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2025年07月18日
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1月2日，人社部網(wǎng)站公布了該部黨組在《求是》雜志上發(fā)表的署名文章《如何看待我國就業(yè)形勢》。文章提出了我國當(dāng)前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，其中提到，一線普通工人面臨短缺。
對于當(dāng)前的就業(yè)形勢，人社部這篇文章透露的數(shù)據(jù)顯示，我國的就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013—2018年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)6年保持1300萬人以上，2018年末全國就業(yè)人員總量達(dá)7.76億人，失業(yè)率保持低位運行。就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比從2013年的31.4：30.1：38.5，調(diào)整為2018年的26.1：27.6：46.3，“倒金字塔型”就業(yè)結(jié)構(gòu)形成。
文章透露，我國城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。2014年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過鄉(xiāng)村，2018年占比達(dá)56.0%，比2012年提高7.6個百分點。
文章分析了當(dāng)前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾進(jìn)一步凸顯，突出表現(xiàn)為“招工難”與“就業(yè)難”并存。企業(yè)反映招工難，技能人才的求人倍率一直在1.5以上，一線普通工人也面臨短缺。同時，部分高校畢業(yè)生等新成長青年群體存在就業(yè)難題，去產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)生的大齡失業(yè)人員再就業(yè)則更加困難。
對于未來的就業(yè)工作，文章提出要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向；推進(jìn)減負(fù)，穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)；促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，積極帶動就業(yè)；推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，提高勞動者就業(yè)能力；加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)，提升就業(yè)服務(wù)水平；促進(jìn)重點群體就業(yè)，兜牢民生底線等方面的舉措。
對于穩(wěn)定就業(yè)，文章提到要落實好降低社會保險費率綜合方案，確保企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降。同時，落實好失業(yè)保險返還政策，對不裁員少裁員的企業(yè)，持續(xù)加大穩(wěn)崗支持力度。重點是對符合條件企業(yè)吸納勞動者就業(yè)，落實好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息額度提升、稅收減免限額提升、及時給予社保補(bǔ)貼等政策。
同時，文章還提出，要針對在崗職工、困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力等參加培訓(xùn)，落實一系列補(bǔ)貼和扶持政策；針對企業(yè)、技工院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實支持政策和措施，支持企業(yè)開展在崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展好各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)建檔立卡貧困勞動力技能培訓(xùn)，推動培訓(xùn)對象廣覆蓋。
