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2025年07月15日
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據(jù)北京市人民政府網(wǎng)站消息，北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的行動方案》的通知。落實學校體育工作綜合考核評價制度，并作為各區(qū)政府和學校績效考核的重要指標。
方案明確提出增加學生體育鍛煉時間，提升鍛煉實效。鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節(jié)體育課，小學每周至少5節(jié)體育課，初中每周4-5節(jié)，高中每周3-5節(jié)。增加的課時從地方課程和校本課程中統(tǒng)籌安排。進一步增加學生課外體育活動時間，確保學生每天在校內(nèi)外各參加1小時以上體育鍛煉。高等學校要將體育工作納入學生培養(yǎng)目標，結(jié)合專業(yè)設置廣泛開展學校體育活動和競賽，引導學生養(yǎng)成終身鍛煉習慣。
在大中小學校設立專(兼)職教練員崗位，研究制定北京市兼職體育教師管理細則，支持優(yōu)秀教練員、退役運動員以及其他體育專業(yè)人員，經(jīng)過培訓和考核進入中小學任教。
北京市鼓勵社會體育場館免費或半價向?qū)W校和學生開放，各區(qū)要列出開放清單和目錄并公開。中小學校在課余時間和節(jié)假日要向?qū)W生免費開放體育設施。
關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的行動方案
為貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述精神，切實加強和改進新時代學校體育工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，結(jié)合本市實際，制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以服務學生全面發(fā)展、增強綜合素質(zhì)為目標，堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，將深化學校體育改革作為實施素質(zhì)教育的重要手段，以強化體育課和課外鍛煉為基礎，進一步豐富學校體育供給、加強師資隊伍建設、深化協(xié)同機制、完善評價機制、強化資源保障，扎實提升體育教育的育人水平，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的人才支持和智力支撐。
(二)基本原則
堅持面向未來。立足時代需求，更新教育理念，深化教學改革，使學校體育同教育事業(yè)的改革發(fā)展要求相適應，同廣大學生對優(yōu)質(zhì)豐富體育資源的期盼相契合，同構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系相匹配。堅持“五育并舉”，厚植“以體載德”“以體育美”“以體促勞”“以體筑智”的育人觀念，扭轉(zhuǎn)“重智輕體”和“唯升學率”的片面認識，引導學生養(yǎng)成終身鍛煉的良好習慣，實現(xiàn)全面發(fā)展。
堅持問題導向。聚焦學生體質(zhì)健康監(jiān)測、“小眼鏡”“小胖墩”現(xiàn)象反映的普遍性問題，以提升課堂教學質(zhì)量、強化課外體育鍛煉、擴大普及比賽活動為著力點，補齊師資、場館、器材等短板，有效破解制約學校體育發(fā)展的瓶頸問題，促進學校體育健康發(fā)展。
堅持改革創(chuàng)新。著力推進學校體育育人理念、育人模式和方式方法變革，鼓勵學校體育特色發(fā)展。弘揚中華體育精神，推廣中華傳統(tǒng)體育項目，形成“一校一品”“一校多品”的學校體育發(fā)展新局面。以發(fā)展校園足球、普及冰雪運動為突破口，進一步激發(fā)學校體育工作的活力。引導改革成果向?qū)W校體育基礎性、常規(guī)性工作滲透，為實現(xiàn)學校體育工作的內(nèi)涵發(fā)展和整體躍升奠定堅實基礎。
堅持科學鍛煉。以增強學生體質(zhì)、促進身體健康為目標，遵循青少年成長成才規(guī)律和體育運動規(guī)律，堅持因材施教的理念，重視差異化教學和個體化指導，切實增強全體學生體育鍛煉的科學性、針對性和實效性，避免“應試體育”教育。
堅持協(xié)同推進。加強政府統(tǒng)籌，強化部門協(xié)作，凝聚社會共識，聯(lián)動家庭力量，深化體教融合，健全協(xié)同育人機制，建立完善家庭、學校、政府、社會共同關(guān)心支持學生全面健康成長的激勵機制，為學生縱向升學和橫向進入專業(yè)運動隊、職業(yè)體育俱樂部打通通道。進一步優(yōu)化學校體育改革發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，有效促進學校體育育人水平的全面提升。
(三)工作目標
到2022年，配齊配強體育教師，開齊開足體育課，辦學條件全面改善，學校體育工作制度機制更加健全，教學、訓練、競賽體系普遍建立，教育教學質(zhì)量全面提高，育人成效顯著增強，學生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。到2030年，學生體質(zhì)健康水平全面達到《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求，保持全國領(lǐng)先。到2035年，多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學校體育體系基本形成。
二、重點任務
(一)構(gòu)建具有北京特點的體育與健康課程體系。學校體育課程注重大中小幼相銜接，聚焦提升學生核心素養(yǎng)。學前教育階段開展適合幼兒身心特點的游戲活動，培養(yǎng)體育興趣愛好，促進運動機能協(xié)調(diào)發(fā)展。基礎教育階段將體育與健康納入課程綜合改革統(tǒng)籌謀劃，促進“五育”學科課程融合發(fā)展、協(xié)同育人；制定北京市中小學體育與健康課程實施方案，按照重基礎、多樣化、強專項的要求，構(gòu)建學段銜接、貫通培養(yǎng)的一體化體育課程內(nèi)容體系。職業(yè)教育體育課程與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)身心健康的技術(shù)人才。高等教育階段體育課程與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)具有崇高精神追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才，將體育納入人才培養(yǎng)方案，學生體質(zhì)健康達標、修滿體育學分方可畢業(yè)；鼓勵高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系。
(二)增加學生體育鍛煉時間，提升鍛煉實效。鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節(jié)體育課，小學每周至少5節(jié)體育課，初中每周4-5節(jié)，高中每周3-5節(jié)。增加的課時從地方課程和校本課程中統(tǒng)籌安排。進一步增加學生課外體育活動時間，確保學生每天在校內(nèi)外各參加1小時以上體育鍛煉。高等學校要將體育工作納入學生培養(yǎng)目標，結(jié)合專業(yè)設置廣泛開展學校體育活動和競賽，引導學生養(yǎng)成終身鍛煉習慣。
(三)深化體育教學訓練方式改革。以培養(yǎng)學生運動興趣和體育養(yǎng)成為導向，堅持因材施教，強化教學相長。聚焦“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，教會學生科學鍛煉和健康知識，指導學生掌握跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術(shù)、冰雪運動等專項運動技能。創(chuàng)新體育與健康課程教學方式，優(yōu)化教學組織模式，提升課堂教學質(zhì)量，促進學生興趣培養(yǎng)、主動參與、自主鍛煉。規(guī)范體育課教學，科學設計和安排運動負荷。將教師評價導向從教了多少轉(zhuǎn)向教會了多少、從完成課時數(shù)量轉(zhuǎn)向教育教學質(zhì)量。健全體育鍛煉制度，廣泛開展普及性體育活動，組建體育興趣小組、社團和俱樂部，推動學生積極參與常規(guī)課余訓練和體育競賽。
(四)健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系。建立校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的大中小學體育競賽體系，構(gòu)建市、區(qū)、校三級體育競賽制度和選拔性競賽體系。進一步完善分學段、分等級、跨區(qū)域的校園體育競賽機制，促進各類體育競賽活動全員化、常態(tài)化、品牌化發(fā)展。市級每年舉辦綜合性、高水平、專業(yè)化的體育競賽活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各區(qū)要積極開展豐富多彩的青少年體育競賽活動，定期舉辦學生運動會和體育節(jié)。鼓勵中小學以班級、年級為單位開展校內(nèi)體育周賽、月賽、季賽，每年至少舉辦一次全員參與的綜合性運動會。強化安全教育，加強體育活動安全管理。深化體教融合，整合體教優(yōu)質(zhì)資源，在青少年賽事活動體系、注冊管理、組織實施、場地共享、課余訓練、后備人才培養(yǎng)、教練員裁判員培訓等方面探索一體化組織管理機制。加強中小學體育傳統(tǒng)特色學校建設，支持高校建立高水平運動隊。鼓勵中小學校與高校高水平運動隊、專業(yè)運動隊、體育職業(yè)俱樂部、社團組織等合作開展課余訓練。發(fā)揮高水平競技體育的示范引領(lǐng)作用，推動學校競技體育與群眾體育協(xié)同發(fā)展，形成體教深度融合、高水平發(fā)展的長效機制。
(五)加強體育教師隊伍建設。配齊配強中小學體育教師。圍繞教會、勤練、常賽的要求，完善體育教師績效工資和考核評價機制。把師德師風作為第一標準，全面提升體育教師的綜合素養(yǎng)和執(zhí)教能力。大力加強高校體育教育專業(yè)建設，支持體育類一流專業(yè)建設，提高體育人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強新任體育教師培訓，強化基本功技能考核，充分發(fā)揮市、區(qū)體育骨干教師、學科帶頭人、特級教師的引領(lǐng)作用。在大中小學校設立專(兼)職教練員崗位，研究制定北京市兼職體育教師管理細則，支持優(yōu)秀教練員、退役運動員以及其他體育專業(yè)人員，經(jīng)過培訓和考核進入中小學任教。有條件的區(qū)或?qū)W校可通過購買服務方式，與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)等社會力量合作，向中小學提供體育教育教學服務。實施體育教育專業(yè)大學生支教計劃。鼓勵小學低年級教師經(jīng)過專門培訓兼上體育課。將體育教師課余指導學生勤練和常賽，以及承擔學校安排的課間操、體育活動課、課后訓練、課外活動、課后服務、指導參賽和走教任務等計入工作量，在績效工資分配方案中給予充分考慮。完善體育教師職稱評聘標準，確保體育教師在職務職稱晉升、教學科研成果評定等方面，與其他學科教師享受同等待遇。堅持教學為本、科研先行，提升體育教師科研能力。加大對體育教師表彰力度，在教學成果獎等評選表彰中，體育教師要占有一定比例。落實高校高職體育專業(yè)和高校高水平運動隊專業(yè)教師、教練員配備最低標準，不達標的高校原則上不得開辦相關(guān)專業(yè)。
(六)推進學校體育重點項目改革。認真總結(jié)、系統(tǒng)梳理、及時推廣各區(qū)各學校體育改革的成功經(jīng)驗和有益做法，進一步激發(fā)學校體育工作的活力和動能。深入推進青少年校園足球的普及發(fā)展，大力提升校園足球特色學校的建設質(zhì)量。全面落實《北京2022年冬奧會和冬殘奧會中小學生奧林匹克教育計劃》，廣泛開展冰雪進校園活動。弘揚和傳承中華傳統(tǒng)體育文化，積極推廣武術(shù)、摔跤、棋類、射藝、毽球、五禽操、舞龍舞獅、抖空竹等中華傳統(tǒng)體育項目，因地制宜組織開展教學、訓練、競賽活動，形成中華傳統(tǒng)體育項目競賽體系。構(gòu)建校園體育文化發(fā)展與傳播體系，涵養(yǎng)陽光健康、拼搏向上的思想文化，培養(yǎng)學生愛國主義、集體主義、社會主義精神，增強文化自信，促進學生知行合一、剛健有為、自強不息。引導高校和社會資源支持中小學體育改革重點向農(nóng)村和遠郊區(qū)傾斜，研究優(yōu)質(zhì)資源支持農(nóng)村和遠郊區(qū)學校體育發(fā)展的政策措施。
(七)推進學校體育評價改革。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測、運動過程中的健康監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，將達到國家學生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學考核、示范學校評選的重要內(nèi)容。完善學生體質(zhì)健康檔案，中小學校要客觀記錄學生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向家長反饋。積極推進體育考試改革，科學設置體育與健康學業(yè)水平考試(核)內(nèi)容、方式和計分辦法，發(fā)揮體育考試的導向作用，合理確定并逐步提高分值，適時推出體育考試改革方案。推動高校在招生測試中增設體育項目，高校要根據(jù)人才培養(yǎng)目標和專業(yè)學習需要，將學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考。
(八)推進學校、家庭與社會體育融合發(fā)展。統(tǒng)籌整合社會資源，完善學校和公共體育場館開放互促共進機制，推進學校體育場館向社會開放、公共體育場館向?qū)W生免費或半價開放，提高體育場館開放程度和利用效率。鼓勵學校和社會體育場館合作開設體育課程。城市和社區(qū)建設規(guī)劃要統(tǒng)籌學生體育鍛煉需要，新建項目優(yōu)先建在學校及其周邊。綜合利用公共體育設施，更好地為中小學生課后“三點半”和校外體育鍛煉服務。通過入戶指導、開展親子活動、開設家長課堂等方式，進一步加強中小學生體育鍛煉的家庭指導。引導家長利用周末和節(jié)假日等休息時間，陪伴學生參與體育鍛煉。將組織開展青少年體育活動納入基層政府公共服務職能，加強街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)青少年體育服務體系和能力建設，利用節(jié)假日和業(yè)余時間積極開展青少年社區(qū)體育活動，形成學校、家庭和社會體育良性互動的機制。健全家庭、學校、政府、社會共同參與的學校體育運動傷害風險防范和處理機制。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導和經(jīng)費保障。各級黨委和政府要把學校體育工作納入重要議事日程，加強總體謀劃和頂層設計。黨政主要負責同志要關(guān)心重視學校體育工作，并納入相關(guān)領(lǐng)導干部培訓計劃。健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的學校體育發(fā)展機制。強化區(qū)級主體責任，將學校體育工作納入各區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標責任考核體系。各區(qū)、各相關(guān)部門要研究制定強化學校體育工作的具體措施，制定體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃。完善學校體育衛(wèi)生工作聯(lián)席會議制度，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項工作落實見效。各級政府要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善投入機制，統(tǒng)籌安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力支持學校體育工作。鼓勵和引導社會資金支持學校體育發(fā)展，吸引社會捐贈，多渠道增加投入。
(二)優(yōu)化資源配置。按照有關(guān)標準，配齊用好滿足體育教學和實踐需求的場館設施。把農(nóng)村學校體育設施建設納入義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃。加快推進學校室內(nèi)體育場館建設。各區(qū)要將學校體育場地建設用地納入國土空間規(guī)劃和土地供應計劃予以優(yōu)先保障。鼓勵和支持城區(qū)學校利用地下、樓頂?shù)瓤臻g建設體育場地，郊區(qū)學校在改造和建設規(guī)劃時要留足學生鍛煉空間。支持有條件的學校建設游泳館和室內(nèi)冰場。鼓勵學校探索與周邊學校、社區(qū)等共享共用公共體育場館，支持有條件的公園、社區(qū)規(guī)劃建設青少年體育場地設施，為學生鍛煉創(chuàng)造條件。各區(qū)要制定具體方案，列出清單并向社會公開，“一校一策”協(xié)調(diào)解決體育場地設施不足的實際困難。加強高校體育場館建設，鼓勵有條件的高校與屬地政府共建共享。各區(qū)各學校要配好體育教學所需器材設備，完善體育器材補充機制。
(三)健全教育督導評價體系。將政策措施落實情況、學生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學校開展體育工作情況等納入教育督導評估范圍，逐步將體育考核納入人才培養(yǎng)和選拔的評價指標體系。落實學校體育工作綜合考核評價制度，并作為各區(qū)政府和學校績效考核的重要指標。加大督導檢查力度，對學生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的區(qū)和學校負責人，依規(guī)依法予以問責。把體育工作及其效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教學工作評估指標體系和“雙一流”建設成效評價。
(四)營造社會氛圍。加強學校體育工作宣傳力度，加大典型經(jīng)驗和先進事跡的成果展示，定期舉辦學校體育教育教學成果展示活動，擴大宣傳覆蓋面和影響力，推出一批體育工作突出的學校和德智體美勞全面發(fā)展的學生。積極引導各區(qū)各學校和全社會統(tǒng)一思想認識，樹立科學的素質(zhì)教育觀、健康觀和人才觀，努力營造全社會理解、支持、重視和參與學校體育的良好氛圍。
