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2025年07月17日
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1月2日，人社部網(wǎng)站公布了該部黨組在《求是》雜志上發(fā)表的署名文章《如何看待我國(guó)就業(yè)形勢(shì)》。文章透露，我國(guó)16歲—59歲勞動(dòng)年齡人口從2012年開始有所減少，這一趨勢(shì)還將持續(xù)，到2020年后減幅將加快。預(yù)計(jì)到2035年勞動(dòng)年齡人口將保持在8億人左右，這比2018年末的近9億勞動(dòng)年齡人口減少將近1億人。
文章指出，從總量看，就業(yè)壓力依然存在。但這種減少是供給高位上的放緩，而且由于受教育等因素影響，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間相對(duì)滯后。2018年末我國(guó)勞動(dòng)年齡人口仍接近9億人，預(yù)計(jì)到2035年勞動(dòng)年齡人口將保持在8億人左右。近幾年，每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力約有1500多萬(wàn)人，加上近千萬(wàn)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，需在城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動(dòng)力年均約2500萬(wàn)人。不僅如此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍有增量。
從結(jié)構(gòu)看，就業(yè)矛盾更加凸顯。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾進(jìn)一步凸顯，突出表現(xiàn)為“招工難”與“就業(yè)難”并存。一方面，企業(yè)反映招工難，技能人才的求人倍率一直在1.5以上，一線普通工人也面臨短缺。另一方面，部分高校畢業(yè)生等新成長(zhǎng)青年群體存在就業(yè)難題，去產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)生的大齡失業(yè)人員再就業(yè)則更加困難。
文章指出，這種“兩難”并存的局面，其根源在于勞動(dòng)力需求和供給的不匹配，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題在就業(yè)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。文章分析指出，從需求端看，我國(guó)目前仍處于工業(yè)化中期和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，市場(chǎng)中增加的崗位大部分是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)一線普通工人和服務(wù)員。
從供給端看，每年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力中高校畢業(yè)生超過(guò)一半，農(nóng)民工群體中80后、90后新生代已占據(jù)主體，新一代求職者更加注重職業(yè)發(fā)展、工作條件和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，供需對(duì)接存在錯(cuò)位。另外也要看到，相對(duì)于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速變化，人的變化是一種慢變量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換需要一定的教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念更需要較長(zhǎng)的時(shí)間。
