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2025年07月17日
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社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院27日發(fā)布11月《中國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)展月度分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）預(yù)測(cè)，2020年重點(diǎn)城市住房市場(chǎng)總體先抑后穩(wěn)，房?jī)r(jià)有望實(shí)現(xiàn)軟著陸。少數(shù)城市仍存在較快上漲或下跌的可能。根據(jù)監(jiān)測(cè)模型及專(zhuān)家評(píng)價(jià)，《報(bào)告》對(duì)深圳等8個(gè)城市房?jī)r(jià)上漲、北京等10個(gè)城市房?jī)r(jià)下跌提出了參考性預(yù)警預(yù)報(bào)。
根據(jù)監(jiān)測(cè)模型及專(zhuān)家評(píng)價(jià)，《報(bào)告》提出了參考性預(yù)警預(yù)報(bào)。其中，房?jī)r(jià)可能一般性上漲的預(yù)警城市有：深圳、東莞、珠海、惠州、蘇州、南通、無(wú)錫、寧波；房?jī)r(jià)可能一般性下跌的預(yù)警城市有：北京、天津、廊坊、保定、張家口、滄州、青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、威海。既沒(méi)有較快上漲、大漲的預(yù)警城市，也沒(méi)有較快下跌、大跌的預(yù)警城市。
對(duì)2020年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，報(bào)告建議，一是堅(jiān)持“房住不炒”，保持調(diào)控政策的延續(xù)性與穩(wěn)定性。繼續(xù)抑制住房投資投機(jī)，使購(gòu)房投資杠桿保持在可控范圍。限購(gòu)、限貸等核心的住房投資需求管控政策，仍應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。房地產(chǎn)政策的調(diào)整優(yōu)化應(yīng)堅(jiān)守“房住不炒”的底線，堅(jiān)持避免出臺(tái)刺激購(gòu)房政策。
二是把好貨幣供應(yīng)總閘門(mén)，保持房地產(chǎn)信貸規(guī)模穩(wěn)定。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，首先需要從宏觀上維持貨幣供應(yīng)量的相對(duì)穩(wěn)定，避免大水漫灌或過(guò)度緊縮。在堅(jiān)持差別化信貸的前提下，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)融資手段的用途管控，避免借其它用途融資而違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。繼續(xù)維持對(duì)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)融資的適度合理管控，從源頭抑制土地相關(guān)炒作。
三是落實(shí)完善因城施策方略，明確地方政府穩(wěn)定市場(chǎng)主體責(zé)任。進(jìn)一步明確各城市政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)的主體責(zé)任與上級(jí)政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于局部房?jī)r(jià)的異常上漲，實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警和“露頭就打”。房?jī)r(jià)短期波動(dòng)較大的區(qū)域，還可進(jìn)一步明確穩(wěn)定房?jī)r(jià)的短期數(shù)量目標(biāo)。嚴(yán)格防止個(gè)別城市以“因城施策”之名出臺(tái)刺激購(gòu)房政策。從各地市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)需求管控政策的彈性與靈活性。在堅(jiān)持“房住不炒”、維持市場(chǎng)總體穩(wěn)定的前提下，可根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)已有的限購(gòu)、限價(jià)等需求管控政策作邊際性調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的新變化。進(jìn)一步增強(qiáng)政策針對(duì)性，減少“一刀切”式管控。
四是穩(wěn)妥推進(jìn)住房市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)短期政策目標(biāo)的均衡協(xié)調(diào)。從保護(hù)購(gòu)房者權(quán)益出發(fā)，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)住房預(yù)售制改革。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，緩解住房供求結(jié)構(gòu)性矛盾。大力發(fā)展租房市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)租購(gòu)并舉。以用途管制為基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化改革，建立多主體供應(yīng)的住房供應(yīng)體系。分類(lèi)推進(jìn)地方政府投融資體制改革，促進(jìn)地方財(cái)政結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，降低城市政府對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)度。建立房地產(chǎn)政策的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)際統(tǒng)一目標(biāo)齊抓共管。
