成都發(fā)布公園城市有機(jī)更新導(dǎo)則
時(shí)間：2021-07-28 20:40:45
來(lái)源：城市化網(wǎng)
四川省成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站近日正式印發(fā)《成都市公園城市有機(jī)更新導(dǎo)則》。圍繞建設(shè)“踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、高品質(zhì)生活宜居地和世界文化名城”的目標(biāo)，成都將在公園城市理念下開(kāi)展有機(jī)更新。
成都的有機(jī)更新，要打造什么樣的城市？《導(dǎo)則》明確了成都城市有機(jī)更新的六項(xiàng)原則：
留改建相結(jié)合，保護(hù)城市歷史年輪——將采用保護(hù)傳承、優(yōu)化改造、拆舊建新等有機(jī)更新方式，少拆多改，在城市更新過(guò)程中對(duì)歷史文化資源進(jìn)行全方位保護(hù)，傳承城市記憶，保護(hù)歷史年輪。
因地制宜，推動(dòng)片區(qū)整體更新——將根據(jù)老城資源稟賦特點(diǎn)與面臨的不同問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更新方案“量身定制”，推動(dòng)片區(qū)整體更新，加強(qiáng)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，優(yōu)化整合片區(qū)資源，精細(xì)化推進(jìn)更新實(shí)施。
推動(dòng)城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升城市能級(jí)——將以“策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)”一體化思路，重點(diǎn)推動(dòng)功能重構(gòu)、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，盤(pán)活低效閑置土地，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，營(yíng)造新消費(fèi)場(chǎng)景，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)城市功能。
主動(dòng)調(diào)適、多維統(tǒng)籌，促進(jìn)職住平衡——將通過(guò)城市更新主動(dòng)調(diào)適老城目前面臨問(wèn)題，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)和資源分配結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)業(yè)功能、居住功能在區(qū)域分布的平衡性，強(qiáng)化職住平衡。
踐行綠色城市更新，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展——將采用“融入可持續(xù)理念、應(yīng)用生態(tài)技術(shù)、推行生態(tài)策略、實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、建設(shè)綠色城市、兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的綠色城市更新模式，打造低碳未來(lái)社區(qū)，支撐碳中和先鋒城市建設(shè)。
政府引導(dǎo)、屬地管理、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與——政府充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、資源配置作用，加大財(cái)政支持力度。強(qiáng)化屬地意識(shí)，提升管理效能。堅(jiān)持高水平策劃、市場(chǎng)化招商、專業(yè)化設(shè)計(jì)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化更新可操作性。引導(dǎo)公眾全過(guò)程參與，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。
立足于保護(hù)歷史文化、優(yōu)化功能業(yè)態(tài)、完善公服設(shè)施、美化城市環(huán)境、強(qiáng)化安全韌性5個(gè)方面，《導(dǎo)則》提出成都有機(jī)更新的總體導(dǎo)向，即打造人文之城、活力之城、宜居之城、魅力之城、韌性之城。
在保護(hù)歷史文化方面，要對(duì)歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌片區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)，維持原有街巷格局、肌理與空間尺度，對(duì)歷史建筑、文保單位進(jìn)行真實(shí)性保護(hù)。要促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用，提煉代表性地域文化元素，最大程度避讓古樹(shù)名木與原生樹(shù)木，推進(jìn)非物質(zhì)文化、老字號(hào)活態(tài)展示。在尊重歷史風(fēng)貌特征的前提下對(duì)歷史文化資源進(jìn)行合理修繕和恢復(fù)，將現(xiàn)代功能合理融入傳統(tǒng)歷史建筑，促進(jìn)片區(qū)活力再生。比如，可保留歷史建筑本體，對(duì)內(nèi)部進(jìn)行合理改造，利用大空間建筑改造為博物館、創(chuàng)意辦公等功能。
在優(yōu)化功能業(yè)態(tài)方面，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，植入新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。可結(jié)合對(duì)標(biāo)服務(wù)人群，利用當(dāng)?shù)匚幕Y源，植入新消費(fèi)業(yè)態(tài)、多元社區(qū)商業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。例如，利用工業(yè)遺產(chǎn)植入新興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，形成體驗(yàn)式文化場(chǎng)景。
在完善公共服務(wù)設(shè)施方面，要完善文體醫(yī)教商養(yǎng)公共服務(wù)體系，結(jié)合現(xiàn)狀人口結(jié)構(gòu)特征和實(shí)際需求，利用現(xiàn)有空置、騰退用地、剩余空間及建筑改造等多途徑，有針對(duì)性地完善公共服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘便民生活圈”。
在美化城市環(huán)境方面，主要包括增加公共空間，強(qiáng)化慢行系統(tǒng)，改造老舊建筑。將結(jié)合“兩拆一增”，增補(bǔ)小游園微綠地，對(duì)河道進(jìn)行綜合治理和一體化設(shè)計(jì)，對(duì)街道空間進(jìn)行一體化改造，充分利用剩余空間為市民提供休閑交往空間以及景觀綠化。將建設(shè)“軌道+公交+慢行”的綠色交通體系，依托軌道站點(diǎn)，增設(shè)公交站點(diǎn)，完善交通設(shè)施，打通社區(qū)公交微循環(huán)，解決出行“最后一公里”問(wèn)題。將對(duì)老舊建筑屋頂、立面、基底進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)建筑風(fēng)貌整體協(xié)調(diào)，提升城市形象。例如，鼓勵(lì)建筑屋頂凈化、序化、坡化、綠化、藝化，充分利用屋頂空間，美化第五立面，豐富建筑功能。
在強(qiáng)化安全韌性方面，將完善老城避難及微型防災(zāi)設(shè)施，注重TOD站點(diǎn)地下空間建設(shè)與人防工程結(jié)合，完善老城安全空間體系。鼓勵(lì)對(duì)已有基層醫(yī)療設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容，配置醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型衛(wèi)生服務(wù)中心，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，構(gòu)筑社區(qū)基層公共衛(wèi)生防控體系，同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)健康環(huán)境營(yíng)造。通過(guò)建設(shè)雨水花園、防洪堤壩等措施，整體提升老城防洪排澇能力。整合公安監(jiān)控、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生等信息，形成全時(shí)段一體化的社區(qū)聯(lián)動(dòng)治理平臺(tái)，提升社區(qū)韌性和治理水平。
