一想，這樣的農(nóng)村難道僅僅是自給自足嗎？（編者注：秦佑國教授為此撰寫了《蠶種場的隨想——城市化的一種模式》一文，刊于本期《城市化》雜志第70頁）
從這里面我們可以看到一個非常有意思的現(xiàn)象，城市化難道都是農(nóng)民進城去做城里工作就叫城市化嗎？現(xiàn)代技術(shù)的引進，改進傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)它本來就不是自給自足，它就是全球貿(mào)易中的一環(huán)，這就是我提出的城市化可不可以在當今進行振興鄉(xiāng)村呢？城市技術(shù)、資金都是可以下鄉(xiāng)的，其實前兩年就已經(jīng)開始了“建設(shè)特色小鎮(zhèn)”。這些東西不是為農(nóng)村的人服務(wù)的，而是為城里人服務(wù)的。這兩年李克強總理又提出要動員復(fù)轉(zhuǎn)軍人、知識分子、專業(yè)人員，還有城市的資金下鄉(xiāng)。
英國金融時報在2008年就寫過一篇文章，說中國戶口制度、城鄉(xiāng)二元化使得中國避免了大規(guī)模貧民窟問題。因為農(nóng)民們的根還在農(nóng)村，所以在2008年發(fā)生經(jīng)濟危機的時候，珠江三角洲對外加工的很多企業(yè)倒閉了，農(nóng)民工失業(yè)了，但他們還可以回到村里那一小塊土地上。可以想象，那時候在珠江三角洲打工的上千萬的農(nóng)民工失去了家園土地，如果他們滯留在那里，那將是一個什么景象呢？
我以前文章就說過，如果我們一個13億人口的農(nóng)業(yè)大國完成了城市化的過程，而沒有發(fā)生大面積的貧民窟的話，這就是中國對人類最大的貢獻。我覺得我們不僅僅要和歐美的歷史去比較，其實更重要的是我們要和發(fā)展中國家的城市化去比較，發(fā)展中國家最大的一個問題就是大面積的城市貧民窟。例如墨西哥城，人口超過兩千萬，貧民窟占了2/3，還有印度的孟買、巴西的里約。為了舉行奧運會，里約把貧民窟涂上顏色，讓來的人看，叫貧民窟游。中國因為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，外來的農(nóng)民工進城打工，不是全家搬來，當?shù)剞r(nóng)民利用宅基地和集體土地蓋房，廉價出租供外來打工的人住，形成“城中村”。 但是近階段，農(nóng)村戶口、土地值錢了，城里人想到農(nóng)村變農(nóng)村戶口做不到了，不讓你去。所以中國有非常特殊的情況，我們對城市化理解的視野可以放寬一點。最早說農(nóng)村土地放開的時候，我就反對一種說法，說土地被城市的人收購了，蓋了很多房子，農(nóng)民就一夜脫貧了。真的解決問題了嗎？可能就帶來另外的一些問題了。結(jié)果一些失地農(nóng)民拿了拆遷款，沒有工作，坐吃山空，沒有多長時間就又返貧了。
我覺得當今中國城鄉(xiāng)變化，地區(qū)差異很大。你看看長三角周邊，哪個村有出去打工的？他們都騎著摩托車去干什么？他不從事農(nóng)業(yè)，他是在從事工業(yè)，工廠就在他們鎮(zhèn)上甚至村里，例如我老家村里生產(chǎn)的某種鑄件就占全國總產(chǎn)量的40%。所以在我們老家那個地方根本沒有人出去打工。但是他們是農(nóng)村戶口，他們有宅基地，地里種莊稼嗎？沒有，種的全是苗木。
我覺得城市化對于我們國家整個經(jīng)濟發(fā)展，不應(yīng)過多強調(diào)城市化、非城市化（按戶籍區(qū)分城市戶口、農(nóng)村戶口的“城市化”），而是要看實質(zhì)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)的人口比例。還有，中國幅員廣大，地區(qū)差異很大，城市化要實事求是推進。突出的問題是解決城市中的居住問題和打工者子女入學問題，以及鄉(xiāng)村中孩子就近上學問題，這都是重要的民生問題。
