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2025年07月15日
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劉世偉
為深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神，落實(shí)十九屆五中全會提出的要實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)要求，響應(yīng)習(xí)近平總書記在剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議上提出的要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，12月30日，由河南省人力資源和社會保障廳指導(dǎo)，河南全順人力資源服務(wù)有限公司主辦的“首屆農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)研討會”，在鄭州中國中原人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功舉辦。
中國城市發(fā)展研究會副理事長、第十二屆全國人大常委會常委何曄暉，河南省軍區(qū)原司令員、河南省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會副會長盧長健，河南省人民政府原省長助理盧大偉，河南省人大常委會原秘書長丁巍，河南省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長余學(xué)友等領(lǐng)導(dǎo)，以及河南省18個(gè)地市分管農(nóng)民工工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等200多人參加研討會。
河南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長，省委組織部副部長劉世偉在致辭中說，改革開放以來，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上億農(nóng)村富余勞動力從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，規(guī)模之大、流動之大，貢獻(xiàn)之大、潛力之大，在世界范圍內(nèi)前所未有。他們在支持城市建設(shè)、助推鄉(xiāng)村振興、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等方面做出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。一直以來，河南省委省政府高度重視農(nóng)民工工作，出臺了一系列有力的政策措施，引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民工有序外出務(wù)工就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前我省農(nóng)民工返鄉(xiāng)規(guī)模達(dá)到3086萬人，居全國第一位，其中省內(nèi)就業(yè)1851萬人，省外就業(yè)1236萬人，在農(nóng)民工就業(yè)過程中，各級各部門以及各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了大量特色化、專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)，形成了與用工服務(wù)單位基本相匹配的服務(wù)鏈條，為促進(jìn)人力資源有效配置發(fā)揮了積極作用。
中國科教電影電視協(xié)會黨委書記、博導(dǎo)季林結(jié)合自己兩次參加中央農(nóng)村工作會議的經(jīng)歷闡述了國家對農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的重視：我曾參加過兩次中央農(nóng)村工作會議，第一次是在2013年，記得習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！?。這其中與農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)有直接關(guān)系。第二次是在2017年，會議提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興離不開人才，這其中農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議對農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又提出了新的要求，農(nóng)業(yè)要高質(zhì)高效，農(nóng)村要宜居宜業(yè)，農(nóng)民要富裕富足，這都對農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)提供了廣闊的天地。
張全收
從事農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作20年，被稱為“農(nóng)民工司令”的張全收在發(fā)言中說：作為“農(nóng)民工司令”，我感到，農(nóng)民工的產(chǎn)生有著深刻的時(shí)代背景。農(nóng)民工的打拼與奮斗，不僅僅代表了這個(gè)群體，還代表著億萬人民對美好生活的向往、對國家發(fā)展的見證與深度參與。外出打工的切身感受，讓我始終有一個(gè)樸素的心愿，就是愿天下所有農(nóng)民工都能有一個(gè)穩(wěn)定的就業(yè)崗位，農(nóng)民工家庭都能過上好日子！他表示，目前農(nóng)民工就業(yè)面臨著多方面的挑戰(zhàn)，比如第一代農(nóng)民工退出，第二代、第三代農(nóng)民工成為主力帶來的觀念的挑戰(zhàn)；勞務(wù)輸出地由沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、家門口就業(yè)同時(shí)并舉的挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)升級帶來的簡單勞動被復(fù)雜勞動取代，對技能要求、文化要求、人員素質(zhì)提升的挑戰(zhàn)；勞動關(guān)系領(lǐng)域，“政府管制——企業(yè)自制——勞資共治”不斷變化，新的勞資治理模式對勞務(wù)輸出和用工企業(yè)以及員工新的要求的挑戰(zhàn)；國內(nèi)國際環(huán)境變化帶來的就業(yè)市場的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，他表示，將通過幫助樹立正確的擇業(yè)觀、開展針對性強(qiáng)的技能培訓(xùn)、擴(kuò)大勞務(wù)派遣范圍等做好農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)工作。
在主題分享環(huán)節(jié)，來自不同領(lǐng)域的專家分別從不同的角度分享了自己對農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的觀點(diǎn)和看法。
李秉仁
“改革開放以來，農(nóng)民工做出的貢獻(xiàn)有目共睹，是中國奇跡的重要創(chuàng)造者和實(shí)踐者。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總經(jīng)濟(jì)師、科學(xué)技術(shù)委員會原常務(wù)副主任、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任李秉仁在發(fā)言中說。他通過列舉兩組數(shù)據(jù)加以說明：一是1978年中國的城市化率為17.8%，2019年中國的城市化率超過了60%，城鎮(zhèn)常住人口增加了4億人左右，這4億人就是在城鎮(zhèn)就業(yè)后長期定居在城市的農(nóng)村人口。二是2019年全國農(nóng)民工總量為2.9億人，其中本地農(nóng)民工1.2億人，外出農(nóng)民工1.7億人，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)5427萬人，比上年減少了136萬人，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)在全社會從業(yè)人數(shù)中占7.01%，建筑業(yè)總產(chǎn)值24.8萬億元，增加值70900億元，建筑業(yè)在GDP中的占比一直在6.6%以上，2019年達(dá)到了7.16%，是近10年來的最高點(diǎn)。建筑業(yè)從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，所以，農(nóng)民工在這個(gè)行業(yè)的貢獻(xiàn)是最大的。建筑業(yè)在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。他認(rèn)為，解決好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，關(guān)鍵要為農(nóng)民工創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境、提供適宜的居住環(huán)境以及提供均等的公共服務(wù)。
蔡義鴻
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任兼秘書長蔡義鴻直言，目前進(jìn)城農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)城市化的是少數(shù)，大多數(shù)仍處于“半城市化”狀況。資金、人才等要素多年來向城市傾斜，導(dǎo)致我國的城市化一直處在“單向高速路”，直接造成城市患上了“大城市病”、農(nóng)村患上了“空心村病”。在他看來，解決農(nóng)民工就業(yè)問題，讓農(nóng)民工真正實(shí)現(xiàn)城市化，要通過讓市民下鄉(xiāng)，打通城鄉(xiāng)資源流動的雙向車道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素的雙向流動。一是要讓城鄉(xiāng)最核心的要素“人”相融合，打通城鄉(xiāng)居民雙向流動；二是政府部門的政策要相融合，避免重復(fù)建設(shè)；三是要讓政策資本與社會資本相融合，激活農(nóng)民住房沉淀的財(cái)富；四是要與對標(biāo)城市的資源秉賦相融合，承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級；五是要與人力資源部門和用人單位相融合，聯(lián)合創(chuàng)辦技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，鼓勵就近就業(yè)、定向培養(yǎng)就業(yè)；甚至可以針對各城市落戶政策實(shí)施有針對性的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工市民化邁出關(guān)鍵、扎實(shí)的第一步。
李津逵
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院理事、資深研究員，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任李津逵在演講中表示，根據(jù)自己的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今天中國90%的農(nóng)戶90%的收入來自非農(nóng)業(yè)，他反問，如果沒有進(jìn)城打工，怎么能有脫貧攻堅(jiān)的勝利？他還通過身邊兩位農(nóng)民工的實(shí)例闡述了農(nóng)民工進(jìn)城的重大意義：那些在城市取得成功的農(nóng)民工，他們改變的絕不僅僅是他自己的命運(yùn)，他們改變的還有他的家族、他的親友、他的家鄉(xiāng)！他們的家鄉(xiāng)還會跟著他一起走上與世界接軌的道路，他們弘揚(yáng)的是一種家文化，很像全順模式，他們要培養(yǎng)的是技術(shù)能手、管理能手、未來的企業(yè)家！那些在城市不成功的回鄉(xiāng)后會做公益、會帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們?nèi)ハ蛏霞壊块T反映問題。他認(rèn)為，農(nóng)民工即使進(jìn)城后回到家鄉(xiāng)，他的視野、他的觀念、他的價(jià)值觀都不一樣了。所以，農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)這件事就是中國的現(xiàn)代化！是“兩個(gè)一百年”的核心！是五千年來中國擺脫了吃了上頓沒有下頓的關(guān)鍵！農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作做的就是中華民族的偉大復(fù)興！張全收的“全順模式”是共產(chǎn)黨在改革開放、在現(xiàn)代化、在城市化中的應(yīng)有作為！
于建嶸
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授、社會問題研究中心主任、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家委員于建嶸，通過回顧2006年帶領(lǐng)4位博士生到深圳跟蹤調(diào)研張全收，跑遍張全收所有的工廠，訪談所有的管理人員、工廠的大部分農(nóng)民工，向與會者闡述了什么是“全順模式”：
在當(dāng)時(shí)大家還不知道什么叫勞務(wù)派遣的時(shí)候，張全收摸索出了具有中國特色的農(nóng)民工訓(xùn)練模式。對于當(dāng)時(shí)河南人外出打工受歧視，他對員工加強(qiáng)教育“我們河南人要守紀(jì)律、要守信用、要做好表率，這樣才能讓人看得起”。他提出口號“找不著工作找全收”，為在深圳的河南打工者建立了一個(gè)家。就這樣，他逐漸建立了一支河南外出打工者的隊(duì)伍，也因此大家都親切地叫他“司令”。張全收不僅讓河南打工者在就業(yè)市場不再受歧視，還在工資和社會保障等方面做了很多工作。他直言，“全順模式”是新型的農(nóng)民工就業(yè)模式，是符合未來發(fā)展的模式，是具有中國特色的農(nóng)民工就業(yè)模式，具有非常大的意義！同時(shí)，他也對“全順模式”提出了四點(diǎn)建議：一是利用當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，建立農(nóng)民工數(shù)據(jù)大平臺；二是建立大培訓(xùn)觀念，讓培訓(xùn)更有目的性、軍隊(duì)性、有效性；三是要引導(dǎo)農(nóng)民工有效轉(zhuǎn)移，讓他們真正融入城市；四是要做制度創(chuàng)新，尤其是社保制度，探索出一種適合流動務(wù)工農(nóng)民工的社保制度。
據(jù)悉，研討會結(jié)束后還將組織相關(guān)專家深入各地市及企業(yè)進(jìn)行調(diào)研與探討，長期深度關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，致力于推動農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。
