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2025年07月18日
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張孝德:中國(guó)不應(yīng)走大城市主導(dǎo)的城市化道路
時(shí)間:2011-06-20 15:11:36  來(lái)源: 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)   作者:張孝德 
    自從第十個(gè)五年規(guī)劃明確提出實(shí)施城市化發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái),經(jīng)過(guò)十多年的加溫與積累,到目前為止城市化發(fā)展已經(jīng)獲得了與追求GDP增長(zhǎng)一樣同等重要的地位。可以說(shuō),在當(dāng)代中國(guó)不僅存在著GDP崇拜,也同時(shí)存在著城市化崇拜。鑒于資源與環(huán)境的壓力、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失衡的問(wèn)題,最近從學(xué)界到政界出現(xiàn)了對(duì)唯GDP主義的反思與批評(píng)。但是對(duì)城市化卻仍然另眼相待。盡管所批評(píng)的黑色、帶病的GDP和帶病的城市發(fā)展有著密切的聯(lián)系盡管在政府主導(dǎo)下城市化已經(jīng)成為一種非理性的造城運(yùn)動(dòng),但由于城市具有讓生活更美好的美譽(yù),特別是在去年剛結(jié)束的上海世博會(huì),更強(qiáng)化了城市在當(dāng)代中國(guó)人心目中的地位。從各地出臺(tái)的有關(guān)城市化發(fā)展的規(guī)劃看,追求大城市主導(dǎo)城市化發(fā)展模式已經(jīng)成為各級(jí)地方政府相互攀比與競(jìng)爭(zhēng)的一股不可抗拒的潮流。當(dāng)我們面對(duì)著這樣一種矛盾的格局:一方面大城市病頻繁暴露,另一方面建設(shè)大城市的運(yùn)動(dòng)又在轟轟烈烈地進(jìn)行,我們不得不發(fā)出這樣的警示:中國(guó)不適于走大城市主導(dǎo)的城市化道路。

  我們?cè)谂u(píng)GDP主義帶來(lái)諸多弊端的同時(shí),不能忘記唯GDP主義帶來(lái)的弊端與目前流行的唯城市化主義屬于同源的問(wèn)題。城市作為近代工業(yè)文明和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,作為工業(yè)文明時(shí)代為人類(lèi)提供的一種生活方式,可以說(shuō),凡是工業(yè)文明所具有的弊端和無(wú)法解決的悖論,在現(xiàn)代城市中都有反映,而且在大城市表現(xiàn)得更加明顯。

  首先,大城市形成的“熱島效應(yīng)”,屬于很難治理的環(huán)境病。人口高度密集的大城市,形成的工廠及車(chē)輛排熱、居民生活用熱能釋放、城市建筑結(jié)構(gòu)導(dǎo)致氣流流動(dòng)受阻屏障效應(yīng),以及大面積水泥硬化等綜合因素,會(huì)導(dǎo)致城市所在區(qū)域溫度上升的熱島效應(yīng)。這種熱島效應(yīng)主要發(fā)生在大城市,且隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張而加劇。城市熱島效應(yīng)對(duì)城市居民生活和環(huán)境危害主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是導(dǎo)致城市環(huán)境形成集中污染,成為影響城市居民身體健康的殺手。高溫天氣本身對(duì)人體健康有不利影響。有關(guān)研究表明,環(huán)境溫度高于28°C時(shí),人們就會(huì)有不適感;溫度再高還容易導(dǎo)致煩躁、中暑、精神紊亂等癥狀,氣溫持續(xù)高于34°C,還可導(dǎo)致一系列疾病,特別是心臟、腦血管和呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率上升,死亡率明顯增加。而城市的高溫中還包含了在局部無(wú)法釋放的污染物的高溫,在高溫作用下的污染物化學(xué)反應(yīng)非常活躍,成為導(dǎo)致城市各種疾病的慢性殺手。大城市空氣污染嚴(yán)重,煙霧較多,含菌量比郊區(qū)要高。所以大城市不僅是一個(gè)具有溫室效應(yīng)的熱島,還是一個(gè)空氣污染的“混濁島”。二是導(dǎo)致城市局部生態(tài)環(huán)境失衡。在城市熱島作用下,形成郊區(qū)與市區(qū)之間的溫差,增強(qiáng)空氣對(duì)流,空氣中的煙塵提供了充足的水汽凝結(jié)核,故城市降水比郊區(qū)多。三是在一個(gè)地區(qū)如果密集形成的大城市熱島效應(yīng),發(fā)展到一定程度超過(guò)一定臨界點(diǎn)后,這種局部熱島效應(yīng)會(huì)形成推動(dòng)宏觀氣候變化的蝴蝶效應(yīng)。

  治理大城市的熱島效應(yīng)難度極大,隨著城市的擴(kuò)張,熱島效應(yīng)會(huì)使城市陷入環(huán)境治理的惡性循環(huán)之中。城市熱島效應(yīng)導(dǎo)致溫度升高,城市居民為了降低室內(nèi)氣溫,就要延長(zhǎng)空調(diào)、電扇等電器的使用時(shí)間,這不僅增加了大城市的電能消耗,而且大量室內(nèi)溫度向外排放又加劇了城市的熱島效應(yīng)。城市熱島效應(yīng)屬于典型的大城市病癥之一,這種病一旦形成具有不可逆性,很難治理。

  其次,高能耗、高成本的大城市生活,是資本逐利的天堂,也是居民渴望幸福生活的陷阱。伴隨著工業(yè)化發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的現(xiàn)代城市,其發(fā)展的第一原動(dòng)力和內(nèi)在邏輯,不是讓生活更美好,而是要讓資本增值更有效率。讓生活更美好并不是現(xiàn)代工業(yè)化城市的首要目標(biāo),而是城市GDP和城市資本增值的工具和手段。由于城市規(guī)模越大越有利于GDP增長(zhǎng)和資本增值,所以真正喜歡大城市的不是市民,而是利益相關(guān)者的政府和資本。人口過(guò)度集中的大城市,雖然形成了有利于GDP增長(zhǎng)的要素集中和市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張,但大城市的市場(chǎng)需求擴(kuò)張,是建立在居民不得不承擔(dān)的生活高成本上。大城市造成土地稀缺的高房?jī)r(jià),是地產(chǎn)商投機(jī)的樂(lè)園,但對(duì)于城市平民卻是必須承擔(dān)的生活成本;大城市形成交通擁擠,以及被商業(yè)活動(dòng)操縱的高消費(fèi)等,使得大城市人為了獲得起碼的生存需求,需要付出比中小城市更大的代價(jià);大城市所形成的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)不適于城市中90%的平民,而是少數(shù)人。如果單純以房?jī)r(jià)來(lái)衡量大城市與小城鎮(zhèn)的生活成本,就可以發(fā)現(xiàn),北京人的生活成本是小城鎮(zhèn)生活成本的10倍左右。高生活成本的大城市生活使居民的貨幣化消費(fèi)支出遠(yuǎn)高于中小城市。

  大城市造成的生活成本上升的高消費(fèi)市場(chǎng),確實(shí)是大城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)所在,但在滿足城市市場(chǎng)擴(kuò)張和資本增值的背后,這種高消費(fèi)并沒(méi)有給居民帶來(lái)相應(yīng)的高福利享受,與高消費(fèi)對(duì)等的并不是生活品質(zhì)的提高,而是城市平民必須承擔(dān)額外的生活壓力和焦慮。大都市造成高成本、高能耗的生活方式,滿足的并不是城市市民生活品質(zhì)的提高,而僅僅是城市市場(chǎng)擴(kuò)張和大城市GDP的增長(zhǎng),這就是現(xiàn)代大城市發(fā)展的悖論。

  大城市是資本逐利的天堂,是平民渴望美好生活的陷阱。大水養(yǎng)大魚(yú),城市越大,越形成有利于大資本繁殖的條件。而大資本成長(zhǎng)形成的壟斷對(duì)城市文化、決策的滲透,意味著大城市發(fā)展越來(lái)越傾向?yàn)橘Y本服務(wù),而不是為市民服務(wù)。

  總之,在大城市病已經(jīng)凸顯的今天,在面臨巨大能源與環(huán)境的壓力下,從現(xiàn)在開(kāi)始中國(guó)必須矯正和中止正在各地轟轟烈烈進(jìn)行的大城市發(fā)展沖動(dòng)。無(wú)論從建設(shè)生態(tài)文明的要求看,還是滿足居民幸福生活的需求看,抑或從中國(guó)環(huán)境的承受力看,中國(guó)決不能走美國(guó)式大城市主導(dǎo)的城市之路。但是,目前從政府追求土地財(cái)政、政績(jī),從已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)的形成壟斷利益的大資本看,矯正中國(guó)大城市之路非常艱難。

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