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2025年07月16日
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12月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《意見》中提出以戶籍制度和公共服務牽引區(qū)域流動。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍認為，此次《意見》充分體現(xiàn)了在人口流動等方面的政策導向，其對于常住人口300萬以下的城市的落戶政策和購房需求等釋放都有積極的作用。
根據過去的政策，在2019年4月8日，國家發(fā)改委印發(fā)過《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》。當時的政策內容表述是，“在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎上，城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制”。嚴躍進認為，對比這個政策，可以看出，此次中辦、國辦的政策有幾個亮點：
第一，首次以中央的角度明確了落戶新政。實際上國家發(fā)改委的政策更多還是體現(xiàn)為國家部委的政策思路，而此次由中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)文，可以看出層次更高，對于積極推進戶籍政策改革等有較為積極的作用，這一點也符合2020年新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展需要。
其次，明確城市標準。在此前的政策中，實際上往往還會出現(xiàn)“Ⅱ型大城市”等類似的劃分，而此次對于城市的劃分更加清晰，即對于城區(qū)常住人口300萬以下的城市，都可以放松落戶限制，類似政策總體上影響還是很大的，對于很多地級市的影響會更大，進而放松落戶能夠直接刺激購房需求，而且既然提到了全面取消，那么后續(xù)約束會減少，勞動力、人口或人才進程落戶變得更為簡單。
第三，釋放人口紅利。客觀上說，當前房地產市場也面臨購房需求不足等方面的困惑，新庫存壓力開始增加，所以積極去庫存也是很關鍵的。對于當前一些三四線城市來說，尤其是人口規(guī)模在300萬以下的，實際上還是需要積極去庫存。此次政策出發(fā)點是為了促進人口流動，但客觀上也會釋放新的購房需求，對于2020年房地產市場的活躍等有積極作用，即房地產市場不會太悲觀。
