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四部門聯(lián)合印發(fā)通知 嚴(yán)懲疫情期間七類涉醫(yī)違法犯罪
時(shí)間:2020-02-10 12:22:53  來(lái)源:新京報(bào)  作者:王俊 

  日前,國(guó)家衛(wèi)健委、最高法、最高檢、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),要求依法嚴(yán)懲疫情期間七類涉醫(yī)違法犯罪。

  《通知》指出,對(duì)犯罪動(dòng)機(jī)卑劣、人身危險(xiǎn)性大,所犯罪行嚴(yán)重危害公共安全等情形的被告人,予以從嚴(yán)懲處,符合判處重刑至死刑條件的,堅(jiān)決依法判處。

  北京市中同律師事務(wù)所合伙人趙銘律師表示,此次《通知》提到,只要符合判處重刑、死刑條件的堅(jiān)決判處,這一提法罕見,體現(xiàn)出特殊時(shí)期下的特事特辦。具體在司法實(shí)踐中,辦案機(jī)關(guān)在特殊時(shí)期會(huì)從嚴(yán)處理,以起到警示作用。

  焦點(diǎn)1

  符合重刑至死刑條件的堅(jiān)決依法判處

  《通知》要求,在疫情防控期間發(fā)生文件所列舉的七類涉醫(yī)違法犯罪情形的,衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,采取果斷措施,最大程度保障醫(yī)務(wù)人員和其他患者安全,維護(hù)醫(yī)療秩序并及時(shí)報(bào)警,協(xié)助做好安全防護(hù)工作。

  公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警、快速處置;對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,依法及時(shí)立案?jìng)刹椋妗⒁?guī)范地收集、固定證據(jù)。

  構(gòu)成犯罪的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)從快審查批準(zhǔn)逮捕、提起公訴。人民法院應(yīng)當(dāng)加快審理進(jìn)度,在全面查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上正確適用法律、準(zhǔn)確定罪量刑。

  值得注意的是,《通知》強(qiáng)調(diào),對(duì)犯罪動(dòng)機(jī)卑劣、情節(jié)惡劣、手段殘忍、主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大,或者所犯罪行嚴(yán)重危害公共安全、社會(huì)影響惡劣的被告人,予以從嚴(yán)懲處,符合判處重刑至死刑條件的,堅(jiān)決依法判處。

  記者從公安部了解到,截至目前,各地公安機(jī)關(guān)日均投入警力13萬(wàn)余人次加強(qiáng)醫(yī)院安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作,協(xié)助勸阻、隔離、查找確診、疑似患者及密切接觸人員,共排查化解矛盾糾紛9593起,排查醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安隱患8848處,查處各類擾亂醫(yī)療救治秩序案件186起,查處違法人員196人。

  焦點(diǎn)2

  對(duì)醫(yī)護(hù)人員“吐口水”或涉故意傷害罪

  新冠肺炎疫情防控期間,出現(xiàn)了一些涉及醫(yī)務(wù)人員的事件,比如一病人得知CT結(jié)果顯示是“病毒性肺炎”,便摘下口罩向醫(yī)生猛咳等。

  此次《通知》明確,嚴(yán)懲對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)施撕扯防護(hù)用具、吐口水等,可能導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員感染新型冠狀病毒的違法犯罪行為。

  此前內(nèi)蒙古司法局曾解釋,從吐口水、撕扯防護(hù)用具的行為看,行為人有可能涉嫌尋釁滋事罪。如果造成醫(yī)護(hù)人員身體健康受損的嚴(yán)重后果,也有可能涉嫌故意傷害罪。

  司法實(shí)踐中,尋釁滋事罪是個(gè)常發(fā)、多發(fā)罪名,人們對(duì)其并不陌生。刑法規(guī)定為,“在公共場(chǎng)所起哄鬧事,造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的”。

  醫(yī)院屬于公共場(chǎng)所,行為人在接受醫(yī)護(hù)人員診治、服務(wù)中,對(duì)醫(yī)護(hù)人員實(shí)行或“追打”“吐口水”或“撕扯防護(hù)服”,屬于“起哄鬧事”,其行為造成醫(yī)護(hù)人員不能工作,還影響其他就醫(yī)者接受診治,破壞了醫(yī)院正常的診療秩序,有可能涉嫌尋釁滋事罪。

  “這些行為發(fā)生在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間,如果造成醫(yī)院秩序嚴(yán)重混亂,則從重處罰。”內(nèi)蒙古司法局表示。

  如果上述行為人在接受醫(yī)護(hù)人員診治、服務(wù)中,對(duì)醫(yī)護(hù)人員實(shí)行或“追打”“吐口水”或“撕扯防護(hù)服”的行為,造成了醫(yī)生感染患病、身體健康嚴(yán)重受損甚至死亡的后果,那么行為人還有可能涉嫌故意傷害罪。

  “吐口水”“撕扯防護(hù)服”等行為屬生物性致傷。對(duì)于損害后果可進(jìn)行傷情鑒定,鑒定被害人是否構(gòu)成重傷或輕傷。如果鑒定為輕傷以上后果,可根據(jù)刑法故意傷害罪對(duì)行為人定罪處罰。

  焦點(diǎn)3

  拒不檢疫隔離可按危害公共安全罪定罪

  近期,拒絕隔離、隔離觀察期間“出逃”等消息見諸報(bào)端,引起廣泛關(guān)注。

  《通知》強(qiáng)調(diào),對(duì)以暴力、威脅等方法拒不接受醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢疫、隔離、治療措施等行為嚴(yán)懲。

  記者梳理發(fā)現(xiàn),河南、湖北等多地公安機(jī)關(guān)發(fā)文強(qiáng)調(diào),拒絕接受隔離治療或集中等措施,嚴(yán)重危害公共安全的一律追究刑責(zé)。

  內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)檢察院檢察官王春紅解釋,根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋規(guī)定,患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病,而拒絕接受檢疫強(qiáng)制隔離或者治療,造成傳染病傳播情節(jié)嚴(yán)重的,按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰,判處三年以上七年以下有期徒刑。

  上海市司法局一級(jí)巡視員劉平呼吁,被依法采取隔離或者醫(yī)學(xué)觀察措施的人員,應(yīng)當(dāng)積極配合,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求。同時(shí),“隔離不隔心”,不得歧視接受隔離或者醫(yī)學(xué)觀察的人員,尊重其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)。

  解讀

  “符合死刑條件的堅(jiān)決判處”提法罕見

  北京中同律師事務(wù)所合伙人趙銘律師告訴記者,此次四部門聯(lián)合發(fā)布的《通知》專門強(qiáng)調(diào)保障醫(yī)護(hù)人員,在疫情的特殊情形下,醫(yī)護(hù)人員的安全是重中之重。

  他表示,文件中提到“對(duì)犯罪動(dòng)機(jī)卑劣、人身危險(xiǎn)性大,所犯罪行嚴(yán)重危害公共安全等情形的被告人,予以從嚴(yán)懲處,符合判處重刑至死刑條件的,堅(jiān)決依法判處”,這種提法比較罕見。

  記者注意到,2014年,兩高及公安部、司法部、原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾發(fā)布《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》,其中說(shuō)法為:對(duì)于犯罪手段殘忍、主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的被告人或者社會(huì)影響惡劣的涉醫(yī)犯罪行為,要依法從嚴(yán)懲處。

  “此次文件提到只要符合判處重刑、死刑條件的堅(jiān)決判處,這體現(xiàn)出特殊時(shí)期下的特事特辦。具體到司法實(shí)踐中,辦案機(jī)關(guān)在特殊時(shí)期會(huì)從嚴(yán)處理,以起到警示作用。”

  此外,《通知》最后還提及,各地對(duì)疫情防控期間侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序案事件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家衛(wèi)生健康委和公安部報(bào)告;辦理相關(guān)刑事案件遇到法律適用問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)分別及時(shí)層報(bào)最高人民檢察院、最高人民法院。

  “案件直接上報(bào)至公安部也比較罕見,之前案件主要是分層上報(bào)或者上報(bào)數(shù)據(jù),此次明確要求,案件無(wú)論大小,都需向衛(wèi)健委、公安部報(bào)告。”趙銘表示,這也體現(xiàn)了疫情期間特事特辦的特點(diǎn)。

  鏈接

  嚴(yán)厲打擊的七類涉醫(yī)違法犯罪情形

  《通知》提出的7類將予以嚴(yán)厲打擊的涉醫(yī)違法犯罪情形包括:

  ●毆打、故意傷害、故意殺害醫(yī)務(wù)人員的;

  ●以暴力、威脅等方法非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由,或者公然侮辱、恐嚇、誹謗醫(yī)務(wù)人員的;

  ●對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)施撕扯防護(hù)用具、吐口水等行為,可能導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員感染新型冠狀病毒的;

  ●以暴力、威脅等方法拒不接受醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢疫、隔離、治療措施,或者阻礙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法處置傳染病患者尸體的;

  ●強(qiáng)拿硬要或者故意損毀、占用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)物,或者在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)起哄鬧事、違規(guī)停放尸體、私設(shè)靈堂,造成秩序混亂、影響疫情防控工作正常進(jìn)行的;

  ●非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的;

  ●其他侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)療秩序的情形。

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