逆城市化是美國(guó)地理學(xué)家波恩1976年提出來(lái)的,主要指人口從大城市和主要的大都市區(qū),向小的都市區(qū)、小城鎮(zhèn)甚至非城市區(qū)遷移的分散化過(guò)程。
起源
100多年前,英國(guó)城市規(guī)劃的邊緣人士霍華德曾竭盡全力想創(chuàng)建一個(gè)人類理想的“田園城市”。即在不影響英國(guó)社會(huì)既得利益集團(tuán)利益的情況下,開創(chuàng)一個(gè)集農(nóng)村和城市各自優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處的人居環(huán)境。這可以算是逆城市化的思想起源。逆城市化在西方發(fā)達(dá)國(guó)家很普遍。二戰(zhàn)后尤其是二十世紀(jì)五十年代以后,美國(guó)加快了城市郊區(qū)化的進(jìn)程。大都市內(nèi)部的郊區(qū)人口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于中心城市人口增長(zhǎng)速度。真正意義的“逆城市化”是在1970年以后在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生的。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化經(jīng)歷快速發(fā)展之后進(jìn)入城市化進(jìn)程的第三個(gè)階段,其主要特征是大城市人口停止增長(zhǎng)甚至減少,人口和其他資源的流向開始轉(zhuǎn)向中小城市,特別是大城市周圍的郊區(qū)小城鎮(zhèn)。這種現(xiàn)象在70年代首先在美國(guó)出現(xiàn)并被命名為逆城市化,然后在歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)。需要強(qiáng)調(diào)指出的是,逆城市化不意味著國(guó)家城市化水平的下降,它只導(dǎo)致城市發(fā)展新的區(qū)域再分配,它是人們對(duì)居住環(huán)境偏好變化、交通通訊高度發(fā)達(dá)、生產(chǎn)地理格局變化等因素綜合作用的結(jié)果。事實(shí)上,逆城市化正在推動(dòng)城市化更廣泛地傳播。
本質(zhì)
與郊區(qū)化不同的是,逆城市化并不是人口從城市中心像周圍的郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的遷移,而是指人口從大城市區(qū)域向較小的城市和城鎮(zhèn)的移動(dòng)。“逆”并不是指城市人口的農(nóng)村化,更不是指城市文明和生活方式的農(nóng)村化,而是指大城市化人口向衛(wèi)星城遷移的傾向。“逆城市化”是城市化發(fā)展的其中一個(gè)階段,是更高層次的城市化。
城市化與逆城市化的關(guān)系
逆城市化是相對(duì)于城市化而言的,兩者并不是對(duì)立的發(fā)展過(guò)程。
城市化是一個(gè)由低到高的發(fā)展過(guò)程,一般要經(jīng)歷城市化、郊區(qū)化、逆城市化、再城市化四個(gè)階段。城市化帶來(lái)的是一定區(qū)域的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、社會(huì)功能以及居住和消費(fèi)功能向城市聚集。在這些聚集過(guò)程中,一個(gè)突出的現(xiàn)象是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。“大城市化”的必然結(jié)果是愈來(lái)愈強(qiáng)大的聚集效應(yīng),同時(shí)也帶來(lái)了聚集空間趨近極限和難以持續(xù)的種種“城市病”。當(dāng)城市發(fā)展到了一定極限,就要調(diào)整和優(yōu)化城市的功能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),由此,中心城市的各種功能,比如政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心以及居住和休閑娛樂(lè)等功能紛紛向有條件的中小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村分解。同時(shí),也由于交通擁擠、犯罪增長(zhǎng)、污染嚴(yán)重等城市問(wèn)題的壓力日漸增大,城市人口開始向郊區(qū)乃至農(nóng)村流動(dòng),市區(qū)出現(xiàn)“空心化”,以人口集中為主要特征的城市化由此發(fā)生逆轉(zhuǎn)。隨著逆城市化的進(jìn)程,大量的富裕人口帶著資本和技術(shù)來(lái)到鄉(xiāng)村或小城鎮(zhèn),在一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。
意義
首先,利用“逆城市化”,可解決“城市病”,促使城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮。其次,交通、電信的發(fā)達(dá)是“逆城市化”得以暢流的基本物質(zhì)條件。再者,利用“逆城市化”的力量發(fā)展村鎮(zhèn),即小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展應(yīng)注重與中心城市“對(duì)接”。同時(shí),提高小城鎮(zhèn)的吸引消費(fèi)的能力和消費(fèi)力,就是吸引中心城市的人流、物流和產(chǎn)業(yè)流,為二三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)而深厚的基礎(chǔ)。此外,在創(chuàng)造吸引和駐留“逆城市化”的條件上著力,就是強(qiáng)化特有的天然優(yōu)勢(shì)、歷史優(yōu)勢(shì),以及創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。可見,借助“逆城市化”的力量發(fā)展村鎮(zhèn),是促使村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的捷徑和最佳選擇,也是推進(jìn)城市化的最佳選擇。
發(fā)達(dá)國(guó)家逆城市化現(xiàn)象
美國(guó)
城市郊區(qū)化發(fā)生在20世紀(jì)50—70年代,主要表現(xiàn)是城市人口向郊區(qū)轉(zhuǎn)移,大城市外圍分散布局衛(wèi)星城鎮(zhèn),根本原因在于城市人口、服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)遷移的一種離心分散化。美國(guó)從18世紀(jì)末城市化的初始階段始到20世紀(jì)末“逆城市化”出現(xiàn)經(jīng)歷了兩個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間。19世紀(jì)后期,在霍華德田園城市思想的影響下,首先一批富有階層搬入郊區(qū),在隨后的半個(gè)世紀(jì)里,家庭汽車的大量使用和公共交通設(shè)施快速發(fā)展極大地加速了城市郊區(qū)化進(jìn)程。城市內(nèi)的大量中產(chǎn)階級(jí)開始涌向新的郊外開發(fā)區(qū)居住,城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)隨之發(fā)生變化,城市發(fā)展在空間上表現(xiàn)為衛(wèi)星放射狀。二戰(zhàn)后市區(qū)地價(jià)趨高,但是市區(qū)土地的供給已經(jīng)高度無(wú)彈性。這時(shí)美國(guó)政府為了合理地規(guī)劃城市發(fā)展,對(duì)在郊區(qū)選擇住宅給予鼓勵(lì),使得更多中產(chǎn)階級(jí)包括部分低收入階層能夠支付郊區(qū)住宅,郊區(qū)化得到普遍發(fā)展。20世紀(jì)末,美國(guó)的“城市空心化”發(fā)展迅速,郊區(qū)已由城市邊緣擴(kuò)展的松散形態(tài), 演變成為具有各種城市功能的就業(yè)中心。
德國(guó)
城市化進(jìn)程中。非常鮮明的特點(diǎn),中小城鎮(zhèn)是城市化的主體、城鄉(xiāng)一體化程度高。德國(guó)百萬(wàn)人口以上城市只有柏林、漢堡和慕尼黑。小城市(人口在2萬(wàn)—20萬(wàn))在所有城市中占了76%。在城鄉(xiāng)一體化中法蘭克福經(jīng)濟(jì)區(qū)非常能夠說(shuō)明問(wèn)題, 它是德國(guó)的交通樞紐。對(duì)整個(gè)歐洲的作用也是非常重要,進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)盡管法蘭克福的經(jīng)濟(jì)地位在增強(qiáng),但市區(qū)人口呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。這說(shuō)明大城市的人口在逐步向郊區(qū)和中小城市流動(dòng)。全德每年有20萬(wàn)人向郊區(qū)和小城市流動(dòng),城市空心化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)一步加強(qiáng)。
日本
到20世紀(jì)20年代逐漸形成了日本的四大工業(yè)地帶,這奠定了日本臨海城市帶格局的基礎(chǔ)。20世紀(jì)70年代時(shí)日本的城市化率已經(jīng)達(dá)到75.2%。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中,也曾經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力大批進(jìn)入東京、大阪等大城市的現(xiàn)象,一時(shí)造成大城市人口擁擠和地區(qū)間差距拉大。1975年以后,由于工業(yè)增長(zhǎng)速度減緩,大城市開始趨向擴(kuò)散發(fā)展, 人口向東京、名古屋等大城市集中的狀況趨于消失。90年代后,由于地價(jià)上漲,出現(xiàn)了與美國(guó)城市發(fā)展史上相同的狀況, 市區(qū)居民和企業(yè)離開市中心向周圍城郊遷移,城市郊區(qū)化發(fā)展明顯,新城市不斷出現(xiàn),形成了城市群,市中心區(qū)人口減少。
英國(guó)
在英國(guó),主要中心城市的土地開發(fā)話動(dòng)由城市中心地區(qū)轉(zhuǎn)向城市邊緣地帶轉(zhuǎn)移,主要原因在于:
(1) 市中心地區(qū)和城市邊緣地帶地價(jià)懸殊。英國(guó)地價(jià)特點(diǎn)是南部高于北部;城市中心區(qū)高于邊緣區(qū);不同類型的城市用地之間存在非常高的地價(jià)差。
(2) 住宅建設(shè)對(duì)土地需求不斷增加。
(3)工業(yè)結(jié)構(gòu)改變沖擊了傳統(tǒng)工業(yè),許多不適于在城市中心區(qū)發(fā)展的企業(yè)開始外遷。
(4)城市中心購(gòu)物功能衰退,消費(fèi)者的興趣逐漸由市中心轉(zhuǎn)向郊區(qū),城市郊區(qū)的購(gòu)物中心的規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。
俄羅斯
城市化水平速度很快,十月革命以后的70年間其城市人口從0.291億人增加到1.775億, 是原來(lái)的6倍。以莫斯科為例, 莫斯科市區(qū)面積994平方公里,在一個(gè)多世紀(jì)中發(fā)展到了原來(lái)的17.75倍,主要是沿交通線呈放射狀、走廊式發(fā)展。前蘇聯(lián)長(zhǎng)期實(shí)行低房租政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)過(guò)多地由政府負(fù)擔(dān)。為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì),城市建設(shè)的成本開始轉(zhuǎn)移給市場(chǎng),地價(jià)開始上揚(yáng),市區(qū)地價(jià)攀高使得居民點(diǎn)布局呈現(xiàn)新特點(diǎn):過(guò)多的土地需求只能在郊區(qū)得到滿足。土地的需求者主要是城市居民,目的是為了尋找第二住所和輔助消遣,土地的用途主要分為四類:鄉(xiāng)間別墅、果園、菜地或村舍等,從一定意義上講,莫斯科市郊的土地利用類型反映了莫斯科市民擁有財(cái)富的空間分布格局。