6月9日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,會議確定,建立特殊轉移支付機制,將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式,第一時間全部下達市縣。
建立特殊轉移支付機制意義重大。正如國務院常務會議所指出,按照中共中央、國務院部署,做好“六穩”工作、落實“六保”任務,是今年政府的重要工作,刻不容緩。保就業保民生保市場主體要靠市縣落實。今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元,大部分在下半年實現,加之很多地方也在自主減稅降費,這將有力支持企業特別是中小微企業紓困、解困難群眾之急。但關鍵在于,如何保證國家及地方減稅降費財政資金到達受疫情沖擊最大的中小微企業、個體工商戶和困難群眾之手,這就需要一種強有力的特殊轉移支付機制來“擔保”,確保財政資金專款專用,快速有效。
確保財政資金直達惠民,省級政府必須當好“過路財神”。當好“過路財神”是必須,要充分認識到,中央將新增財政資金,目的是要克服疫情給企業帶來的困難,幫助企業特別是中小微企業紓困,為困難群眾解決燃眉之急,確保今年脫貧攻堅任務的圓滿完成,因此,省級政府只能當“過路財神”,要把中央資金一分不少地落實下去。不僅如此,關鍵還要不做“甩手掌柜”,在加強資金監管的同時,將自身財力更多下沉基層,彌補基層財力缺口,以確保中央保就業保民生保市場主體舉措真正落到實處。
確保財政資金直達惠民,市縣政府必須建立好使用臺賬。國務院常務會明確指出,保就業保民生保市場主體要靠市縣落實。所以,中央新增財政資金確到底落實得怎么樣,在市縣都必須有據可查,包括資金流向、賬目明細,都要做到明明白白、一清二楚,以利財政部門的監督,審計部門的專項審計。各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符,總的一個目標,就是要保證中央新增財政資金的有效使用。對發現截留挪用、虛報冒領的要依法依規嚴肅問責,堅決處理。
建立特殊轉移支付機制,體現了中央實事實辦、特事特辦的作風和堅決打贏脫貧攻堅戰的決心。要不折不扣地把中央財政對脫貧攻堅的支持落實到位,各地在資金安排上也要向這方面傾斜。貧困勞動力穩崗、消費扶貧、產業扶貧等各項工作力度都必須進一步加大,特別要有效克服疫情沖擊帶來的影響,真抓實干,積極解決實際問題,確保決戰決勝全面小康,按照黨中央部署有序進行,高質量地如期完成。